今年以來，我省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)省委縱深推進(jìn)清廉云南建設(shè)2024年工作要點(diǎn)關(guān)于激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為有關(guān)要求，通過實(shí)施澄清正名與誣告陷害行為查處的“組合策略”，及時(shí)為遭受不實(shí)舉報(bào)的干部澄清正名，對(duì)誣告陷害者采取嚴(yán)厲措施，及時(shí)“亮劍”，不斷釋放鼓勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的積極信號(hào)。
始終遵循“三個(gè)區(qū)分開來”原則，根據(jù)誣告陷害行為的具體事實(shí)和后果，依法依規(guī)給予精準(zhǔn)有力的處理。旗幟鮮明地支持敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)的干部，為干事創(chuàng)業(yè)者提供堅(jiān)實(shí)的后盾，讓其安心工作。
引導(dǎo)群眾通過正規(guī)渠道如實(shí)反映信訪舉報(bào)問題，用心用情做好群眾信訪舉報(bào)工作。堅(jiān)持交辦、督辦、查辦并行，確保信訪舉報(bào)得到及時(shí)有效處理，積極回應(yīng)群眾的急難愁盼問題。對(duì)于受到不實(shí)或惡意舉報(bào)的黨員干部，采取合理方式及時(shí)澄清正名，消除負(fù)面影響，激勵(lì)廣大黨員干部勇于擔(dān)當(dāng)、敢于作為。
個(gè)舊市紀(jì)委監(jiān)委常態(tài)化、規(guī)范化推進(jìn)澄清正名行動(dòng)，強(qiáng)化全過程評(píng)估，積極為受到不實(shí)舉報(bào)的黨員干部正名，持續(xù)保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。圖為該市紀(jì)委監(jiān)委在市政府辦為受到不實(shí)舉報(bào)的干部公開澄清正名，讓干部卸下包袱、輕裝上陣。通訊員 楊穎
守正創(chuàng)新 扎實(shí)推進(jìn) 澄清正名為干部撐腰鼓勁
“經(jīng)核查確認(rèn)，關(guān)于畢某違規(guī)接受施工方安排旅游的指控并不屬實(shí)。”近日，昆明市嵩明縣紀(jì)委監(jiān)委在嵩陽街道木作社區(qū)召開的澄清正名大會(huì)上，公開為某村民小組組長(zhǎng)澄清事實(shí)。
不久前，嵩明縣紀(jì)委監(jiān)委接到一起來自群眾的實(shí)名舉報(bào)稱，畢某在負(fù)責(zé)小組公益園建設(shè)工程及辦公樓等項(xiàng)目期間，存在違規(guī)接受施工方安排旅游的問題。根據(jù)屬地管理原則，該案交由嵩陽街道紀(jì)工委處理。隨后，調(diào)查組通過與相關(guān)人員及當(dāng)事人談話、仔細(xì)查閱工程項(xiàng)目相關(guān)資料、調(diào)閱資金流水記錄等方式，對(duì)舉報(bào)問題進(jìn)行分析研判和調(diào)查核實(shí)。最終，通過調(diào)查，嵩明縣紀(jì)委監(jiān)委確認(rèn)畢某違規(guī)接受施工方安排旅游的指控實(shí)屬于誤告，舉報(bào)反映問題失實(shí)，并對(duì)相關(guān)失實(shí)檢舉控告進(jìn)行了公開澄清正名。這是昆明市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合、激勵(lì)與約束并重的原則，是積極踐行“三個(gè)區(qū)分開來”，并將其具體化、規(guī)范化的生動(dòng)實(shí)踐。
