組織交叉互評 及時提醒糾偏
守好案件質量生命線
中央紀委國家監委網站 陳瑤
“根據《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》中的相關規定，通過對第一片區案件的復盤，提醒我們需要注意一些問題……”這是日前發生在云南省保山市隆陽區紀委監委一場案件復盤會上的一幕。
今年以來，類似的復盤會每月都要在隆陽區組織一次。復盤會以協作片區為單位，選取各片區典型案件開展交叉互評。“事前我們將各紀檢監察室、紀檢監察干部監督室、派駐機構、鄉鎮紀委等劃分為6個片區，每期先由承辦人員圍繞案源案情、辦案思路、案后思考等，對典型案件線索處置、初步核實、立案審查調查、審理、處分執行、以案促改等全過程進行梳理復盤，分享經驗，再通過協作片區進行交叉互評，對重點問題展開分析討論，實現對案件的多角度剖析、總結。”隆陽區紀委監委案件監督管理室主任張自謙說。
案件質量是執紀執法工作的“生命線”。紀檢監察機關貫徹落實二十屆中央紀委三次全會要求，把保障案件質量作為重大政治責任扛在肩上，把案件質量評查融入日常、做在經常，推動提升紀檢監察工作規范化、法治化、正規化水平。
案件審理是查辦案件的必經程序和重要環節，江蘇省張家港市紀委監委抓住影響案件質量的核心要素和關鍵環節，在全系統范圍內組建了一支案件質量監督員隊伍。
“我的日常工作就是對本部門辦理的案件程序手續、證據狀況、辦案行為、措施使用等進行過程性復核把關，及時提醒糾偏，確保質效，形成對案件質量共同負責的良好局面。”該市紀委監委派駐市人社局紀檢監察組副組長錢憲是案件質量監督員隊伍的一員，他介紹，除了通過定期參加跟班輪訓、集中培訓、小組研討等業務培訓來提升自身業務能力，還參與案件交叉審理和案件質量定期評查，在實踐中提高業務素質和辦案質效。“參與案件審理、質量評查的過程，也是我自己消化吸收、學習提升的過程，讓我對案件質量的重要性有了更深的認識。”
強化源頭治理，探索通過“預審”模式提前對案件質量進行“體檢”，是浙江省義烏市紀委監委推動紀檢監察干部嚴格履行職責職能，提高辦案質效的重要一環。“在案件移送審理之前，先由預審員出具《預審意見反饋表》，經辦案部門整改到位后再移送市紀委監委案件審理室正式審理。”該市紀委監委案件審理室主任高雷告訴記者，預審員是由來自全市各級紀檢監察組織的50名業務骨干組成，通過兩兩結對的方式結成互評小組，開展案件的交叉預審工作，案件審理室則定期通過定崗培訓、編寫業務書籍等方式對預審員開展業務培訓。
鄉鎮辦案力量薄弱、專業經驗積累少，是制約基層紀檢監察機關案件質量提升的瓶頸。對此，上海市浦東新區紀委監委以不定期抽查或年度集中評查為媒，對各街鎮紀檢監察組織予以業務指導。
近日，浦東新區紀委監委案件審理一室在對某街道干部違紀案件進行提級研判時，發現存在瑕疵，隨后第一時間反饋相關問題，并會同對口聯系該街道的第一紀檢監察室，指導督促該街道紀工委盡快補證。“評查過程中，不僅要關注案件本身是否存在質量問題，也要關注案件辦理工作整體質量和規范化水平，對發現的突出、共性問題，該區紀委監委通過課題研究、咨詢答疑、授課培訓等方式加強業務指導。”該區紀委監委案件審理一室主任方曉華說。
基層監督點多、線長、面廣。對于特別重大疑難復雜或者會商爭議較大的職務犯罪案件，黑龍江省齊齊哈爾市紀委監委探索由縣級紀委監委案件審理室將案件“帶上來”或市紀委監委案件審理室派員“走下去”。前不久，該市富裕縣紀委監委辦理的一起移送審查起訴的案件正是在“一對一”指導下完成的。
據介紹，這是一起涉嫌行賄和單位行賄犯罪數額難以拆分的職務犯罪案件。在案件審理環節，市縣兩級紀委監委案件審理人員組成審理組共同閱卷，形成審理報告初稿后，提交市紀委監委案件審理室研究，并在多方會商的基礎上提出問題解決指導意見。
開展案件評查，發現問題只是第一步，后續整改提高才是關鍵。為防止“一評了之”，安徽省淮北市紀委監委強化評查結果轉化運用，隨機選取去年已評查案件開展“回頭看”，既看已查問題的整改措施，又看老問題是否在新案件中重復出現，檢視評查效果。
在四川省彭州市，每件受理案件的質量情況，都要經工作人員梳理歸納，寫進《案件質量問題正負面清單》，引導相關部門對照正面清單查漏補缺，督促審查調查部門對照負面清單逐一完成問題整改。此外，還會針對各案件質量問題形成對策建議，為審查調查部門提供高質量的補證指引，讓審查調查人員清楚“錯在哪里”“為什么錯”，為提升審查調查工作質量定航指路，助力案件查辦質效提升。