今年來，我省認(rèn)真貫徹落實(shí)二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)部署，緊盯損害營商環(huán)境突出問題，扎實(shí)開展專項(xiàng)整治，督促各被監(jiān)督單位種好“責(zé)任田”，持續(xù)發(fā)力推動(dòng)構(gòu)建親清政商關(guān)系，助力全省營商環(huán)境建設(shè)持續(xù)向好。
全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯官僚主義、形式主義，圍繞依法履職、辦事效率、工作作風(fēng)等內(nèi)容，對(duì)影響營商環(huán)境的“不作為、亂作為”問題開展專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處向企業(yè)索要好處、收受錢物等吃拿卡要問題，促進(jìn)政商交往更加向“清”“親”方向發(fā)展。
同時(shí)，深化推進(jìn)清廉云南建設(shè)優(yōu)化營商環(huán)境“暖心行動(dòng)”，堅(jiān)持開門搞監(jiān)督，深入一線，面對(duì)面聽取企業(yè)意見、受理反映，對(duì)反映的問題、提出的意見建議認(rèn)真研判分析，重點(diǎn)問題持續(xù)跟蹤、解決處置和溝通反饋。同時(shí)，結(jié)合查處的違紀(jì)問題開展警示教育，持續(xù)釋放對(duì)破壞營商環(huán)境的違紀(jì)違法行為“零容忍”信號(hào)，教育引導(dǎo)黨員干部積極熱情、干勁十足、傾注心力助推企業(yè)發(fā)展，破除民營企業(yè)發(fā)展的各種障礙，使各項(xiàng)惠及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策落地見效。
臨滄市鳳慶縣選派作風(fēng)護(hù)航員和法治護(hù)航員定期到企業(yè)走訪，了解各部門服務(wù)企業(yè)情況及企業(yè)需求，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，構(gòu)建親清政商關(guān)系，護(hù)航企業(yè)健康成長。
圖為作風(fēng)護(hù)航員（紀(jì)檢監(jiān)察干部）到某建筑工程有限責(zé)任公司走訪。通訊員 楊成菊
為營商環(huán)境裝上“廉引擎”
一城春風(fēng)，半城紫嫣。
“太方便了，休息日也能辦證!”商人樓先生周六到昆明市五華區(qū)辦完?duì)I業(yè)證時(shí)這樣說。這對(duì)長期在外奔波的他來說，節(jié)約了時(shí)間。他說，以前辦證比較復(fù)雜，需要提供各種材料，遇到周末還要等兩天才能辦，現(xiàn)在周末能辦事，太方便了。
像樓先生這樣來云南投資的客商，已經(jīng)切身感受到當(dāng)?shù)馗鞣N政策的利好和營商環(huán)境發(fā)生的變化。這也是昆明市五華區(qū)打通提高營商服務(wù)質(zhì)量“最后一公里”的生動(dòng)體現(xiàn)。該區(qū)政務(wù)服務(wù)管理局積極落實(shí)主責(zé)主業(yè)，為企業(yè)和群眾提供便捷、高效、全時(shí)段、全方位的政務(wù)服務(wù)。
為更好地服務(wù)企業(yè)和群眾，昆明市五華區(qū)打破政務(wù)服務(wù)傳統(tǒng)時(shí)段，在深化政務(wù)服務(wù)“中午不打烊”服務(wù)模式的基礎(chǔ)上，在全省首家推行政務(wù)服務(wù)“周三夜市”及“周六晨辦”工作機(jī)制，為轄區(qū)群眾和企業(yè)提供各種錯(cuò)時(shí)服務(wù)。
“涉及33個(gè)部門的776個(gè)服務(wù)事項(xiàng)。”開展政務(wù)服務(wù)“周三夜市”及“周六晨辦”工作，意味著要改變33個(gè)部門原有的辦事流程。在人、財(cái)、物等編制緊張的情況下，昆明市五華區(qū)合理統(tǒng)籌安排，科學(xué)合理調(diào)配，在高壓之下，順利完成這次“試航”。
“最終目的就是要?jiǎng)?chuàng)造更優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境。”昆明市五華區(qū)政務(wù)服務(wù)管理局負(fù)責(zé)人表示，為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，提升服務(wù)企業(yè)的質(zhì)量，駐區(qū)政府紀(jì)檢監(jiān)察組堅(jiān)持常規(guī)監(jiān)督與專題監(jiān)督相結(jié)合，著力對(duì)窗口服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，有效打通服務(wù)企業(yè)和群眾的“堵點(diǎn)”和“梗點(diǎn)”。
該紀(jì)檢監(jiān)察組利用重要節(jié)點(diǎn)和時(shí)間點(diǎn)，采取明察暗訪形式，及時(shí)了解并掌握窗口工作人員的服務(wù)態(tài)度和工作效率。當(dāng)然，政務(wù)服務(wù)管理部門也不避諱監(jiān)督檢查，主動(dòng)邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察組全程參與，旨在提高服務(wù)質(zhì)量、減少各類投訴。駐區(qū)政府紀(jì)檢監(jiān)察組把“解決問題”作為監(jiān)督檢查的出發(fā)點(diǎn)，力促解決在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和難點(diǎn)。
