“以前我們社區(qū)最多的時(shí)候有26塊牌子，不少群眾反映，來(lái)辦事一看到這么多牌子就暈頭轉(zhuǎn)向，都不知道找哪個(gè)辦公室。”過(guò)去，洱源縣茈碧湖鎮(zhèn)玉湖社區(qū)屋里屋外各式各樣的牌子密密麻麻，讓社區(qū)黨總支書記、居委會(huì)主任李志涵很是困擾。今年3月，洱源縣紀(jì)委監(jiān)委會(huì)同縣委社會(huì)工作部、縣委組織部、縣委農(nóng)辦、縣民政局等部門，印發(fā)《洱源縣關(guān)于規(guī)范村級(jí)組織工作事務(wù)、機(jī)制牌子和證明事項(xiàng)的工作方案》，以規(guī)范村級(jí)組織工作事務(wù)、機(jī)制牌子和證明事項(xiàng)工作為切口，破解基層治理中“小馬拉大車”的問(wèn)題，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，為村級(jí)組織松綁減負(fù)。
中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》以來(lái)，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足職能職責(zé)，加大糾治力度，持續(xù)為基層松綁減負(fù)，助力各項(xiàng)改革部署落地見(jiàn)效。現(xiàn)在，茈碧湖鎮(zhèn)玉湖社區(qū)只剩下6塊牌子，再也不用忙于應(yīng)付每塊牌子背后的檢查、調(diào)研、材料報(bào)送了。不該掛的牌子被悉數(shù)摘下，把相關(guān)職責(zé)交還給職能部門，工作事務(wù)也變得更加清晰明了。鄉(xiāng)村振興、洱海保護(hù)、社會(huì)治理……玉湖社區(qū)的工作人員把更多的精力投身到實(shí)實(shí)在在的為民服務(wù)中。
黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《決定》指出，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，健全防治形式主義、官僚主義制度機(jī)制。持續(xù)精簡(jiǎn)規(guī)范會(huì)議文件和各類創(chuàng)建示范、評(píng)比達(dá)標(biāo)、節(jié)慶展會(huì)論壇活動(dòng)，嚴(yán)格控制面向基層的督查、檢查、考核總量，提高調(diào)研質(zhì)量，下大力解決過(guò)頻過(guò)繁問(wèn)題。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事項(xiàng)清單，健全為基層減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制。這些部署要求，再次表明以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持為基層減負(fù)的堅(jiān)定決心，也進(jìn)一步明確了為基層減負(fù)的重要舉措。這就是，要以鍥而不舍貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神為抓手，防治形式主義、官僚主義，從精簡(jiǎn)規(guī)范會(huì)議文件以及各類檢查評(píng)比考核等方面打好“組合拳”，確保為基層減負(fù)落到實(shí)處。
增添基層負(fù)擔(dān)，跟貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不到位息息相關(guān)。其中，形式主義、官僚主義是給基層增添負(fù)擔(dān)的主要原因。形式主義的本質(zhì)是重形式輕效果、官僚主義的本質(zhì)是高高在上作風(fēng)不實(shí)，帶來(lái)的結(jié)果就是不顧基層實(shí)際，只要形式上好看不管基層能不能落實(shí)得了，也不管落實(shí)了是不是推動(dòng)基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，讓老百姓得到了好處。有的工作，抓落實(shí)本來(lái)是上級(jí)機(jī)關(guān)的事情，卻利用職權(quán)壓給基層，以官僚主義來(lái)落實(shí)形式主義，以形式主義來(lái)掩飾官僚主義，致使一些地方基層負(fù)擔(dān)始終減不下來(lái)，讓基層苦不堪言、敢怒不敢言。
為基層減負(fù)要下真功夫、硬功夫，下足繡花功夫。在個(gè)別地方，文山會(huì)海屢禁不止，各種檢查、評(píng)比、考核名目繁多、層層加碼，“指尖上的形式主義”一度泛濫，不僅浪費(fèi)了大量的行政資源，而且加重基層負(fù)擔(dān)。為基層減負(fù)，必須向文山會(huì)海說(shuō)“不”，必須嚴(yán)格控制各種檢查、評(píng)比、考核，必須整治“指尖上的形式主義”，必須糾治過(guò)度留痕等突出問(wèn)題。只有緊緊盯住這些關(guān)鍵要害不放，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅處理一起，才能有效防止類似為基層增添負(fù)擔(dān)的“老毛病”復(fù)發(fā)。
