“以前我們社區(qū)最多的時候有26塊牌子，不少群眾反映，來辦事一看到這么多牌子就暈頭轉(zhuǎn)向，都不知道找哪個辦公室。”過去，洱源縣茈碧湖鎮(zhèn)玉湖社區(qū)屋里屋外各式各樣的牌子密密麻麻，讓社區(qū)黨總支書記、居委會主任李志涵很是困擾。今年3月，洱源縣紀(jì)委監(jiān)委會同縣委社會工作部、縣委組織部、縣委農(nóng)辦、縣民政局等部門，印發(fā)《洱源縣關(guān)于規(guī)范村級組織工作事務(wù)、機制牌子和證明事項的工作方案》，以規(guī)范村級組織工作事務(wù)、機制牌子和證明事項工作為切口，破解基層治理中“小馬拉大車”的問題，切實減輕基層負擔(dān)，為村級組織松綁減負。
中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《整治形式主義為基層減負若干規(guī)定》以來，全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)立足職能職責(zé)，加大糾治力度，持續(xù)為基層松綁減負，助力各項改革部署落地見效。現(xiàn)在，茈碧湖鎮(zhèn)玉湖社區(qū)只剩下6塊牌子，再也不用忙于應(yīng)付每塊牌子背后的檢查、調(diào)研、材料報送了。不該掛的牌子被悉數(shù)摘下，把相關(guān)職責(zé)交還給職能部門，工作事務(wù)也變得更加清晰明了。鄉(xiāng)村振興、洱海保護、社會治理……玉湖社區(qū)的工作人員把更多的精力投身到實實在在的為民服務(wù)中。
黨的二十屆三中全會通過的《決定》指出，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，健全防治形式主義、官僚主義制度機制。持續(xù)精簡規(guī)范會議文件和各類創(chuàng)建示范、評比達標(biāo)、節(jié)慶展會論壇活動，嚴格控制面向基層的督查、檢查、考核總量，提高調(diào)研質(zhì)量，下大力解決過頻過繁問題。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事項清單，健全為基層減負長效機制。這些部署要求，再次表明以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持為基層減負的堅定決心，也進一步明確了為基層減負的重要舉措。這就是，要以鍥而不舍貫徹落實中央八項規(guī)定精神為抓手，防治形式主義、官僚主義，從精簡規(guī)范會議文件以及各類檢查評比考核等方面打好“組合拳”，確保為基層減負落到實處。
增添基層負擔(dān)，跟貫徹落實中央八項規(guī)定精神不到位息息相關(guān)。其中，形式主義、官僚主義是給基層增添負擔(dān)的主要原因。形式主義的本質(zhì)是重形式輕效果、官僚主義的本質(zhì)是高高在上作風(fēng)不實，帶來的結(jié)果就是不顧基層實際，只要形式上好看不管基層能不能落實得了，也不管落實了是不是推動基層經(jīng)濟社會發(fā)展，讓老百姓得到了好處。有的工作，抓落實本來是上級機關(guān)的事情，卻利用職權(quán)壓給基層，以官僚主義來落實形式主義，以形式主義來掩飾官僚主義，致使一些地方基層負擔(dān)始終減不下來，讓基層苦不堪言、敢怒不敢言。
為基層減負要下真功夫、硬功夫，下足繡花功夫。在個別地方，文山會海屢禁不止，各種檢查、評比、考核名目繁多、層層加碼，“指尖上的形式主義”一度泛濫，不僅浪費了大量的行政資源，而且加重基層負擔(dān)。為基層減負，必須向文山會海說“不”，必須嚴格控制各種檢查、評比、考核，必須整治“指尖上的形式主義”，必須糾治過度留痕等突出問題。只有緊緊盯住這些關(guān)鍵要害不放，堅持發(fā)現(xiàn)一起嚴肅處理一起，才能有效防止類似為基層增添負擔(dān)的“老毛病”復(fù)發(fā)。
以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視為基層減負工作。習(xí)近平總書記在多個場合，反復(fù)強調(diào)要為基層減負。黨的十八大以來，黨中央出臺八項規(guī)定及其實施細則，從小切口入手聚焦“四風(fēng)”進行整治，一些頑瘴痼疾得以解決，黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。但是，我們也要清醒地看到，近年來，“四風(fēng)”問題在一些地方和領(lǐng)域出現(xiàn)新變異，換上新馬甲、穿上隱身衣，以不同的形式增加基層負擔(dān)。這些問題，群眾反感、干部生怨，貽誤發(fā)展機遇、浪費有效資金，侵蝕政治生態(tài)，嚴重影響基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