堅(jiān)持“實(shí)”字托底求成效，始終把求實(shí)求效作為抓工作謀發(fā)展的落腳點(diǎn)。
“雙塔片區(qū)KCXS2023-7號(hào)地塊的成交，為2024年土地拍賣帶來了‘開門紅’。”這是日前昆明市西山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在回訪該區(qū)城市更新改造局時(shí)得到的回答。
在本次交易中，駐區(qū)住建局紀(jì)檢監(jiān)察組開展“嵌入式+全程式”監(jiān)督，明確和細(xì)化各方責(zé)任，建立監(jiān)督清單，排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，激發(fā)了土地市場(chǎng)活力。
2023年，昆明市西山區(qū)以清廉云南建設(shè)優(yōu)化營商環(huán)境“暖心行動(dòng)”為抓手，搭建“1+6+8+10+N”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，對(duì)全區(qū)資源配置、行政審批事項(xiàng)辦理、資金補(bǔ)貼等服務(wù)企業(yè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展監(jiān)督檢查，圍繞事前、事中、事后建設(shè)開展全方位監(jiān)督，構(gòu)建“親而有度”“清而有為”的親清政商關(guān)系。
“下沉一線‘聽’、走訪一線‘談’、上下聯(lián)動(dòng)‘對(duì)’。”昆明市西山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)人說，去年全區(qū)緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，共梳理出12個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處經(jīng)濟(jì)建設(shè)、項(xiàng)目引進(jìn)、政商交往等方面存在的違紀(jì)違法問題50個(gè)，處置損害營商環(huán)境問題線索31件，立案26件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分16人，有力清除阻礙營商環(huán)境優(yōu)化的“絆腳石”。
“要留得下穩(wěn)得住。”據(jù)了解，昆明市為了讓重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目順利落地，市紀(jì)委監(jiān)委把專項(xiàng)監(jiān)督與常態(tài)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，以“暖心行動(dòng)”硬舉措提升營商環(huán)境軟實(shí)力，深挖“小線索”背后的大問題、“小反映”背后的大背景，強(qiáng)化源頭治理、綜合治理、系統(tǒng)治理，實(shí)現(xiàn)查、改、治貫通融合，為昆明營商環(huán)境裝上“廉引擎”。
助推創(chuàng)業(yè)“軟環(huán)境”提升
四月芳菲，烏蒙勃發(fā)。
在擁有百萬人口的昭通鎮(zhèn)雄，全縣以勞務(wù)輸出實(shí)現(xiàn)增收致富的“打工經(jīng)濟(jì)”，僅在2023年就達(dá)271億元。
但當(dāng)?shù)卣⒉粷M足于這樣的成績，而是瞄準(zhǔn)人力資源優(yōu)勢(shì)，積極打造產(chǎn)業(yè)興、政策優(yōu)、要素活的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺(tái)，該縣人力資源和社會(huì)保障局先后到浙江、廣東、福建等地，尋找多年在外從業(yè)的五金工、縫紉工、水晶工等20萬鎮(zhèn)雄籍技能人才，推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
其中就有2016年大學(xué)畢業(yè)的朱邦，他返鄉(xiāng)后成立鎮(zhèn)雄工作無憂人力資源公司，先后開發(fā)了“西南招聘網(wǎng)”“蜂鳥零工”線上服務(wù)平臺(tái)，申請(qǐng)了4個(gè)計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)證書，建設(shè)運(yùn)營2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化零工市場(chǎng)，目前公司業(yè)務(wù)覆蓋5個(gè)縣區(qū)，就業(yè)合作區(qū)域含上海、福建、浙江、江蘇等地，累計(jì)服務(wù)求職人員10余萬人次，企業(yè)年?duì)I收達(dá)700余萬元。
