中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 何天華 通訊員 陳雪梅
云南省宜良縣紀委監(jiān)委聚焦權力集中、資金密集、資源富集的行業(yè)領域，強化對“一把手”和領導班子履職情況的監(jiān)督檢查。圖為該縣通過“紀巡審”聯(lián)動核實相關問題。 易盛芳 攝
云南省昆明市西山區(qū)紀委監(jiān)委強化政治監(jiān)督，做實專責監(jiān)督，督促領導干部嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄。圖為該區(qū)紀檢監(jiān)察干部在海口街道小漁村向村民了解街道“一把手”履職情況。 尹彪 攝
云南省委印發(fā)重點任務清單，深入開展“一把手”和領導班子監(jiān)督“引領行動”。全省各級紀檢監(jiān)察機關緊盯“關鍵少數(shù)”，聚焦履行“一崗雙責”、“一把手”落實全面從嚴治黨責任等情況，強化政治監(jiān)督，做實專責監(jiān)督，通過談話提醒、發(fā)放整改建議書、“清單化”跟進日常監(jiān)督，推動問題整改，全方位加強對“一把手”和領導班子的監(jiān)督管理，督促履職盡責、規(guī)范用權。
抓實廉政談話，壓實管黨治黨責任
3月12日上午，云南省麗江市紀委監(jiān)委相關部門負責同志和駐市文旅局紀檢監(jiān)察組干部一同驅(qū)車前往麗江瀘沽湖管理局。
與工作人員對接后，一場廉政談話隨即展開。“我們此行是把你單位當前存在的問題、責任和風險逐一交底，目前需要及時整改的問題有8項，分別是執(zhí)行財經(jīng)制度不嚴格、部分資金使用存在廉政風險……”
“‘一把手’和領導班子是地方或單位政治生態(tài)的關鍵，一旦出現(xiàn)問題，帶來的危害往往更大。”云南省紀委監(jiān)委有關負責人說。為做實對“一把手”和領導班子的監(jiān)督，今年初，云南省委統(tǒng)一安排部署，印發(fā)“一把手”和領導班子監(jiān)督“引領行動”2024年重點任務清單，從班子成員履行“一崗雙責”情況、“一把手”履行全面從嚴治黨責任情況、紀檢監(jiān)察派駐監(jiān)督工作情況等八個方面列出重點任務，明確牽頭部門和責任部門，推動“一把手”和領導班子監(jiān)督取得實效。
在專項行動中，云南省各級紀檢監(jiān)察機關將開展廉政談話作為加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的重要舉措，在巡視巡察、日常監(jiān)督、專項治理、審查調(diào)查等工作中，構建日常觀察了解、實時發(fā)現(xiàn)問題、及時提醒糾正等工作機制，嚴格執(zhí)行談話提醒制度，切實發(fā)揮廉政談話預防提醒作用。
麗江市紀委監(jiān)委結合“引領行動”劃定監(jiān)督區(qū)，組成8個常態(tài)化監(jiān)督檢查組，由市紀委常委、監(jiān)督檢查室和派駐紀檢監(jiān)察組成員組成，對華坪縣及全市政法系統(tǒng)開展蹲點式調(diào)研，深入了解“一把手”相關問題線索，對“一把手”存在的苗頭性傾向性問題開展面對面提醒談話。
今年以來，該市紀委監(jiān)委在專題調(diào)研中盤點問題479個，發(fā)放整改建議797條，開展面對面廉政談話96次。
“我們探索出臺與同級領導班子成員廉政談話提醒制度，通過向同級黨委班子成員通報問題、分析原因、提出建議，及時紅臉出汗、咬耳扯袖，壓實被談話人全面從嚴治黨‘第一責任人’責任。”保山市紀委監(jiān)委主要負責同志介紹。
提醒談話前，市紀委監(jiān)委、市委巡察辦根據(jù)群眾來信來訪、問題線索、談話函詢、案件查辦、巡視巡察反映出的問題情況做梳理、總結，由市紀委書記依據(jù)匯總材料為談話對象量身擬定“一對一”談話提綱，確保談準問題、談出實效。
向關鍵處發(fā)力，校準監(jiān)督靶心
既發(fā)送監(jiān)督清單，對苗頭性、傾向性問題進行提醒預警；又建立完善廉政檔案，讓監(jiān)督更加精準有效……云南省各級紀檢監(jiān)察機關打出一套監(jiān)督“組合拳”，通過列出監(jiān)督清單，細化監(jiān)督措施，精準監(jiān)督“畫像”，壓實“一把手”和領導班子政治責任。
“書記，在監(jiān)督檢查中，我們發(fā)現(xiàn)你單位在護林防火工作中還存在如下問題，請簽收工作告知單并抓好督促落實……”
日前，保山市隆陽區(qū)紀委監(jiān)委駐區(qū)國資委紀檢監(jiān)察組對新城農(nóng)場社區(qū)管委會開展森林草原防滅火工作監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)該單位存在護林防火工作權責不清的問題，便當場向該單位派發(fā)了工作告知單，由該單位“一把手”進行簽收并負責督促落實。不久后，該問題得到有效整改。
