黨的二十大報告提出,“推進政治監督具體化、精準化、常態化”。
近年來,昆明市各級紀檢監察機關心懷“國之大者”,強化政治監督,聚焦貫徹落實黨中央決策部署及省委工作安排,發揮紀檢監察機關監督保障執行、促進完善發展作用,通過具體化確定監督任務、精準化糾治突出問題、常態化推動貫徹落實,進一步深化對“兩個確立”的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同,更加明確政治監督的方向和重點,切實推動清廉云南建設在昆明見行見效,為當好全省經濟社會發展排頭兵提供堅強保障。
在實踐中,昆明市紀檢監察機關不斷增強工作的主動性、針對性、實效性,立足職能職責,因時因地制宜,整合監督力量,堅持靶向糾治,形成工作合力和長效機制,為政治監督“護航行動”注入“昆明元素”。

昆明市西山區紀委監委圍繞省委“3815”戰略發展目標以及重要部署安排,聚焦貫徹中央經濟工作會議及省委經濟工作會議精神情況開展監督檢查,找準政治監督具體化、精準化、常態化的著力點、結合點,及時發現、處置、通報責任落實和措施不力等問題,推動各單位知責明責、履責盡責。圖為該區紀檢監察干部在云南海口產業園區開展監督檢查。尹彪 攝
監督直達“末梢”
昆明市紀委監委堅持旗幟鮮明講政治,聚焦“國之大者”強化政治監督,做到黨中央重大決策部署到哪里,政治監督就跟進到哪里。為做細做實政治監督,經廣泛調研,該市紀委監委制定措施,建立政治監督“三賬三看三清單”工作模式,在抓載體、抓具體、解難題、求實效上下功夫,以繡花功夫抓好政治監督,不斷拓展監督新成效。
“通過‘三賬’,做到責任清、情況準,可查詢、可追溯。”昆明市紀委監委相關負責人介紹,“三賬”即黨中央、省委重點工作和市委中心工作落實情況監督檢查任務三本臺賬;“三看”即看貫徹落實執行情況、監督推動工作進展情況、存在問題及整改情況;“三清單”就是制定監督重點清單,梳理問題清單,形成整改落實清單,并按季度跟進,以強有力的監督推動工作任務完成。
社保卡是群眾的民生卡。為推動解決群眾的急難愁盼,昆明市官渡區紀委監委開展“體驗式”監督,通過不打招呼、不亮身份,實地感受被監督單位接待群眾、服務群眾的工作態度,著力發現被監督單位存在的不作為、慢作為、推諉扯皮、漠視群眾利益等形式主義、官僚主義問題。
在精準有力的監督推動下,該區不僅解決社保卡“慢”的問題,還實現社保卡從申請、制卡到金融功能激活的“一窗式”服務,真正讓社保服務多“跑腿”,群眾辦卡少“跑路”。在便民服務大廳,辦社保卡的市民鞠先生對紀檢監察機關將監督延伸至群眾家門口、高效率解民憂辦實事豎起了大拇指。
“政治監督就是解決基層黨的領導和監督虛化、弱化等問題。”官渡區紀委監委相關負責人表示,持續強化監督檢查,以監督倒逼責任落實、作風轉變、效能提升,切實推動主體責任和監督責任同向發力,將監督直達“末梢”。“找準靶心,抓住重點、攻破難點。”石林縣紀委監委緊盯權力運行“關鍵點”、問題易發“風險點”、群眾呼聲“高漲點”,選取政治監督“小切口”,“一事一授權”組建工作專班開展“點題”監督,做到發現問題與解決問題齊頭并進,一體查找責任短板、監督盲區、制度漏洞,推動標本兼治。
針對耕地保護反饋問題,該縣紀委監委及時展“點題派單”,推動縣委約談責任單位、召開專題民主生活會、出臺整改方案,監督推動縣政府和縣自然資源、農業農村等職能部門認真落實耕地保護監管責任,自主排查發現“大棚房”問題。
扎牢織密監督網
政治監督既要全面覆蓋,也要突出重點。
“我們將加強后續的秸稈還田、休耕輪作的監督和指導巡查,確保復土復耕后的地塊出土長苗。”這是呈貢區農業農村局相關負責人現場表態的發言。
此前,呈貢區紀委監委組建耕地占補平衡專項整治專項監督組,對5年來的占用耕地建設用地項目進行督查,通過實地監督檢查、會商研判、工作提醒,對全區“占而不補”違法用地中以拆除復墾為整改方式的24個重點圖斑,開展“回頭看”監督,層層傳導壓力、推動責任落實。
“糧食安全是‘國之大者’,耕地是糧食生產的命根子。”針對耕地占補平衡工作中整改進度滯后、整改質量不高等問題,昆明市紀委監委及時安排部署,下沉一線監督檢查,督促各方壓實責任。
與此同時,與市自然資源、農業農村等部門協作聯動,把查處問題作為政治監督的抓手,采取“室+組+職能部門”聯動監督的方式組成8個監督組,對全市14個縣(市、區)和6個開發(度假)區,集中開展耕地占補平衡專項整治行動下沉監督檢查,推動解決一批耕地占補平衡工作中拖得久、難度大和各種因素疊加問題。