今年以來，昆明市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)注重將澄清正名與查處誣告陷害行為工作一體推進(jìn)，通過開展“澄清正名激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為”專項(xiàng)行動(dòng)，健全完善與公安、信訪等部門協(xié)作配合機(jī)制及針對(duì)惡意舉報(bào)、誣告陷害的紀(jì)法責(zé)任追究工作機(jī)制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)今年已為242名干部（黨員）、24個(gè)單位開展不實(shí)舉報(bào)澄清正名。同時(shí)，昆明市還在全省范圍內(nèi)率先探索制定《關(guān)于查處誣告陷害信訪舉報(bào)為黨員干部澄清正名的暫行辦法》，對(duì)澄清正名工作進(jìn)行規(guī)范，對(duì)查處、澄清的范圍、重點(diǎn)、方法、程序和要求進(jìn)行細(xì)化，為澄清正名提供了基本遵循。
澄清正名不是簡(jiǎn)單的一紙公文、一場(chǎng)會(huì)議。昆明市呈貢區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在澄清正名事前、事中、事后下足功夫，啟動(dòng)澄清正名前，經(jīng)信訪、案管、案審、承辦部門進(jìn)行集中復(fù)盤，制定“量體裁衣”的實(shí)施方案，并經(jīng)嚴(yán)格審核后進(jìn)行澄清，既督促黨員干部依規(guī)依紀(jì)依法履職，又旗幟鮮明為實(shí)干者撐腰鼓勁。
“澄清正名并非‘一澄了之’。”昆明市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要堅(jiān)持把思想政治工作貫穿澄清正名工作始終，推出“暖心回訪套餐”，做實(shí)為清白擔(dān)當(dāng)者鼓勁的“后半篇文章”，引導(dǎo)澄清對(duì)象放下思想包袱。加強(qiáng)與澄清對(duì)象所在單位“一把手”溝通，及時(shí)了解澄清對(duì)象工作表現(xiàn)、思想動(dòng)態(tài)等，根據(jù)需要適時(shí)開展回訪，鞏固澄清正名工作效果。
官渡區(qū)紀(jì)委監(jiān)委構(gòu)建了常態(tài)化澄清正名行動(dòng)機(jī)制，對(duì)核查后認(rèn)定為失實(shí)且需澄清的情況，通過集體研判和綜合考量，靈活采取會(huì)議、書面及當(dāng)面澄清等方式，有效為受到失實(shí)檢舉控告的黨員干部澄清正名。積極探索建立澄清后的跟蹤管理，適時(shí)進(jìn)行談心、談話，從側(cè)面了解澄清對(duì)象的思想狀況與工作實(shí)績(jī)，確保澄清正名行動(dòng)不流于形式。
祿勸縣紀(jì)委監(jiān)委為充分鞏固澄清正名的效果，對(duì)澄清對(duì)象及時(shí)開展回訪活動(dòng)，跟蹤了解相關(guān)干部思想動(dòng)態(tài)、工作表現(xiàn)，督促所在單位加強(qiáng)正面引導(dǎo)，激勵(lì)黨員干部放下包袱、輕裝上陣，放開手腳、專心工作。
尋甸縣紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)真做好澄清正名“后半篇文章”，建立暖心回訪機(jī)制，通過電話訪談、實(shí)地走訪等方式，加強(qiáng)對(duì)澄清正名工作跟蹤問效，堅(jiān)持把澄清正名納入監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作統(tǒng)一安排部署，確保澄清正名行動(dòng)取得良好的政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果。
容錯(cuò)糾錯(cuò) 激勵(lì)擔(dān)當(dāng) 營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍
“感謝組織為我澄清正名，今后我將繼續(xù)踏實(shí)工作為民辦事。”在保山市昌寧縣溫泉鎮(zhèn)一場(chǎng)澄清正名會(huì)上，被澄清對(duì)象、松山村黨支部書記劉某激動(dòng)地說。這是保山市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作實(shí)施細(xì)則》《保山市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)失實(shí)檢舉控告澄清工作實(shí)施辦法（試行）》，常態(tài)化、規(guī)范化開展檢舉控告澄清正名工作的一幕。