以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視為基層減負(fù)工作。習(xí)近平總書記在多個(gè)場(chǎng)合，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要為基層減負(fù)。黨的十八大以來(lái)，黨中央出臺(tái)八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，從小切口入手聚焦“四風(fēng)”進(jìn)行整治，一些頑瘴痼疾得以解決，黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。但是，我們也要清醒地看到，近年來(lái)，“四風(fēng)”問(wèn)題在一些地方和領(lǐng)域出現(xiàn)新變異，換上新馬甲、穿上隱身衣，以不同的形式增加基層負(fù)擔(dān)。這些問(wèn)題，群眾反感、干部生怨，貽誤發(fā)展機(jī)遇、浪費(fèi)有效資金，侵蝕政治生態(tài)，嚴(yán)重影響基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平同志注意到了當(dāng)時(shí)基層干部負(fù)擔(dān)過(guò)重、壓力過(guò)大、待遇較低的問(wèn)題。剛來(lái)浙江工作時(shí)，他就明確要求大力精簡(jiǎn)會(huì)議，可開(kāi)可不開(kāi)的會(huì)議堅(jiān)決不開(kāi)；省領(lǐng)導(dǎo)下基層調(diào)研都吃自助餐，減輕基層的接待壓力；領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研不準(zhǔn)打橫幅、不準(zhǔn)鋪紅地毯，更不能到高速公路出口處迎送，不搞形式主義。
為了幫助基層減負(fù)，提高基層解決問(wèn)題的能力，習(xí)近平同志帶頭開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部下訪，親自部署農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度，更是把2007年確定為“作風(fēng)建設(shè)年”，提出要著力抓好六個(gè)方面的作風(fēng)建設(shè)。此后，浙江省持續(xù)深化整治形式主義，為基層減負(fù)，將其作為黨的作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容、關(guān)心關(guān)愛(ài)基層的重要舉措。2013年，浙江省還在全國(guó)率先開(kāi)展了一場(chǎng)“清牌減負(fù)”行動(dòng)。
今年3月19日下午，習(xí)近平總書記來(lái)到湖南省常德市鼎城區(qū)謝家鋪鎮(zhèn)港中坪村考察調(diào)研。村干部向總書記匯報(bào)了這些年當(dāng)?shù)剞r(nóng)村基層減負(fù)情況：村部的牌子減少了，要求村里開(kāi)的證明、給村里交辦的事少了，村干部手機(jī)上的微信工作群也少了，基層干部有了更多時(shí)間和精力為老百姓服務(wù)。習(xí)近平總書記指出，黨中央明確要求為基層減負(fù)，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義問(wèn)題，要精兵簡(jiǎn)政，繼續(xù)把這項(xiàng)工作抓下去。
我們要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，從講政治高度堅(jiān)決落實(shí)黨中央和習(xí)近平總書記關(guān)于給基層減負(fù)的重要部署和重要要求。堅(jiān)決防止和糾治搞“新形象工程”和不良考核傾向加重基層負(fù)擔(dān)等問(wèn)題，聚焦解決職能職責(zé)不清、工作事項(xiàng)繁雜、“牌子滿天飛”等問(wèn)題，聚焦為居村組織減證明、減系統(tǒng)、減考核、減掛牌開(kāi)展監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)整改“數(shù)字賦能”變?yōu)?ldquo;數(shù)字負(fù)擔(dān)”等現(xiàn)象。“指尖上的形式主義”是形式主義在數(shù)字化背景下的變異翻新，也是加重基層負(fù)擔(dān)的主要表現(xiàn)之一。整治“指尖上的形式主義”，對(duì)于推進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)社風(fēng)持續(xù)向上向好具有重要意義。要進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，解放基層干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳，以飽滿的精神狀態(tài)、過(guò)硬的工作作風(fēng)，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展奮力進(jìn)取、擔(dān)當(dāng)實(shí)干。
為基層減負(fù)，既要攻堅(jiān)克難解決突出問(wèn)題，也要綿綿用力、久久為功，推進(jìn)常態(tài)化長(zhǎng)效化。全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要綜合運(yùn)用監(jiān)督檢查、巡視巡察、信訪舉報(bào)、大數(shù)據(jù)分析等方式，深入發(fā)現(xiàn)查糾問(wèn)題，重點(diǎn)對(duì)發(fā)現(xiàn)的層層加碼、虛假整改走過(guò)場(chǎng)等典型問(wèn)題嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，對(duì)典型案例及時(shí)通報(bào)曝光，抓實(shí)以案促改促治，持續(xù)推動(dòng)黨員干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變提升，持續(xù)把減負(fù)效能轉(zhuǎn)化為促進(jìn)改革發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。（紀(jì)軒言）