巨大的人力資源優(yōu)勢(shì)不僅帶動(dòng)了勞動(dòng)密集型企業(yè)“組團(tuán)式”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，也直接推動(dòng)了人力資源行業(yè)創(chuàng)業(yè)的熱潮，這離不開紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的助推。鎮(zhèn)雄縣紀(jì)委監(jiān)委綜合運(yùn)用“室組地”聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，緊盯審批權(quán)限不規(guī)范、工作作風(fēng)不扎實(shí)、政商關(guān)系不清爽、首問首辦責(zé)任落實(shí)不到位等問題，推動(dòng)職能部門履職盡責(zé)、激勵(lì)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為，助力提升回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“軟環(huán)境”。
為了讓回鄉(xiāng)的游子安心立業(yè)，該縣紀(jì)委監(jiān)委綜合研判營商環(huán)境形勢(shì)后，全面梳理33家縣直部門職能職責(zé)、政務(wù)服務(wù)、行政審批、業(yè)務(wù)流程等方面內(nèi)容，匯總制定960項(xiàng)政務(wù)服務(wù)、重點(diǎn)審批事項(xiàng)清單。把監(jiān)督聚焦到公職人員在政務(wù)服務(wù)、公共資源交易、招商引資、行政執(zhí)法、政商關(guān)系等關(guān)鍵環(huán)節(jié)中不作為、慢作為、亂作為、假作為等問題上，讓監(jiān)督提質(zhì)增效。
目前，全縣共回引1.48萬家創(chuàng)業(yè)主體回鄉(xiāng)經(jīng)商，帶動(dòng)2.05萬人就近就業(yè)，有力促進(jìn)了“打工經(jīng)濟(jì)”向“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型驅(qū)動(dòng)發(fā)展，取得了良好的社會(huì)效應(yīng)。這為農(nóng)村勞動(dòng)力從“向外輸”到“往回引”起到了助推作用，幫助3.53萬人在家門口創(chuàng)業(yè)、在家門口就業(yè)、在家門口致富，也為全省打造了人力資源創(chuàng)業(yè)“樣板”。
營商環(huán)境好不好，經(jīng)營主體最有發(fā)言權(quán)。
“綜合接件窗口由原來的117個(gè)減少到63個(gè)，節(jié)約率46.15%，行政成本大幅降低，企業(yè)和群眾辦事更加便捷。”在昭通城北的“市民之家”，昭陽區(qū)政務(wù)服務(wù)管理局將原來“擺攤設(shè)窗”的受理模式改成“一窗受理”，實(shí)現(xiàn)“受”“辦”分離，有效解決了各部門窗口忙閑不均、階段性辦件擁擠等問題。
昭陽區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聚焦政務(wù)服務(wù)“放管服”改革，以作風(fēng)革命、效能革命專項(xiàng)監(jiān)督為切入點(diǎn)，采取“點(diǎn)穴式”“體驗(yàn)式”等監(jiān)督方式直插一線，直奔便民服務(wù)大廳各個(gè)重要“點(diǎn)位”，聚焦群眾投訴件、信訪舉報(bào)件處置情況等展開監(jiān)督檢查，壓實(shí)黨組主體責(zé)任，抓住監(jiān)督的“牛鼻子”，實(shí)現(xiàn)了全程全域監(jiān)督。
“破除傳統(tǒng)‘自接自審’模式可能存在的隱性壁壘。”該區(qū)政務(wù)服務(wù)管理局負(fù)責(zé)人介紹，“一窗受理”運(yùn)行近半年，共受理辦件1.5744萬余件，完成物料流轉(zhuǎn)4936次，統(tǒng)一出件1.3124萬余件，政務(wù)服務(wù)平臺(tái)好評(píng)率達(dá)100%，已為多家重點(diǎn)企業(yè)提供專業(yè)服務(wù)220余次，項(xiàng)目審批時(shí)限大幅縮減。
護(hù)航全域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
蒼山有情，大理有約。
“一街趕千年，千年趕一街。”大理三月街是一個(gè)有著千年歷史的民族傳統(tǒng)盛會(huì)，也是云南最為古老而繁榮的貿(mào)易集市。
在三月街集市，當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)督管理局執(zhí)法人員正對(duì)各個(gè)領(lǐng)域開展巡查，查看食品生產(chǎn)日期、保質(zhì)期和標(biāo)價(jià)等情況。當(dāng)好營商環(huán)境“店小二”，為節(jié)日營造祥和氣氛，大理州紀(jì)委監(jiān)委靶向發(fā)力，督促相關(guān)部門深入一線走訪，為商家紓困解難。針對(duì)走訪過程中商家反映的急難愁盼問題，以“問題”為工作“著力點(diǎn)”，開展全覆蓋、全過程跟進(jìn)監(jiān)督，以監(jiān)督倒逼責(zé)任上肩、作風(fēng)轉(zhuǎn)變，破除企業(yè)發(fā)展“中梗阻”。
這是大理州把優(yōu)化營商環(huán)境的理念和措施根植于心、落實(shí)于行的縮影。
一直以來，大理州紀(jì)委監(jiān)委聚焦惠企政策落實(shí)、政務(wù)服務(wù)、執(zhí)法監(jiān)管、政商關(guān)系等關(guān)鍵點(diǎn)，圍繞招商引資、項(xiàng)目落地、營商環(huán)境、歷史遺留問題化解、作風(fēng)整治等方面，主動(dòng)靠前監(jiān)督、下沉監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督，并建立監(jiān)督清單，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，持續(xù)推動(dòng)營商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)，護(hù)航全域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
