德宏州開(kāi)展“5+N”專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督 持續(xù)推動(dòng)解決群眾急難愁盼
“村上的紀(jì)檢委員有幾位？負(fù)責(zé)哪些事務(wù)？”“村里的固定資產(chǎn)有多少？產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目有哪些？資金借出后多久能收回？”
“這兩年我們村變化很大，村集體的錢(qián)都及時(shí)公示，每一筆都明明白白，讓我們很安心……”日前，在德宏傣族景頗族自治州芒市中山鄉(xiāng)黃家寨村委會(huì)，州紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人耐心與群眾交談，仔細(xì)詢(xún)問(wèn)惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放情況。
聚焦村集體“三資”管理使用不規(guī)范、農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施管理、群眾反映強(qiáng)烈的形式主義官僚主義問(wèn)題、惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治“回頭看”以及規(guī)范招商和項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)域突出問(wèn)題5個(gè)重點(diǎn)，統(tǒng)籌違規(guī)借用村集體資金、中央和省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改、基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督能力提升等N個(gè)專(zhuān)項(xiàng)開(kāi)展監(jiān)督檢查……近年來(lái)，德宏州紀(jì)委監(jiān)委縱深推進(jìn)清廉云南建設(shè)“十大行動(dòng)”和六個(gè)集中整治，緊盯責(zé)任擔(dān)當(dāng)是否充分、權(quán)力運(yùn)行是否規(guī)范、落實(shí)措施是否具體、工作作風(fēng)是否務(wù)實(shí)等問(wèn)題，開(kāi)展“5+N”專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋，持續(xù)推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)向基層延伸、向群眾身邊延伸。
深入一線，問(wèn)需于民
“5+N”專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督工作由州紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)，委機(jī)關(guān)各監(jiān)督檢查室主任為負(fù)責(zé)人，統(tǒng)籌銜接紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督，貫通運(yùn)用人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督及審計(jì)、財(cái)政等職能監(jiān)督，成立多個(gè)監(jiān)督檢查組和財(cái)政審計(jì)監(jiān)督組，對(duì)全州5個(gè)縣（市）、州直有關(guān)部門(mén)開(kāi)展監(jiān)督檢查。
“大姐，你家的用水問(wèn)題解決了嗎？”“老鄉(xiāng)，村里的財(cái)務(wù)情況你們是從哪里知道？公開(kāi)透明嗎？”
在部署開(kāi)展第一、二輪“5+N”專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督工作中，州紀(jì)委監(jiān)委聚焦問(wèn)題突出、群眾反映強(qiáng)烈的鄉(xiāng)村振興、重大項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)、惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”等領(lǐng)域，一方面統(tǒng)籌抽調(diào)州、縣、鄉(xiāng)三級(jí)紀(jì)委、黨委巡察和人大、政協(xié)、財(cái)政、審計(jì)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸?shù)榷嗖块T(mén)人員，組成監(jiān)督檢查組開(kāi)展監(jiān)督檢查；另一方面，緊扣政策清單、責(zé)任清單和問(wèn)題清單，通過(guò)實(shí)地檢查、走訪群眾等方式，全面摸排查找侵害群眾利益的突出問(wèn)題，既梳理面上“通病”，也查找“行業(yè)病”“地方病”，找準(zhǔn)找實(shí)風(fēng)險(xiǎn)隱患。
點(diǎn)面結(jié)合，協(xié)同聯(lián)動(dòng)
“經(jīng)督促整改，建設(shè)推進(jìn)滯后的農(nóng)村危房改造工程已全部完工，未兌付資金全部撥付兌付到戶(hù)……”在瑞麗市、隴川縣、盈江縣、梁河縣各部門(mén)（單位）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)社區(qū)）、村小組，“5+N”監(jiān)督檢查工作全面鋪開(kāi)……
