黨的十八屆三中全會以來，全省紀檢監(jiān)察機關堅決落實黨中央關于紀檢監(jiān)察體制改革部署，一體推進黨的紀律檢查體制改革、國家監(jiān)察體制改革、紀檢監(jiān)察機構改革，把正風肅紀反腐與深化改革、完善制度、促進治理、推動發(fā)展貫通起來，實現(xiàn)各項改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，為強化對權力的監(jiān)督和制約提供有力支撐。
在深化改革過程中，我省從云南紀檢監(jiān)察體制改革的具體舉措出發(fā)，創(chuàng)新監(jiān)督執(zhí)紀方式，在紀檢監(jiān)察體制改革方面取得顯著成效，推動了反腐敗斗爭深入發(fā)展，促進了全省政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。
據(jù)悉，自云南紀檢監(jiān)察體制改革以來，全省各級紀檢監(jiān)察機關充分發(fā)揮新體制優(yōu)勢，運用系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理提高腐敗治理效能，共處置問題線索23.8萬件、立案10.1萬件、留置6657人、處分9.4萬人。
93.9%的人對反腐成效滿意
全省紀檢監(jiān)察機關始終將發(fā)現(xiàn)問題、破解問題作為推動工作的“原動力”。
“發(fā)揮改革先導作用，完善工作機制。”在深化紀檢監(jiān)察體制改革中，全省紀檢監(jiān)察機關積極踐行規(guī)范化、法治化、正規(guī)化的要求，發(fā)揮改革的先導作用，完善工作機制，通過大力推進工作流程再造和加強內部力量統(tǒng)籌，實現(xiàn)了工作目標的具體化和平臺的多樣化。同時，推進紀檢監(jiān)察工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化，并深化派駐（出）機構改革，優(yōu)化其領導管理體系、運行機制和考核制度。
“抓好制度建設‘精裝修’。”省紀委監(jiān)委高度重視健全紀檢監(jiān)察制度體系，將制度優(yōu)勢轉化為治理效能，連續(xù)6年分8批次完成了67項制度的落實成效評估工作，對不適應形勢任務的制度及時修訂，消除“制度對沖”“制度空轉”。
我省堅持實踐探索與制度建設相結合，及時將工作經驗固化為制度，制定了涵蓋行為規(guī)范、日常監(jiān)督、執(zhí)紀執(zhí)法、安全保障等各方面的制度文件和工作指引，有效解決了紀法貫通和法法銜接的難點問題。
同時，實行最嚴格的約束和監(jiān)督，確保有法必依、規(guī)范用權。督促紀檢監(jiān)察干部嚴格執(zhí)行紀法規(guī)定，將法治意識、程序意識、證據(jù)意識貫穿于工作全過程，并嚴把案件質量關，確保每一起案件都經得起檢驗。嚴格落實各項制度，健全各部門相互協(xié)調和制約機制，并在全系統(tǒng)常態(tài)化開展案件復盤辨析，幫助紀檢監(jiān)察干部提升專業(yè)化監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法水平。
“發(fā)展、反腐、惠民互促共進的必然，體現(xiàn)了自我革命引領社會革命的必然，以及全面從嚴治黨政治引領保障作用的必然。”在制度建設方面，省紀委監(jiān)委堅持實踐探索與制度總結相結合的原則，及時將工作經驗成果固化為制度文件。尤其近年來我省在反腐力度、發(fā)展速度以及群眾實惠方面取得了顯著成就，形成了良性互動的局面，得到了中央紀委國家監(jiān)委的充分肯定。
全省經濟總量邁上3萬億新臺階；反腐力度達到歷史之最，立案數(shù)和處分人數(shù)均同期相比上升，政治生態(tài)持續(xù)向好；全省打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會，發(fā)展成果惠及人民群眾……紀檢監(jiān)察體制改革在發(fā)展、反腐、惠民互促共進中扮演了特殊且重要的角色。
良好的政治生態(tài)是做好各方面工作的基礎，政治生態(tài)上的綠水青山打造出發(fā)展生態(tài)上的金山銀山。在2023年全省匿名問卷調查顯示，93.9%的人對全省反腐的成效表示滿意，對經濟社會發(fā)展充滿信心。
