“為‘麒麟速度’點贊。”不久前，麒麟?yún)^(qū)紀(jì)委監(jiān)委隨機到企業(yè)走訪，曲靖市某公司負責(zé)人對麒麟?yún)^(qū)行政審批局的服務(wù)效率豎起大拇指，得益于當(dāng)?shù)卣堂赓M代辦服務(wù)，公司很快就拿到了施工許可證，為開工爭取到了寶貴時間。
這是全省深入實施清廉云南建設(shè)重大項目審批監(jiān)管“陽光行動”的一個縮影。去年以來，省發(fā)展改革委和其他省級有關(guān)部門，各級黨委、政府全面對標(biāo)對表省委部署要求，細化目標(biāo)任務(wù)，著力推動“陽光行動”走深走實；全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)立足監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查職責(zé)定位，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，進一步加強對重大項目立項、規(guī)劃、審批等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督，推動規(guī)范投資項目審批行為，持續(xù)破解營商環(huán)境中的堵點淤點難點，合力營造依法審批、清廉審批、高效審批良好局面。
省發(fā)展改革委印發(fā)《云南省重大項目審批監(jiān)管“陽光行動”工作方案》，會同各級各有關(guān)部門，圍繞項目審批全流程監(jiān)管，深入實施規(guī)范重大項目決策、重大項目審批監(jiān)管職能失守整治、招投標(biāo)領(lǐng)域整治、履行項目合同弄虛作假整治、重大項目“未批先建”“邊建邊批”“先建后補”問題專項整治五大專項行動后，省紀(jì)委監(jiān)委駐省發(fā)展改革委紀(jì)檢監(jiān)察組著力增強派駐監(jiān)督的主動性和實效性，重點督促省發(fā)展改革委認真履行牽頭責(zé)任和主體責(zé)任，切實提升項目審批效率和質(zhì)量，確保每項重點任務(wù)能落地、有人干、見實效，堅決防止腐敗問題的發(fā)生。
“陽光行動”的出發(fā)點和落腳點都是“陽光”。在紅河哈尼族彝族自治州，當(dāng)?shù)攸h委、政府狠抓公共資源交易場所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，著力打造州縣一體化的公共資源服務(wù)管理新模式，推動公共資源陽光交易、高效運行，當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機關(guān)持續(xù)跟進監(jiān)督檢查，推進實現(xiàn)遠程異地評標(biāo)“三隨機”（評標(biāo)場所隨機、評標(biāo)工位隨機、評標(biāo)專家隨機）。去年以來，在開展“三隨機”異地評標(biāo)基礎(chǔ)上，全州常態(tài)化開展跨州（市）遠程異地評標(biāo)等工作，較好地實現(xiàn)了招標(biāo)人、投標(biāo)人與評標(biāo)專家從地域、時間、空間上的分離，促進評標(biāo)結(jié)果更加客觀公正。在楚雄彝族自治州，州委、州政府強化公共資源交易領(lǐng)域清除隱性壁壘專項整治，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)強化監(jiān)督檢查，推動采取自查自糾、縣市交叉抽查、州市交叉檢查、省級重點核查、問題反饋及整改、全面總結(jié)等方式，對公共資源交易活動中違反規(guī)定的行為亮劍，防止領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)工程等腐敗問題發(fā)生。同時，探索實施項目失信、行賄人等不良記錄黑名單制度，用好政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上大廳、投資項目在線審批監(jiān)管平臺、公共資源交易平臺，推進重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域信息集中共享、統(tǒng)一開放。
原樣照搬執(zhí)行的機械觀念，不行；單打獨斗的被動局面，不成。著眼于推動形成有效聯(lián)動、高效協(xié)作的行動格局，保障“陽光行動”深入開展，全省各級各部門與各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)積極統(tǒng)籌監(jiān)督力量，搭建協(xié)作平臺。保山市突出機制牽引，在工作會商方面，堅持一周一分析、一月一督促、一季一調(diào)度，及時發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題。在信息共享方面，強化專班之間的溝通協(xié)調(diào)，及時互通共享各類監(jiān)督信息，推動結(jié)果成果運用最大化。在線索移送方面，明確在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)涉及違紀(jì)違法問題線索，按程序移交正風(fēng)肅紀(jì)反腐“雷霆行動”專班，規(guī)范問題線索移送和辦理、反饋。在問題整改方面，按照誰的問題誰整改、誰監(jiān)管誰牽頭、誰分管誰督促的原則，全方位、全過程督促推進問題整改。在監(jiān)督聯(lián)動方面，運用“大監(jiān)督”工作機制，對專項行動項目清單和專班責(zé)任落實情況開展督促指導(dǎo)，確保任務(wù)落實、措施落實、責(zé)任落實。
在推動“陽光行動”落實落細的過程中，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)一邊加強調(diào)查研究，一邊督促各級各部門嚴(yán)格行使審批職權(quán)、嚴(yán)格履行監(jiān)管責(zé)任，讓服務(wù)“陽光普照”。以玉溪市為例，監(jiān)督推動下，該市積極探索創(chuàng)新，打出了一套組合拳，具體說來，在降低門檻上做加法，推出證照分離、一照多址等一系列改革舉措，推動非禁即入落實；在清除壁壘上做減法，糾治14類違規(guī)為項目“開綠燈”“闖紅燈”的問題；做好激發(fā)活力的乘法，通過網(wǎng)上辦、減流程、降費用等方式簡政便企，著力營造“四季如春”、公開透明的項目審批環(huán)境。（楊富東）