“專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督從橫向上看，點(diǎn)多面廣，責(zé)任主體多；從縱向上看，條線長(zhǎng)、層級(jí)多。”為突破這些難點(diǎn)，監(jiān)督檢查組按照協(xié)同聯(lián)動(dòng)監(jiān)督要求，在開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督過(guò)程中整合聯(lián)動(dòng)縣市紀(jì)委監(jiān)委、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)力量，抽調(diào)干部充實(shí)到6個(gè)監(jiān)督檢查組協(xié)同聯(lián)動(dòng)開(kāi)展監(jiān)督檢查。同時(shí)，充分利用好巡視巡察、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)調(diào)研、信訪反饋、部門(mén)收集的問(wèn)題清單，“照單請(qǐng)客”跟進(jìn)監(jiān)督落實(shí)，變紀(jì)委監(jiān)委“單打獨(dú)斗”為各部門(mén)（單位）“協(xié)同作戰(zhàn)”，有效整合監(jiān)督力量、實(shí)現(xiàn)信息共享，系統(tǒng)推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督形成合力。
為減少基層單位負(fù)擔(dān)，監(jiān)督檢查組始終將作風(fēng)革命、效能革命貫穿全程。各監(jiān)督檢查組在實(shí)際工作中分工不分家，既關(guān)注自己負(fù)責(zé)的“點(diǎn)”，又統(tǒng)籌監(jiān)督檢查的“面”，探索出監(jiān)督檢查“下去一把抓，回來(lái)再分家”的工作新思路，有效提高了工作效率。專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督工作開(kāi)展以來(lái)，共走訪單位49個(gè)、企業(yè)13個(gè)，下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)22次，深入村寨24個(gè)，與群眾座談34場(chǎng)次，走訪群眾代表、行業(yè)代表44人，與縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)座談溝通1次，共發(fā)現(xiàn)并反饋問(wèn)題109個(gè)，其中立行立改20個(gè)。集中約談17個(gè)單位（部門(mén)）黨政主要負(fù)責(zé)人；移交問(wèn)題線索4件，其中立案1件，帶回進(jìn)一步研判疑難問(wèn)題2件。
織密網(wǎng)格，常態(tài)長(zhǎng)效
“在跟進(jìn)監(jiān)督下，拆除了遮相農(nóng)場(chǎng)一隊(duì)27戶(hù)違法建房，恢復(fù)耕地15.3畝；拆除了遮相農(nóng)場(chǎng)四隊(duì)34戶(hù)違法建房，恢復(fù)耕地15.8畝，并種上了玉米、大豆等農(nóng)作物……”耕地保護(hù)作為“5+N”專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督重點(diǎn)之一，今年上半年，州紀(jì)委監(jiān)委整合機(jī)關(guān)各監(jiān)督檢查室、派駐機(jī)構(gòu)、縣（市）紀(jì)委監(jiān)委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委等監(jiān)督力量，組成6個(gè)監(jiān)督檢查組，綜合運(yùn)用“一線工作法”對(duì)全州5個(gè)縣（市）、州直有關(guān)部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，持續(xù)壓緊壓實(shí)各單位耕地保護(hù)責(zé)任。
今年來(lái)，在研究部署新一輪“5+N”專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督工作中，州紀(jì)委監(jiān)委開(kāi)啟“研究型”監(jiān)督探索實(shí)踐。各監(jiān)督檢查組堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，下沉一線，綜合運(yùn)用“蹲點(diǎn)式”“嵌入式”“點(diǎn)穴式”監(jiān)督，采取座談交流、個(gè)別訪談、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)核查、暗查暗訪等方式開(kāi)展監(jiān)督，持續(xù)壓緊壓實(shí)各單位在違規(guī)借用村集體資金、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、違規(guī)占用耕地等方面的責(zé)任。針對(duì)下沉監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，逐一反饋給有關(guān)部門(mén)和有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，明確整改要求，確保逐個(gè)銷(xiāo)號(hào)、全面整改。
同時(shí)，采取發(fā)現(xiàn)一批問(wèn)題、開(kāi)展一次談話、查處一批案件、完善一批制度、聽(tīng)取一次匯報(bào)、形成一個(gè)報(bào)告“六個(gè)一”的方式統(tǒng)籌推進(jìn)。加強(qiáng)組織統(tǒng)籌，整合工作力量，持續(xù)打通監(jiān)督壁壘，建立健全信息互通、資源整合，情況分析、形勢(shì)研判，問(wèn)題分辦、線索移交，成果共享、整改聯(lián)動(dòng)等工作機(jī)制，讓監(jiān)督執(zhí)紀(jì)有形有感有效。
“我們將持續(xù)開(kāi)展‘5+N’專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)，結(jié)合日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題動(dòng)態(tài)調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督內(nèi)容，發(fā)揮監(jiān)督利劍作用，確保監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題真整改、出實(shí)效。”州紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。（羅曉甜）