實踐充分證明，必須深入貫徹黨的自我革命的重要思想，持續(xù)深化腐敗問題的系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理，堅決查處各種違紀違法行為，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。只有這樣，才能鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭的成果，才能讓清正廉潔的作風和奮發(fā)有為的精神在云嶺大地展現(xiàn)。
2018年1月18日，在臨滄市鳳慶縣第十七屆人民代表大會第二次會議上，選舉產生監(jiān)察體制改革后的首任監(jiān)察委員會主任。此舉標志著縣監(jiān)察委與縣紀委合署辦公，有效破解監(jiān)督范圍受限、力量分散、紀法銜接不暢等難題，構建起權威高效的反腐敗機制，實現(xiàn)對公職人員的全面監(jiān)督。圖為第一任監(jiān)察委員會主任面向憲法莊嚴宣誓。通訊員 楊成菊
紀檢監(jiān)察工作實現(xiàn)“三化”
2021年8月20日通過《中華人民共和國監(jiān)察官法》，標志著監(jiān)察官制度的履職要求被具體化、制度化、法律化，成為國家監(jiān)察體制的重要組成部分，這對推進體制改革、促進紀檢監(jiān)察干部依法履職、打造高素質隊伍、強化干部監(jiān)督具有重要意義。
作為較早全面完成此項工作的省份之一，我省堅決落實黨中央部署，推進紀檢監(jiān)察體制改革，實現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋。面對監(jiān)督職責和任務的增加，全省紀檢監(jiān)察機關以自我革命精神鍛造高素質隊伍，堅持忠誠干凈擔當。通過強化理論武裝、深化全員培訓、優(yōu)化選人用人機制等措施，提升干部隊伍能力素質。
比如，深入開展主題教育、黨紀學習教育及“深學習、實調研、抓落實”專題教育活動；制定全省紀檢監(jiān)察干部培訓規(guī)劃，實施多樣化培訓方式，強化實戰(zhàn)能力。這些都是我省積極探索實踐出的“云紀鐵軍鍛造之法”，持續(xù)凝聚起“把工作交給自己，把自己交給組織”的“云紀共識”，推動形成了工作與隊伍同向共強的“云紀實踐”。
與此同時，堅持嚴管與厚愛相結合，設立干部監(jiān)督機構，制定嚴格制度，清除害群之馬，為干部澄清正名、撐腰鼓勁。通過開展豐富的機關文化活動，持續(xù)凝聚正能量。經過持續(xù)努力，全省紀檢監(jiān)察隊伍建設取得顯著成效，為縱深推進黨風廉政建設、反腐敗斗爭和鞏固拓展反腐、發(fā)展、惠民互促共進提供了堅強的組織保障。
紀檢監(jiān)察體制改革以來，全省各級紀檢監(jiān)察機關認真履行監(jiān)督職責，聚焦監(jiān)督定位，壓實監(jiān)督責任，傾斜監(jiān)督力量，實現(xiàn)了對所有黨員和行使公權力人員的全覆蓋監(jiān)督，探索出了一條邊疆、民族地區(qū)監(jiān)督實踐創(chuàng)新之路。
在監(jiān)督統(tǒng)籌上，運用“集中集成集束工作法”，構建起上下貫通、左右銜接、內外聯(lián)動的“一盤棋”監(jiān)督格局，發(fā)揮了“監(jiān)督聚合效應”，推動了監(jiān)督工作快速發(fā)展。
在監(jiān)督重點上，運用“項目工作法”，圍繞“兩個維護”、“國之大者”、省之要事、民之關切、“關鍵少數(shù)”等方面，增強監(jiān)督剛性，強化監(jiān)督實效，提升監(jiān)督成色，提高監(jiān)督質量，實現(xiàn)了有形覆蓋和有效覆蓋相統(tǒng)一。
在監(jiān)督合力上，運用“典型引路法”，加強內部貫通融合，創(chuàng)新實行省紀委常委領銜辦案機制，同時強化外部協(xié)調聯(lián)動，構建起以“經濟體檢”助力“政治體檢”的機制保障，形成反腐敗強大合力。