不僅如此，該州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還以作風(fēng)建設(shè)為突破口，向影響營商環(huán)境優(yōu)化的各類作風(fēng)問題“亮劍”，大力整治政令不暢、推諉扯皮、執(zhí)法不公、漠視群眾訴求等行為，通過曝光、剖析、追責(zé)等手段，不斷促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、效能提升。
營商環(huán)境是經(jīng)營主體生存發(fā)展的土壤，優(yōu)化營商環(huán)境是培育和激發(fā)經(jīng)營主體活力的關(guān)鍵之舉。
“目前，投資4.2億元的萬硐山露天采場(chǎng)采剝?cè)O(shè)備大型化一期項(xiàng)目、投資3500萬元的新建地面混裝炸藥制備站項(xiàng)目、新建110千伏輸變電項(xiàng)目等已完成……”鶴慶縣北衙片區(qū)多金屬循環(huán)利用百億元綠色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)捷報(bào)頻傳。
鶴慶縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)涉及重大工業(yè)項(xiàng)目、招商引資的重要事項(xiàng)和在工作中遇到的主要困難，提出措施、限時(shí)解決、重點(diǎn)督辦，打出“駐企蹲點(diǎn)”、專項(xiàng)整治、以案促改等監(jiān)督“組合拳”，鶴慶產(chǎn)業(yè)園區(qū)加速要素保障，成為大理州工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。
在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督推動(dòng)下，彌渡縣采取領(lǐng)導(dǎo)包抓、專班推進(jìn)的方式，加大園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目落地必要的土地、林地等生產(chǎn)要素保障，已完成簽約項(xiàng)目62個(gè)，落地產(chǎn)業(yè)園區(qū)35個(gè);賓川縣通過提升營商環(huán)境“軟實(shí)力”，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)幫助，逐步形成“引得來”的比較優(yōu)勢(shì)、“落得下”的承載能力、“建得快”的推進(jìn)機(jī)制、“長得大”的發(fā)展沃土……
大理州圍繞建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、物流鏈、創(chuàng)新鏈，著力把產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群集約集聚發(fā)展。2023年以來，全州持續(xù)推進(jìn)園區(qū)水、電、氣、路、通信等配套設(shè)施建設(shè)，各園區(qū)承載能力不斷增強(qiáng)，全州6個(gè)園區(qū)完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值636.5億元，在建項(xiàng)目153個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資157.5億元，同比增長65.1%，跑出了園區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“加速度”。
習(xí)近平總書記在新時(shí)代推動(dòng)西部大開發(fā)座談會(huì)上的重要講話，鮮明提出“六個(gè)堅(jiān)持”的重大要求，科學(xué)回答了新時(shí)代推動(dòng)西部大開發(fā)的重大理論和實(shí)踐問題，為進(jìn)一步形成大保護(hù)、大開放、高質(zhì)量發(fā)展新格局指明了努力方向、提供了根本遵循。各地要以營商環(huán)境之“優(yōu)”，謀高質(zhì)量發(fā)展之“進(jìn)”，一以貫之抓好黨中央政策舉措的貫徹落實(shí)，主動(dòng)服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，為譜寫西部大開發(fā)新篇章作出云南貢獻(xiàn)。同時(shí)，要將“清廉企業(yè)”建設(shè)與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、改善營商環(huán)境、鍛造清正干部隊(duì)伍等工作相結(jié)合，從群眾的期盼中，找準(zhǔn)工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，辦成一些群眾可感可及的實(shí)事，讓“云南營商環(huán)境”的招牌底色更亮、成色更足。（汪波 陳艷坤 李雅靜 陸友維 唐祿忠 李靜 楊自堅(jiān) 冉家艷）