秋收時節,在大理州鶴慶縣西邑鎮七坪村東壩子,縱橫相連的大小溝渠,田間作物金黃飽滿,村民們駕駛著農用車、三輪車、電動車在平坦寬闊的機耕路上來來往往,一幅“豐”景畫卷盡收眼底。
“以前我們這里土地多為‘高處旱、低處澇’的‘巴掌田’‘零星地’,生產耕作主要靠人背馬馱,土地整理后,農田使用面積增大了,更加平整了,路寬了,水渠也順暢了,不僅省時省力還增產增收。”七坪村一村民欣喜地說。
這樣的變化,還要從該縣紀檢監察機關護航高標準農田建設行動開始說起。此前,該縣紀委監委了解到部分高標準農田建設項目機耕路不平整,引水渠堵塞、田土不平等標準不高的問題。縣紀委監委及時了解有關情況,開展專項監督,推動整改問題11個,督促相關部門返工整改存在的工程缺陷。
在監督推動下,七坪村高標準農田項目通過“小田”變“大田”的宜機化改造,將原本碎片化的小田“集零為整”后實行同增同減再分配,地塊數量由之前的1089塊變為現在的99塊,形成了“田成方、路相通、渠相連、旱能灌、澇能排”的現代農業示范田。
高標準農田建設是全面落實“藏糧于地”戰略的重要抓手和關鍵舉措。該州紀委監委把“建好管好用好”高標準農田列入政治監督“護航行動”的重要內容,采取“室組地”“室組”“組組”“組地”方式統籌監督力量,將監督“探頭”架到田間地頭、項目一線,以精準監督疏通痛點、堵點、卡點,助力建好、管好、用好高標準農田。
彌渡縣紀委監委聚焦“小田并大田”中土地流轉環節跟進監督,依托農業大數據平臺、人工智能等新技術,把監督關口前移,讓測繪、破埂、平整、改水、通路各環節都展示在陽光之下,對線上線下承包合同不一致、耕地非農化非糧化、土地租金繳發不到位等問題進行分類處置、督促整改。去年以來,在監督推動下,該縣各級各部門搶抓新一輪高標準農田建設機遇,完成破埂并田及坡改梯建設7.26萬畝,極大改善了全縣農業基礎設施條件,提高了農業綜合生產能力。
在整治過程中,漾濞縣紀委監委推動壓實鎮村主體責任,明確其對項目立項、規劃、實施、驗收、管護等全過程、全方面的管理。縣級監管部門采取“四不兩直”等方式加強質量監管,對管理不到位的鎮村、參建單位采取約談、督辦、通報等方式加強行業監管,通過推動整改,高標準農田建設項目的管理體制機制更加優化。
云龍縣、巍山縣、劍川縣、南澗縣和祥云縣紀檢監察機關把高標準農田建設中的溝渠管網、機耕路網、水庫壩塘、電網供電等納入鄉村小微工程建設領域突出問題整治范疇,堅決查處違規干預插手、承攬項目,搞暗箱操作、內外勾結、套取資金、權錢交易等問題,真正讓高標準農田建設服務群眾、惠及群眾。
針對高標準農田建設領域項目多、資金量大、涉及行業部門多、腐敗問題易發高發的實際,該州紀委監委與審計、公安、農業農村、財政、自然資源等多部門貫通協同,深挖徹查高標準農田建設過程中以權謀私、貪污腐敗、違規招投標、違規層層轉包、違規變更項目設計、工程質量部達標、擠占挪用資金等問題。通過紀檢監察機關和行業監管部門各司其職、聯查聯辦,揪出了啃食高標準農田建設工程的“田鼠”。今年以來,該州共處置問題線索4件,黨紀政務處分2人。
該州紀委監委還在辦案過程中同步開展個案挖掘、類案分析,強化關聯分析,查找監管漏洞和薄弱環節,向發案單位制發紀檢監察建議,深化以案促改、以案促治,推動州、縣(市)兩級相關部門圍繞高標準農田項目設計、招投標、施工建設、建后管護等方面制定完善多項規范性文件。同時,通過加強“紀巡審”聯動等方式,對審計決算、資金撥付等重點環節跟進監督,對項目“回頭看”,形成組織有力、協調高效、齊抓共管、科學有效的高標準農田建設機制,推動對高標準農田建設項目“建管用”全周期監管、全方位整治。(楊自堅 高勝軍 楊紹隆 || 責任編輯 王文錦)