基層治理是國(guó)家治理的基石，加強(qiáng)基層監(jiān)督是提升基層治理效能的有力舉措。河南省沁陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持凝聚監(jiān)督合力，緊盯關(guān)鍵重點(diǎn)，深化以案促改促治，以有力監(jiān)督促進(jìn)基層治理提質(zhì)增效。
貫通協(xié)同凝聚監(jiān)督合力。優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置。沁陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委通過(guò)內(nèi)部挖潛、完善機(jī)制，將紀(jì)檢監(jiān)察室數(shù)量增加至13個(gè)，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法人員數(shù)量占比超過(guò)70%，有效解決監(jiān)督力量不足等問(wèn)題。配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)村監(jiān)督力量，全市339個(gè)村（社區(qū)）均設(shè)立監(jiān)督工作聯(lián)絡(luò)站，配備人員1232名。在村一級(jí)推行村黨組織紀(jì)檢委員、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任、監(jiān)察工作信息員“三職合一”，圍繞村級(jí)小微權(quán)力開(kāi)展監(jiān)督。整合監(jiān)督力量。建立“市紀(jì)委監(jiān)委班子成員+紀(jì)檢監(jiān)察室+派駐紀(jì)檢監(jiān)察組+鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)”的片區(qū)協(xié)作機(jī)制，將全市統(tǒng)籌劃分為8個(gè)聯(lián)動(dòng)片區(qū)，充分發(fā)揮室專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)、組熟悉行業(yè)特征、地熟悉村組情況的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)監(jiān)督聯(lián)合、案件聯(lián)辦、問(wèn)題聯(lián)解、治理聯(lián)動(dòng)。深化部門(mén)協(xié)作。加強(qiáng)市紀(jì)委監(jiān)委與巡察、信訪(fǎng)、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)工作配合、信息溝通和監(jiān)督聯(lián)動(dòng)。
緊盯關(guān)鍵抓準(zhǔn)監(jiān)督重點(diǎn)。緊盯“國(guó)之大者”和中心工作，強(qiáng)化政治監(jiān)督，制定政治監(jiān)督清單和日常監(jiān)督清單，實(shí)現(xiàn)“督改驗(yàn)”全周期閉環(huán)管理。建立紀(jì)企直通營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督機(jī)制，企業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)直報(bào)問(wèn)題，紀(jì)檢監(jiān)察干部一線(xiàn)問(wèn)需，以精準(zhǔn)有力監(jiān)督為企業(yè)發(fā)展清障破阻。緊盯“一把手”管黨治黨責(zé)任落實(shí)，制定黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單、黨委書(shū)記第一責(zé)任人責(zé)任清單、領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”清單、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任清單，明確監(jiān)督載體和抓手，以抓好“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)管好“絕大多數(shù)”。緊盯民生領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，堅(jiān)持查辦案件是最有力的監(jiān)督，聚焦農(nóng)村集體“三資”、教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保等領(lǐng)域的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，綜合運(yùn)用委領(lǐng)導(dǎo)包案、提級(jí)查辦、聯(lián)合辦案、交叉辦案等方式，堅(jiān)決查處啃食群眾利益的“蠅貪蟻腐”。
系統(tǒng)施治釋放監(jiān)督效能。堅(jiān)持“查、改、治”一體推進(jìn)，深化標(biāo)本兼治。個(gè)性問(wèn)題抓整改。堅(jiān)持個(gè)案分析，對(duì)案件查辦中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”及時(shí)交辦，督促有關(guān)單位開(kāi)展整改，舉一反三查漏補(bǔ)缺。共性問(wèn)題抓整治。加強(qiáng)類(lèi)案剖析，對(duì)案件查辦中發(fā)現(xiàn)的易發(fā)多發(fā)問(wèn)題，及時(shí)開(kāi)展“組組會(huì)商”，通過(guò)深挖病灶、系統(tǒng)整治，解決一批頑瘴痼疾。如，針對(duì)教育領(lǐng)域存在問(wèn)題，督促教育部門(mén)全面排查教育辦學(xué)各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)隱患，梳理學(xué)校小微權(quán)力清單、小微權(quán)力廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等100余項(xiàng)，制作小微權(quán)力運(yùn)行流程圖21個(gè)。系統(tǒng)集成抓長(zhǎng)遠(yuǎn)。深入剖析典型案件，對(duì)暴露出來(lái)的監(jiān)管漏洞和制度缺陷，制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)，推動(dòng)完善制度機(jī)制。如，針對(duì)農(nóng)村集體“三資”管理不規(guī)范問(wèn)題，督促農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)建立完善農(nóng)村集體“三資”管理制度、村集體資產(chǎn)處置制度、村集體資產(chǎn)定期報(bào)告制度等機(jī)制37項(xiàng)。今年以來(lái)，共制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)123份，推動(dòng)全市各部門(mén)建立健全制度機(jī)制236項(xiàng)。（李永波）