全面從嚴治黨永遠在路上、黨的自我革命永遠在路上。
二十屆中央紀委三次全會強調(diào)，強化正反兩方面教育，加強新時代廉潔文化建設(shè)，推動形成廉榮貪恥的社會氛圍。
近年來，在推進清廉云南建設(shè)中，我省政治生態(tài)呈現(xiàn)整體向好、持續(xù)向好的良好態(tài)勢。2月28日，我省召開縱深推進清廉云南建設(shè)暨全省正風(fēng)肅紀警示大會，要求全省上下必須堅持把習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想貫徹到清廉云南建設(shè)的全過程各方面，堅持把構(gòu)建山清水秀的政治生態(tài)作為清廉云南建設(shè)的基礎(chǔ)性經(jīng)常性工作，堅持把開展集中性紀律教育與推進清廉云南建設(shè)結(jié)合起來，堅持正風(fēng)肅紀反腐與服務(wù)推動發(fā)展互促共進，堅持從嚴管理干部與鼓勵擔(dān)當(dāng)作為相統(tǒng)一，實化整治項目、增強工作實效，不斷提升腐敗治理效能。
我省各地以警示教育為載體，以案為鑒，時時提醒黨員干部要廉潔奉公，切實對黨和人民事業(yè)負責(zé)，接受組織和群眾的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題和不足，及時警醒，馬上糾正，防微杜漸。在身臨其境的觸摸中，對腐敗的戒懼、對法律的尊崇、對權(quán)力的敬畏，如春風(fēng)化雨般潛入人心、凈化靈魂，從而達到潤“心”醒“腦”效果。
讓教育內(nèi)容更加契合教育對象身份
2月22日，昆明市召開市管年輕干部警示教育大會；3月1日，昆明市及滇中新區(qū)國企系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)暨警示教育工作會議召開；3月6日，昆明市市直部門“一把手”警示教育大會召開……
春節(jié)收假后，昆明市在3周內(nèi)連續(xù)召開6場警示教育大會，這一系列全覆蓋、大力度、深層次的警示教育，是一場科學(xué)化、系統(tǒng)化、常態(tài)化的“治未病”，釋放出全市“反腐敗斗爭一刻不停、永吹沖鋒號”和“全面從嚴治黨越來越嚴、越往后執(zhí)紀越來越嚴”的強烈信號。
“是警示也是洗禮。”一名參加警示教育大會的干部說，這是給黨員干部上了一堂深刻生動、直擊內(nèi)心的政治課、黨性課、廉政課。
“見賢思齊焉，見不賢而內(nèi)自省也。”作為提高黨員干部“免疫能力”的有效手段，警示教育能起到“懲處一個、教育一片”的作用。近年來，昆明市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持將警示教育作為縱深推進全面從嚴治黨的重要內(nèi)容，通過創(chuàng)新完善教育形式、分層分類精準施教、做實做細常態(tài)化教育，不斷增強警示教育的政治性、針對性和實效性。
常態(tài)化開展警示教育是昆明市紀委監(jiān)委為干部隊伍“筑魂”的重要舉措之一。該市以案為鑒、以案促改，以學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》為契機加強紀律教育，通過強化政治性、精準性和常態(tài)化，增強教育實效，推動黨員干部在反思警醒中明是非、辨真?zhèn)危粩嗵嵘斡X悟，筑牢政治防線。同時，發(fā)揮警示教育在一體推進“三不腐”中的貫通作用，從講政治的高度來審視、糾治警示教育開展過程中的形式主義，適時開展督導(dǎo)檢查，昆明市紀委監(jiān)委統(tǒng)籌“當(dāng)下改”與“長久立”的問題，完善黨委、紀檢監(jiān)察機關(guān)、案發(fā)單位協(xié)同機制，有效銜接黨委主體責(zé)任、紀檢監(jiān)察監(jiān)督推動責(zé)任、案發(fā)單位整改責(zé)任，再以責(zé)任促改、以責(zé)任促治，形成工作閉環(huán)。分層施治、靶向施策，不斷升級警示教育“套餐”，以“身邊案”警示身邊人，以“精準化”對癥施治，做深做細做實警示教育。
該市盤龍區(qū)紀委監(jiān)委通過區(qū)城中村拆遷改造項目“群蛇吞象式”腐敗案件，提出讓涉案人員從“犯錯者”變?yōu)?ldquo;糾錯人”，健全完善城中村改造征地管理制度體系和規(guī)范村務(wù)監(jiān)督工作，用制度機制立規(guī)矩，用行業(yè)監(jiān)管促規(guī)范。
祿勸縣用反腐敗工作重要部署及當(dāng)?shù)氐湫桶咐?ldquo;答題”，對干部開展任前廉政法規(guī)考試，把任前“廉談”“廉考”作為當(dāng)?shù)馗刹刻岚问褂玫谋亟?jīng)程序和擬任領(lǐng)導(dǎo)干部履職的“必修課”，通過把廉政教育關(guān)口前移，為領(lǐng)導(dǎo)干部上好“紀法課”，敲響“警示鐘”。