在監(jiān)督方式上，運用“一線工作法”，堅持守正創(chuàng)新、求真務實，精準把握云南“政治地理”狀況，一體推進專案核查、系統(tǒng)施治兩項任務，積極探索“巡紀”聯(lián)動新路徑，推動數(shù)字技術深度融入紀檢監(jiān)察工作，創(chuàng)新運用“明廚亮灶”式監(jiān)督執(zhí)紀方式，警示教育廣大黨員干部。
一系列務實管用的制度規(guī)范陸續(xù)出臺，全省紀檢監(jiān)察干部依規(guī)依紀依法強化監(jiān)督、防治腐敗能力不斷提升，有效防治“燈下黑”，嚴肅查處“害群之馬”，以徹底的自我革命精神鍛造高素質專業(yè)化紀檢監(jiān)察隊伍，不斷提高紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設水平。
清廉云南建設發(fā)生4個轉變
清廉云南建設是我省深入貫徹習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想和黨中央全面從嚴治黨體系的一項戰(zhàn)略部署，旨在聚焦云南全面從嚴治黨階段性特征和省域性特點，壓實管黨治黨政治責任，并通過實踐載體加以推進。
自2021年起，清廉云南建設在實踐中不斷探索創(chuàng)新，經歷了從“清廉單元”1.0版到“七個專項行動”2.0版，再到“十大行動”3.0版的迭代升級。這一過程中，清廉云南建設實現(xiàn)了從“活動”向“行動”的轉化，從局部“清廉單元”向全面“全域治理”的挺進，并且從主要由紀檢監(jiān)察機關推動實施提升到省委全面部署推動實施。
這四個轉變不僅體現(xiàn)了實踐上的深化，而且彰顯了我省紀檢監(jiān)察機關在思維、理念、體制上的深化改革和迭代創(chuàng)新。具體而言，主要是紀檢監(jiān)察機關充分發(fā)揮了“參謀本部”的作用。通過牽頭組建工作專班，將全年重點工作任務分解為五個階段，連續(xù)兩年協(xié)助省委召開警示大會，印發(fā)工作方案、任務清單等，打出開局起勢的“組合拳”，并開設“一把手”談清廉專題，推動互學互鑒、共同提升。同時，發(fā)揮“監(jiān)督推動”的作用，通過強化巡視巡察監(jiān)督，將推進清廉云南建設情況作為監(jiān)督的重要內容。強化監(jiān)督監(jiān)管聯(lián)動，推動黨內監(jiān)督、專責監(jiān)督與其他監(jiān)督的貫通協(xié)調。
全省紀檢監(jiān)察機關發(fā)揮“引領示范”的作用，通過抓緊抓實五項主要行動，注重處理好激勵與約束、嚴管與厚愛的關系，既教育引導黨員干部養(yǎng)成良好作風習慣，又讓人民群眾感受到全面從嚴治黨的成效。
2023年以來，全省紀檢監(jiān)察機關積極行動，查處違反中央八項規(guī)定精神問題3538個、群眾身邊不正之風和腐敗問題數(shù)8062個，有效推動黨員干部養(yǎng)成良好作風，讓群眾切實感受到全面從嚴治黨成效。同時，為2900名黨員干部和316個單位（組織）進行澄清正名，查處誣告陷害行為，正向激勵黨員干部干事創(chuàng)業(yè)。
總體來看，清廉云南建設的成效顯著，得益于全省紀檢監(jiān)察機關的積極努力和有效工作。始終從紀檢監(jiān)察體制改革的具體舉措出發(fā)，堅持以黨內監(jiān)督為主導，不斷完善“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接、整體貫通的機制，為縱深推進全面從嚴治黨和反腐敗斗爭提供了有力保障。
通過持續(xù)健全完善“組組”協(xié)同監(jiān)督、“室組”聯(lián)動監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案機制，紀檢監(jiān)察機關在決策部署、力量整合、措施運用、成果共享等方面實現(xiàn)了更加協(xié)同高效的工作模式，不僅提高了監(jiān)督的效率和效果，而且有力促進了政治生態(tài)的風清氣正和發(fā)展生態(tài)的活力增強。
在紀檢監(jiān)察體制改革的征途中，全省紀檢監(jiān)察機關以堅定的決心和有力的舉措，以永遠在路上的恒心和韌勁把改革進行到底，以實際成效服務保障紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展邁上新臺階，繪就了一幅反腐、發(fā)展、惠民互促共進的壯麗畫卷。（汪波）