為壓實“一把手”工作責任，隆陽區(qū)紀委監(jiān)委結合“引領行動”，向各單位“一把手”派發(fā)“三級監(jiān)督清單”，即一級工作告知單、二級預警提醒單、三級限期整改單，并由“一把手”對清單內(nèi)容督促落實。
“一級工作告知單緊扣日常監(jiān)督重點按季度制發(fā)；二級預警提醒單對進度緩慢、需要及時落實的重要事項進行預警提醒；三級限期整改單則緊扣重點工作、重大項目及一級、二級監(jiān)督清單制發(fā)后逾期未開展的事項，要求限期整改完畢。”隆陽區(qū)紀委監(jiān)委有關負責人介紹。在具體實施過程中，該區(qū)紀委監(jiān)委通過告知、預警、督促、處理，分層次、分階段推動監(jiān)督內(nèi)容項目化、項目清單化、清單責任化，最大限度釋放監(jiān)督治理效能。
“‘三級監(jiān)督清單’之所以務實管用，主要是因為簽收清單和督促落實清單內(nèi)容的均為各單位‘一把手’。”該區(qū)紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室負責人表示，通過向“一把手”派發(fā)清單和要求限期整改，督促被監(jiān)督單位落實主體責任，推動“兩個責任”貫通協(xié)同、形成合力。目前，全區(qū)各級紀檢監(jiān)察機關共制發(fā)“三級監(jiān)督清單”148份，推動問題解決70余個。
監(jiān)督靶心找得準，對“一把手”和領導班子的監(jiān)督才更精準有效。為做實對省管干部的監(jiān)督，云南省紀委監(jiān)委會同省委組織部建立省管干部廉政檔案管理系統(tǒng)，定期更新省管干部簡歷、職務任免、獎懲情況、家庭主要成員及重要社會關系等基本信息。
“收到監(jiān)督對象的問題線索后，我們會結合監(jiān)督對象以往問題線索處置情況進行調(diào)閱排查，并在線下臺賬和線上系統(tǒng)更新處置意見，確保監(jiān)督對象問題線索處置信息全程留痕、有據(jù)可查。”云南省紀委監(jiān)委有關負責人介紹，此外，巡視移交的專項報告和審計機關移交的審計報告等信息，也會同步至相關監(jiān)督檢查室，并視情納入廉政檔案。
完善制度機制，加強日常監(jiān)督
對“一把手”和領導班子的監(jiān)督是一項系統(tǒng)工程，需要整合各方力量，不斷提升綜合治理效能。
在“引領行動”中，云南省堅持系統(tǒng)思維和全局觀念，省委將“一把手”和領導班子成員監(jiān)督情況納入年度黨風廉政建設責任制考核。全省各級巡視巡察機構將被巡單位“一把手”履職情況作為巡視巡察工作重點，紀檢監(jiān)察、組織、巡視巡察等部門一體發(fā)力，通過審核“一把手”巡視巡察整改報告、“面對面”約談督辦重點問題等方式，督促“一把手”發(fā)揮“領頭雁”作用。
“我們制定‘一把手’巡察監(jiān)督清單，通過‘一張清單’巡到底的模式，全面掌握‘一把手’履職情況。”昆明市五華區(qū)委巡察辦有關負責人說，該區(qū)圍繞政治表現(xiàn)、履職用權、選人用人、廉潔自律等七個方面，建立“一把手”巡察監(jiān)督61項問題清單。巡察結束后，對“一把手”相關情況形成專題報告，經(jīng)過區(qū)委巡察工作領導小組會議、區(qū)委書記專題會議層層審核，通報至區(qū)紀委監(jiān)委、區(qū)委組織部，作為日常監(jiān)督、選拔任用干部等工作的參考。
云南省委組織部制定《關于進一步加強干部監(jiān)督工作的若干措施》，建立“個人有關事項查核”“領導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為規(guī)范化常態(tài)化”等工作機制。省教育廳指導全省高校修訂完善黨委會、校長辦公會等議事制度，制定“一把手”正面清單1511項、負面清單650項、審批流程清單488項。
在做好“八小時之內(nèi)”監(jiān)督的同時，全省紀檢監(jiān)察機關注重加強“八小時之外”的監(jiān)督，確保監(jiān)督無死角。
“在孩子的教育上，我們更多的是以身作則，從自己的行為規(guī)范潛移默化影響他、教育他，把公道正派做事、兢兢業(yè)業(yè)工作、真誠為人處世的原則傳遞給他。”3月14日，在鎮(zhèn)沅彝族哈尼族拉祜族自治縣“傳承好家風”分享會活動中，縣審計局黨組書記、局長梁雁分享了家庭教育的心得。4月23日，云南省婦女聯(lián)合會發(fā)布了《2023年云南省書香家庭候選名單》，梁雁的家庭便是其中之一。
以家庭為切入點，鎮(zhèn)沅縣紀委監(jiān)委督促“一把手”帶頭落實好家風建設各項要求。同時，把領導干部家庭家教家風建設情況納入年度黨風廉政建設責任制檢查考核，作為述責述廉的重要內(nèi)容，督促領導干部當好管黨治黨的“班長”，帶頭做好示范引領。
“我們把加強對‘一把手’和領導班子監(jiān)督作為重點，持續(xù)強化政治生態(tài)分析研判和‘一把手’政治‘畫像’的成果運用，完善對‘關鍵少數(shù)’特別是‘一把手’監(jiān)督制約，督促做到公正用權、依法用權、為民用權、廉潔用權。”云南省紀委監(jiān)委主要負責人說道。