保山市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、鄉(xiāng)村振興和重大項(xiàng)目建設(shè)等工作中，重點(diǎn)篩選涉及民生領(lǐng)域的檢舉控告，深化政治監(jiān)督、日常監(jiān)督，并對(duì)失實(shí)檢舉控告及時(shí)澄清，激勵(lì)廣大干部敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為。
“消除他們因受到不實(shí)舉報(bào)而帶來的陰影和壓力，助力他們輕裝上陣、擔(dān)當(dāng)作為。”今年以來，保山市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)合相關(guān)部門嚴(yán)查誣告陷害、累計(jì)澄清不實(shí)舉報(bào)35件，為33名黨員干部澄清正名，持續(xù)釋放了為干事者撐腰、向誣告者“亮劍”的強(qiáng)烈信號(hào)。
施甸縣紀(jì)委監(jiān)委收到一份匿名信訪舉報(bào)，反映某鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)濫用職權(quán)，排斥其他測(cè)繪單位參加測(cè)繪工作。經(jīng)核查組實(shí)地查看、走訪相關(guān)當(dāng)事人、調(diào)閱資料后，發(fā)現(xiàn)舉報(bào)內(nèi)容不屬實(shí)。“不能縱容一名違紀(jì)違法者，也不能讓一名清白干部被冤枉誣告。”秉持這一理念，施甸縣紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合相關(guān)部門從嚴(yán)把好檢舉控告的辦理關(guān)、查證關(guān)，準(zhǔn)確認(rèn)定誣告陷害行為，明確由負(fù)責(zé)核查處理的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)承辦部門具體實(shí)施，信訪舉報(bào)、案件監(jiān)督管理、案件審理等部門充分配合，及時(shí)運(yùn)用黨紀(jì)國(guó)法對(duì)誣告者嚴(yán)肅懲戒，構(gòu)建貫通融合的工作格局。
針對(duì)部分干部中出現(xiàn)的“想干事而不敢為”“恐被問責(zé)”的心態(tài)傾向，昭通市水富市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，制定激勵(lì)干部勇于擔(dān)當(dāng)?shù)?ldquo;十條措施”。該措施采用三級(jí)研判制度，將“三個(gè)區(qū)分開來”原則與完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制相關(guān)政策融入問題線索處理中，運(yùn)用紀(jì)檢監(jiān)察建議書、提醒約談、誡勉談話及責(zé)令糾錯(cuò)等手段，有效減輕干部心理負(fù)擔(dān)，為擔(dān)當(dāng)者提供支持，為負(fù)責(zé)者承擔(dān)責(zé)任，為干事者撐腰鼓勁，給勇于創(chuàng)新的干部吃下“定心丸”。
以點(diǎn)帶面 更實(shí)更細(xì) 暖心回訪讓“跌倒”干部趕上來
“讓你們久等了，我剛剛正忙于組織農(nóng)戶清理房前屋后的垃圾雜物。”當(dāng)臨滄市耿馬縣紀(jì)委監(jiān)委的回訪干部抵達(dá)孟定鎮(zhèn)得龍村，恰逢村干部李文軍回家。
眼前的李文軍精神煥發(fā)，充滿活力，與半年前的消沉模樣截然不同。此前，耿馬縣紀(jì)委監(jiān)委收到一封實(shí)名舉報(bào)信，指控他違規(guī)轉(zhuǎn)讓土地。得知自己被舉報(bào)后，李文軍一度情緒低落，對(duì)任何事都提不起興趣。經(jīng)調(diào)查，確認(rèn)該舉報(bào)為不實(shí)之舉。耿馬縣紀(jì)委監(jiān)委隨即召開會(huì)議，為李文軍澄清正名，并通報(bào)核查結(jié)果。會(huì)上，李文軍激動(dòng)得數(shù)次哽咽落淚，他表示，將更加努力工作，為村民小組做實(shí)事、做好事，以實(shí)際行動(dòng)回報(bào)組織的信任。