以上兩地僅是在改造項目和干部任用等方面作了“融創(chuàng)”，其實，昆明市還針對國企、資源、水利等重點領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象，深挖共性教訓(xùn)，突出靶向思維，讓教育內(nèi)容更加契合教育對象身份，更有利于教育對象加深理解、產(chǎn)生共鳴。這一系列創(chuàng)新形式讓黨員干部摒棄“看客”心態(tài)，真正“進入”案例中，做到以案為鑒、反躬自省、警鐘長鳴。
昆明市西山區(qū)紀委監(jiān)委通過組織參觀紅色教育基地、觀看警示教育片、開展談心談話等多種方式，常態(tài)化開展黨員干部紀律教育，引導(dǎo)全區(qū)黨員干部增強紀律規(guī)矩意識，守牢廉潔自律防線。圖為該區(qū)紀委監(jiān)委組織開展違紀違法典型案例警示教育會。通訊員 尹彪
實現(xiàn)“線上+線下”警示教育“雙輪驅(qū)動”
楚雄州把查辦案件、加強教育、完善制度、促進治理有機貫通起來，深入挖掘各系統(tǒng)、各領(lǐng)域的違紀違法典型案例，分層級、分類別、分領(lǐng)域推行“個性套餐”。
楚雄州以州級領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會為示范引領(lǐng)，在全州各級各部門分層分級召開警示教育大會，著力推進警示教育常態(tài)化全覆蓋，讓警示教育“不留空白”、沒有“局外人”，實現(xiàn)警示教育全人員、全系統(tǒng)、全領(lǐng)域覆蓋。
“曝光度”就是最好的警醒鏡。該州紀檢監(jiān)察機關(guān)加大違規(guī)違紀案件的曝光度，對人、事、細節(jié)等情況實行全域化全鏈條式信息發(fā)布和案例剖析宣傳，拉長放大警示教育震懾效應(yīng)。運用好警示教育陣地，及時更新案例及展陳內(nèi)容，建設(shè)警示教育網(wǎng)上展館，網(wǎng)上網(wǎng)下延伸警示教育觸角。
該州武定縣農(nóng)村集體“三資”管理存在管理不規(guī)范、村干部侵占村集體資金等問題，該縣紀委監(jiān)委精準施策并及時召開農(nóng)村集體“三資”管理領(lǐng)域?qū)ｎ}警示教育大會，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委準確把握政策作出研判，對軟弱渙散和歷史遺留問題嚴重的，采取“一村一策”“一事一議”的方式，聽取群眾意見，弄清來龍去脈，分類處置，避免產(chǎn)生不穩(wěn)定因素。
為實現(xiàn)警示教育效果最大化，楚雄州緊扣當(dāng)前黨員干部違紀違法高發(fā)頻發(fā)問題，深入剖析行業(yè)性、地域性案件特點規(guī)律，注重常態(tài)化匯編懺悔錄、典型案例，拍攝警示教育片，建立完善分級分類典型案例資源庫，把“不敢腐”的案例資源轉(zhuǎn)化為“不能腐”“不想腐”的教育資源。
比如，南華縣五街鎮(zhèn)紀委利用黨員大會、戶長會和群眾工作通聯(lián)群，通報本地區(qū)基層干部、農(nóng)村黨員酒駕醉駕、賭博和違紀違法典型案例，實現(xiàn)“線上+線下”警示教育“雙輪驅(qū)動”，用“身邊事”教育警示“身邊人”。
“要避免方式方法上的‘套路化’。”該州堅持案件查辦到哪，警示教育就跟進到哪，用好案件“活教材”、打造“必修課”，把案件資源轉(zhuǎn)化為警示教育“源頭活水”。通過深入挖掘案例資源的教育要素，切實提高針對性、實效性，使警示教育真正達到入腦入心的效果，促使黨員干部自省自警，既觸動靈魂，也校準行動，把違紀違法者的血淚教訓(xùn)轉(zhuǎn)化為知敬畏、存戒懼、守底線的思想自覺和行動自覺。
同時，在“懲”字上下功夫，在“治”字上做文章，在“防”字上做好防患于未然。去年，全州以群眾期盼為工作著力點，加大民生領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題整治，圍繞11個重點整治項目，開展“小切口”整治民生領(lǐng)域突出問題“惠民行動”，堅決糾治群眾廣泛關(guān)注的鄉(xiāng)村振興、醫(yī)療服務(wù)、信訪不暢、政府和國企項目“兩拖欠”、養(yǎng)老等領(lǐng)域突出問題，切實維護群眾利益。