昆明從市到縣區鄉,把強化政治監督作為履行監督職責的根本,因時因勢因地明確監督內容,有針對性地加強監督檢查,堅決打通貫徹執行中的堵點淤點難點,推動“藏糧于地、藏糧于技”戰略在昆明真正落到實處,為清廉建設注入“昆明元素”。
在中國老撾磨憨—磨丁經濟合作區,該區紀檢監察工委運用區域動態監督信息化平臺,利用“AI體檢數據對每個工程項目進行精準”,通過信息技術與重大項目建設的深度融合,打破空間、時間和人力的限制,將其便捷、扁平、交互、智能的技術優勢嵌入到護航項目建設全過程,實現發現問題精準化、提出建議精準化、整改評價精準化。
在西山區,該區紀委監委依托西山區小微權力云監督平臺,圍繞集體“三資”、征地拆遷等重點領域風險點和民生資金、資產管理等方面,建立14個監督模型,積極打通各部門間信息數據壁壘,推動建立高效監督信息資源互聯互通機制。
昆明市委巡察辦積極探索構建“昆明數巡”分析系統,打破“數據孤島”,有效與各類監督貫通融合,充分運用其他監督成果,借助數字建模、大數據分析等現代化信息手段,對互聯網爬取的數據及各類監督部門提供的定向通報進行關聯穿透,深化數據關聯性分析,充分發揮政治巡察的綜合監督作用,扎牢織密監督網。
不僅如此,昆明市紀委監委堅持在“長”和“常”上下功夫,完善紀檢監察專責監督體系,在紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督“四項監督”上同向發力、同頻共振,構建內部貫通、左右銜接、上下聯動的監督工作格局,持續增強正風肅紀反腐的精準性、有效性,切實把“四項監督”的制度優勢轉化為治理效能。
通過堅持把政治監督融入日常、抓在經常,圍繞中心、服務大局,從一項項工作、一件件事情中看黨中央重大戰略部署落實了沒有,緊盯貫徹執行中的難題,推動相關問題落實整改,護航群眾福祉。
緊盯“關鍵少數”
做實政治監督,突出“關鍵少數”是關鍵。日前,昆明市紀委監委分批組織全市市管領導干部走進云南省安寧監獄,在“高墻”內“零距離”接受黨紀警示教育,通過“實地參觀+現身說法”相結合的形式,教育引導“關鍵少數”牢固樹立紀律和規矩意識。
昆明市各級紀檢監察機關堅持教育在先、預防在先,持續加強對黨政機關領導班子尤其是“一把手”的監督和警示教育,全面壓實各單位“一把手”和領導班子管黨治黨政治責任,督促各單位領導干部特別是“一把手”嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄。
昆明市紀委監委將領導干部任前廉政談話作為領導干部任前“必修課”,結合新任領導干部的崗位職能和工作性質,貼合實際制定談話內容,由市紀委監委主要負責同志開展“面對面”談話,指出廉政風險點,把責任講清、紀律規矩講清、履職要求講清,督促領導干部充分履職盡責。
在尋甸縣,該縣紀委監委與縣委組織部、宣傳部等8家單位聯動,相繼出臺“一把手”和領導班子監督的制度措施清單和“即刻提時常醒”機制,健全發現問題、糾正偏差、精準問責,推動監督制度優勢更好轉化為治理效能,著力構建“一把手”監督常態化機制。
宜良縣紀委監委緊盯“關鍵少數”,立足延伸監督觸角、統籌監督力量、提升監督質效,強化聯動監督機制,壓實責任構建監督“閉環鏈”,督促相關職能部門聚焦主責主業,主動查擺問題,壓實整改措施,確保問題整改見效清零。
巡察作為政治監督“利劍”,昆明市紀委監委在巡察工作中將被巡察單位“一把手”履職情況作為重點。在巡前向市級分管領導、紀檢監察機關、組織部門、司法機關等了解被巡察黨組織“一把手”貫徹民主集中制、廉潔自律等方面情況;巡中加強監督融合,廣泛開展“巡審結合”“巡紀聯動”,對照巡察監督清單、權力清單,深入查找糾正政治偏差;巡后由市委常委、市級分管領導對存在問題較為突出的“一把手”,開展常態化約談提醒,通過出具“政治畫像報告”、簽訂責任書等形式進一步壓實“一把手”責任。
昆明市紀委監委始終堅持全面從嚴治黨首先從政治上看,把嚴明政治紀律和政治規矩落實到具體人和事。扭住管黨治黨政治責任這個“牛鼻子”,協助市委對各地各部門落實專項監督,督促各級領導干部特別是“一把手”落實全面從嚴治黨“第一責任人”責任。
昆明市紀委監委主要負責人表示,全市紀檢監察機關將以學習貫徹新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》為契機,對違反黨紀尤其是政治紀律和政治規矩的問題,發現一起嚴查一起,堅決捍衛黨的先進性和純潔性。同時,以精準有力的政治監督,推動全市各級黨組織和全體黨員心往一處想、勁往一處使,切實推動清廉云南建設在昆明見行見效。(汪波 楊洋 張旭 歐陽宏)