審查調(diào)查是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化懲治震懾、鏟除腐敗滋生的土壤和條件不可缺少的一環(huán)，是反腐敗工具箱的重要組成部分。面對依然嚴(yán)峻復(fù)雜的反腐敗斗爭形勢，需要精準(zhǔn)把握審查調(diào)查職能定位，不斷提升執(zhí)紀(jì)執(zhí)法能力，做實(shí)查辦案件“通篇文章”，將“三不腐”一體推向縱深。
提升政治能力，突出政治審查調(diào)查。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)既代表黨行使紀(jì)律審查權(quán)，也代表國家行使監(jiān)察調(diào)查權(quán)。審查調(diào)查是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)，是嚴(yán)肅的政治工作，必須將講政治貫穿審查調(diào)查始終。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)審查調(diào)查的對象主要是黨員、干部和公職人員，必須堅(jiān)持審查調(diào)查政治屬性，審查調(diào)查違紀(jì)違法案件要從政治和全局上把握，從政治問題查起，透過現(xiàn)象看本質(zhì)、透過問題看政治，從政治結(jié)果考慮解決問題。要認(rèn)真思考在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法過程中如何突出審查調(diào)查的政治性、針對性、有效性，用好審查調(diào)查這個(gè)有力武器，打贏反腐敗斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)。
提升紀(jì)法能力，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)處置問題線索。問題線索是案件初核的前提，審查調(diào)查部門要對問題線索進(jìn)行綜合梳理、分析研判，從線索發(fā)生的時(shí)間、被審查調(diào)查人的個(gè)人信息、資產(chǎn)情況、利害關(guān)系人情況等逐一分析、判斷、評估，抽絲剝繭，排查出“指向性明確”的問題線索后，及時(shí)請示、報(bào)告，召開問題線索分析研判會(huì)議，精準(zhǔn)研判線索，制定切實(shí)可行的初核方案，提升案件線索成案率。在對線索研判和審查調(diào)查過程中，要從全局上統(tǒng)籌把握，運(yùn)用整體性思維、系統(tǒng)性思維進(jìn)行謀劃、安排，制定全面、細(xì)致的審查調(diào)查工作方案。面對紛繁復(fù)雜的問題線索，要找準(zhǔn)問題關(guān)鍵點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)不同層級、不同領(lǐng)域的問題重點(diǎn)，用全面、歷史、辯證的眼光去看問題，精準(zhǔn)處置，確保辦理的每一起案件都經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)。
提升協(xié)同能力，統(tǒng)籌用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法力量。樹牢“一盤棋”思想，推行和完善片區(qū)協(xié)作機(jī)制，充分發(fā)揮“室組”“室地”“室組地”“室組企地”“室組校地”聯(lián)合辦案機(jī)制，整合人員力量，著力破解人手不足、人員分散等問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)優(yōu)勢互補(bǔ)，形成強(qiáng)大工作合力。審查調(diào)查室、監(jiān)督檢查室與派駐紀(jì)檢監(jiān)察組要上下貫通、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)一管理問題線索，根據(jù)線索復(fù)雜、難易程度，統(tǒng)一對問題線索進(jìn)行管理和研判。同時(shí)，強(qiáng)化審查調(diào)查與案件監(jiān)督管理、案件審理等部門之間的協(xié)作配合，通過加強(qiáng)溝通協(xié)商、對重要問題線索和疑難復(fù)雜案件綜合分析研判等，合力解決審查調(diào)查工作中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，聯(lián)動(dòng)高效推進(jìn)審查調(diào)查工作。
提升思想政治工作能力，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)效果”有機(jī)統(tǒng)一。審查調(diào)查工作本質(zhì)上是做人的工作，目的是促使黨員、干部和公職人員遵紀(jì)守法，知錯(cuò)能改，懲治極少數(shù)，教育大多數(shù)。思想政治工作和審查調(diào)查工作不能“骨”“肉”分離，需要把有溫度的思想政治工作貫穿審查調(diào)查始終，以“嚴(yán)管”“約束”的手段體現(xiàn)“厚愛”“激勵(lì)”的效果，而不是“一棍子打死”。審查調(diào)查工作在果斷向腐敗和不正之風(fēng)亮劍的同時(shí)，更要教育感化挽救干部，堅(jiān)持“同志式”“幫助式”審查，本著“一把鑰匙開一把鎖”的原則，因人施教，適時(shí)推進(jìn)，既嚴(yán)明法紀(jì)，又寬嚴(yán)相濟(jì)；既手執(zhí)戒尺，又治病救人，結(jié)合每個(gè)對象的性格特點(diǎn)、成長經(jīng)歷、蛻變過程，因人施策，做好思想引導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、人文關(guān)懷，讓對象感受到組織的關(guān)心，認(rèn)錯(cuò)悔錯(cuò)，實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。
提升以案促改能力，做深做實(shí)案件查辦“通篇文章”。案件查辦“通篇文章”不是“選修課”，而是“必修課”，要以系統(tǒng)的思維強(qiáng)化標(biāo)本兼治，探索以“一份剖析材料、一份通報(bào)、一份懺悔書、一份紀(jì)檢監(jiān)察建議、一場警示教育、一次專題民主生活會(huì)”為審查調(diào)查工作的延伸，將以案促改促治的理念貫穿審查調(diào)查工作全過程。堅(jiān)持一案一總結(jié)，在對案件基本情況和特點(diǎn)進(jìn)行描述的基礎(chǔ)上，全面總結(jié)審查調(diào)查環(huán)節(jié)中采取的有效做法和需要改進(jìn)的地方，以召開案件總結(jié)交流會(huì)的形式，分享經(jīng)驗(yàn)、交流體會(huì)，進(jìn)而優(yōu)化辦案思路，查找案件背后的制度漏洞，評估研判案發(fā)單位的政治生態(tài)，提出建議，推動(dòng)完善體制機(jī)制，做好案件“后半篇文章”、做實(shí)案件查辦“通篇文章”，力求達(dá)到查處一案、警示一片、治理一域的綜合效應(yīng)。（熊文林 作者系云南省文山壯族苗族自治州紀(jì)委監(jiān)委第九審查調(diào)查室主任）