此外，有效地把警示教育與民生融合，推動監(jiān)督和監(jiān)管同步謀劃、一體推動，以責(zé)任促落實、以責(zé)任保成效，切實把警示教育轉(zhuǎn)化為受教育者如臨如履之心，轉(zhuǎn)化為遵規(guī)守紀之行，充分發(fā)揮查處一案、警示一片、治理一域的綜合效應(yīng)。
全力打造“沉浸式”警示教育品牌
保山市紀委監(jiān)委準確把握“懲、治、防”辯證統(tǒng)一關(guān)系，運用“全周期管理”方式，在全市全面開展“沉浸式”警示教育，做實審查調(diào)查“通篇文章”。
一段時間以來，部分單位不同程度存在主體責(zé)任落實不到位、“四風(fēng)”問題屢禁不止等突出問題。該市準確把握風(fēng)腐同源、由風(fēng)變腐、風(fēng)腐一體的特點，堅決扛牢管黨治黨政治責(zé)任，把作風(fēng)建設(shè)擺在更加突出的位置，在抓常、抓細、抓長上下更大功夫，著力解決“松”的問題。
1月8日，保山市以“堅決扛牢全面從嚴治黨主體責(zé)任、持之以恒加強作風(fēng)建設(shè)”為主題，召開2024年第一期沉浸式警示教育會議，引導(dǎo)廣大黨員干部特別是“一把手”以案為鑒，警鐘長鳴，爭做忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、為民務(wù)實清廉的表率。督促領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上、行動上、效果上，解決“慢”的問題，把效能提得更高，努力搶占發(fā)展先機；解決“粗”的問題，深入踐行“三法三化”，把工作落得更細；解決“虛”的問題，以求真務(wù)實干勁把成效抓得更實；解決“妄”的問題，把規(guī)矩守得更嚴，始終筑牢思想防線、劃清公私界線、守住廉潔底線。
正反結(jié)合，雙向發(fā)力。保山市紀委監(jiān)委以清廉云南建設(shè)為契機，發(fā)揮紅色資源優(yōu)勢，將多個“點”串起來、形成鏈，深植紅色廉潔因子，不斷夯實以紅養(yǎng)廉根基，豐富充實新時代廉潔文化陣地建設(shè)，以潤物無聲滋養(yǎng)廣大黨員干部廉潔從政的心田。
為筑牢監(jiān)督防線，該市不斷強化制度建設(shè)，制定了《保山市政治生態(tài)分析研判暫行工作辦法》《與同級領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉政談話提醒制度》，通過紀委書記與同級領(lǐng)導(dǎo)班子談、市級主要領(lǐng)導(dǎo)與下級“一把手”提醒談話，推動同級監(jiān)督、上級“一把手”抓下級“一把手”，把責(zé)任鏈條逐級延伸。
特別是在完善出臺“兩單三抓四評價”“一把手”監(jiān)督機制時，列出權(quán)力、風(fēng)險兩份清單，明晰權(quán)責(zé)邊界，并由黨委書記抓要求、組織部長抓管理、紀委書記抓警示的“三個抓”全方位立體式監(jiān)管，從而建立紀委監(jiān)委、組織部、干部群眾、干部家屬“四項評價”體系，推動“一把手”監(jiān)督治理效能不斷提升。
該市龍陵縣探索運用警示教育新載體新模式，通過剖析真實案例、藝術(shù)創(chuàng)作加工、模擬情景演繹、現(xiàn)場問答反思等多環(huán)節(jié)多方式，從“大水漫灌”到“精準滴灌”，持續(xù)放大警示教育震懾、警示、啟示、教化的疊加效應(yīng)，引導(dǎo)廣大黨員干部時刻堅守對“腐蝕”“圍獵”的警覺，不斷擴大警示教育的反腐效應(yīng)。
2023年，保山市紀檢監(jiān)察機關(guān)共立案854件870人，給予黨紀政務(wù)處分745人，留置55人，同比增長71.9%；涉嫌犯罪移送審查起訴48人，58人主動向組織交代問題。這樣的變化，與保山市打造“沉浸式”警示教育品牌相關(guān)，全市“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)干部查擺問題、整改質(zhì)效全面提升，黨內(nèi)政治生活、選人用人、違反中央八項規(guī)定精神等問題數(shù)量呈下降趨勢。
全面從嚴治黨永遠在路上。從全省各地實踐看，紀檢監(jiān)察機關(guān)在查處一個地區(qū)、一個系統(tǒng)、一個領(lǐng)域有影響的案件后，結(jié)合案件找準問題切口，精準定制警示教育菜單，不斷擴大警示教育的覆蓋面和影響力，推動行業(yè)領(lǐng)域生態(tài)持續(xù)向好。同時，再次釋放“嚴”的信號，紀律建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)重在平常，貴在堅持，既要立足當(dāng)前，也要著眼于長遠和全局，勇往直前、堅定向前。（汪波 呂文康 鄧永平 楊艷）