今年以來，臨滄市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入實(shí)施干部擔(dān)當(dāng)作為“激勵(lì)行動(dòng)”，堅(jiān)持紀(jì)法教育與澄清正名并行，創(chuàng)新性地將紀(jì)法課堂融入澄清正名會(huì)議中，通過“火塘?xí)?rdquo;“院壩會(huì)”以及“農(nóng)村大喇叭”等形式，廣泛宣傳檢舉控告的受理范圍、舉報(bào)渠道以及誣告陷害行為的查處與認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，從而引導(dǎo)廣大群眾正確行使信訪舉報(bào)權(quán)利。
臨滄市紀(jì)委監(jiān)委充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等平臺(tái)，不斷發(fā)布相關(guān)通告。同時(shí)，在“廉潔臨滄”微信公眾號(hào)上開設(shè)“有一種關(guān)愛叫監(jiān)督”專欄，明確表達(dá)對(duì)干事者的支持和對(duì)擔(dān)當(dāng)者的鼓勵(lì)，持續(xù)展現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中的“力度”與“溫度”。
“檢舉控告辦件質(zhì)效是提升澄清質(zhì)效的重要基礎(chǔ)。”普洱市紀(jì)委監(jiān)委健全完善澄清保護(hù)機(jī)制，探索創(chuàng)新“游園式”宣講和“江三木洛”信訪法，制定精密研判流程，實(shí)施快查快辦及領(lǐng)導(dǎo)包案機(jī)制，堅(jiān)持“一件一議”嚴(yán)審事實(shí)與證據(jù)，與多部門建立信息共享、線索互移等機(jī)制，形成“澄清+回訪+打擊誣告”閉環(huán)。
此外，深入探索容錯(cuò)機(jī)制的具體實(shí)施路徑，明確容錯(cuò)方式、界定容錯(cuò)范圍。在評(píng)估干部失誤和錯(cuò)誤時(shí)，綜合考慮其主觀動(dòng)機(jī)、客觀條件及實(shí)際后果，精準(zhǔn)區(qū)分故意與過失、個(gè)人私利與公共利益、違規(guī)行為與探索性試錯(cuò)，確保容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制穩(wěn)妥執(zhí)行。
在容錯(cuò)與不容的決策時(shí)，始終堅(jiān)持“一事一議”原則，防止將“問責(zé)”簡(jiǎn)單化為“負(fù)責(zé)”，避免“容錯(cuò)”變成“縱容”。針對(duì)案件評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的瑕疵和不合格問題，如違紀(jì)違法事實(shí)描述不清、定性不準(zhǔn)確等，及時(shí)與承辦部門溝通，督促其進(jìn)行整改。
對(duì)于容錯(cuò)免責(zé)、容錯(cuò)減責(zé)以及受到問責(zé)追責(zé)的干部，開展回訪教育活動(dòng)，從思想引導(dǎo)、工作支持、生活保障等方面給予關(guān)心和支持。同時(shí)，為思想進(jìn)步顯著、工作業(yè)績(jī)突出、綜合評(píng)價(jià)優(yōu)秀的干部建立“正面清單”，并將相關(guān)信息納入個(gè)人廉政檔案，及時(shí)與組織部門共享，為其考核、評(píng)優(yōu)、選拔任用等提供重要依據(jù)，激發(fā)干部積極性，釋放干事活力。
祛邪方可扶正，激濁方能揚(yáng)清。下一步，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將繼續(xù)堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵(lì)約束并重，認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，創(chuàng)新完善澄清保護(hù)機(jī)制，及時(shí)查處誣告陷害行為、認(rèn)真開展澄清正名、有效運(yùn)用容錯(cuò)糾錯(cuò)、回訪教育等舉措，幫助干部放下思想包袱、消除心理負(fù)擔(dān)，加大回訪力度，讓“暖心回訪”成為“跌倒”干部再啟航的助推器，將干部的精氣神聚集到干事創(chuàng)業(yè)上來。（汪波 楊洋 羅丹 張曉莉 丁劉杰 朱健 楊艷 張斌 奎葉紅 馬穎 歐陽宏）