時任浙江省委書記的習(xí)近平同志注意到了當(dāng)時基層干部負擔(dān)過重、壓力過大、待遇較低的問題。剛來浙江工作時，他就明確要求大力精簡會議，可開可不開的會議堅決不開；省領(lǐng)導(dǎo)下基層調(diào)研都吃自助餐，減輕基層的接待壓力；領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研不準(zhǔn)打橫幅、不準(zhǔn)鋪紅地毯，更不能到高速公路出口處迎送，不搞形式主義。
為了幫助基層減負，提高基層解決問題的能力，習(xí)近平同志帶頭開展領(lǐng)導(dǎo)干部下訪，親自部署農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度，更是把2007年確定為“作風(fēng)建設(shè)年”，提出要著力抓好六個方面的作風(fēng)建設(shè)。此后，浙江省持續(xù)深化整治形式主義，為基層減負，將其作為黨的作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容、關(guān)心關(guān)愛基層的重要舉措。2013年，浙江省還在全國率先開展了一場“清牌減負”行動。
今年3月19日下午，習(xí)近平總書記來到湖南省常德市鼎城區(qū)謝家鋪鎮(zhèn)港中坪村考察調(diào)研。村干部向總書記匯報了這些年當(dāng)?shù)剞r(nóng)村基層減負情況：村部的牌子減少了，要求村里開的證明、給村里交辦的事少了，村干部手機上的微信工作群也少了，基層干部有了更多時間和精力為老百姓服務(wù)。習(xí)近平總書記指出，黨中央明確要求為基層減負，堅決整治形式主義、官僚主義問題，要精兵簡政，繼續(xù)把這項工作抓下去。
我們要深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，從講政治高度堅決落實黨中央和習(xí)近平總書記關(guān)于給基層減負的重要部署和重要要求。堅決防止和糾治搞“新形象工程”和不良考核傾向加重基層負擔(dān)等問題，聚焦解決職能職責(zé)不清、工作事項繁雜、“牌子滿天飛”等問題，聚焦為居村組織減證明、減系統(tǒng)、減考核、減掛牌開展監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)并推動整改“數(shù)字賦能”變?yōu)?ldquo;數(shù)字負擔(dān)”等現(xiàn)象。“指尖上的形式主義”是形式主義在數(shù)字化背景下的變異翻新，也是加重基層負擔(dān)的主要表現(xiàn)之一。整治“指尖上的形式主義”，對于推進黨風(fēng)政風(fēng)社風(fēng)持續(xù)向上向好具有重要意義。要進一步嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，解放基層干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳，以飽滿的精神狀態(tài)、過硬的工作作風(fēng)，為黨和國家事業(yè)發(fā)展奮力進取、擔(dān)當(dāng)實干。
為基層減負，既要攻堅克難解決突出問題，也要綿綿用力、久久為功，推進常態(tài)化長效化。全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要綜合運用監(jiān)督檢查、巡視巡察、信訪舉報、大數(shù)據(jù)分析等方式，深入發(fā)現(xiàn)查糾問題，重點對發(fā)現(xiàn)的層層加碼、虛假整改走過場等典型問題嚴肅追責(zé)問責(zé)，對典型案例及時通報曝光，抓實以案促改促治，持續(xù)推動黨員干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變提升，持續(xù)把減負效能轉(zhuǎn)化為促進改革發(fā)展的強大動力。（紀(jì)軒言）