編者按:2024年以來(lái),全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)縱深推進(jìn)“四個(gè)進(jìn)一步探索”,立足職能職責(zé),以高質(zhì)量監(jiān)督服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。12月24日起,“清風(fēng)云南”微信公眾號(hào)、云南省紀(jì)委省監(jiān)委網(wǎng)站同步推出“縱深推進(jìn)‘四個(gè)進(jìn)一步探索’”欄目,集中展示全省16個(gè)州市貫徹落實(shí)省紀(jì)委十一屆四次全會(huì)精神,推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作提質(zhì)增效的生動(dòng)實(shí)踐,敬請(qǐng)關(guān)注!
中老鐵路的開通運(yùn)營(yíng),讓昆明成為中國(guó)與東盟之間內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、便捷高效的“黃金大通道”;托管磨憨,讓昆明向世界遞出了“開放春城”的新名片……自古就是南方絲綢之路重要樞紐的昆明,如今正以“輻射中心 開放春城”建設(shè)新成效書寫著高水平對(duì)外開放新篇章。在此背景下,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境成為全市經(jīng)濟(jì)聚勢(shì)提升的一道“必答題”。
近年來(lái),昆明市委、市政府將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程、各領(lǐng)域,匯聚各方力量,著力打造“投資沃土、溫馨春城”。昆明市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,以縱深推進(jìn)清廉云南建設(shè)昆明實(shí)踐為抓手,把護(hù)航優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化的重要著力點(diǎn),以監(jiān)督“硬約束”提升營(yíng)商環(huán)境“軟實(shí)力”,護(hù)航昆明經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
明確路線圖,壓實(shí)責(zé)任促落實(shí)
“整治招商引資承諾不兌現(xiàn),獎(jiǎng)補(bǔ)資金不兌現(xiàn),合同不履約問(wèn)題;整治無(wú)序檢查、多頭重復(fù)檢查,同一內(nèi)容不同層級(jí)不同時(shí)間反復(fù)到企業(yè)檢查問(wèn)題……”今年3月,昆明市紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合昆明實(shí)際,會(huì)同市營(yíng)商環(huán)境辦對(duì)2024年全省縱深推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“暖心行動(dòng)”重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化,形成“昆明清單”,內(nèi)容涵蓋優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、優(yōu)化守信踐諾的政務(wù)環(huán)境等六大方面15項(xiàng)40條具體舉措,并分解細(xì)化季度總體目標(biāo)和措施,督促全市各級(jí)黨委政府和職能部門切實(shí)擔(dān)負(fù)起優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任。
一份部署,九分落實(shí)。昆明市紀(jì)委監(jiān)委充分發(fā)揮派駐紀(jì)檢監(jiān)察組“貼身”監(jiān)督優(yōu)勢(shì),督促各職能部門各司其職、各負(fù)其責(zé)。駐市政務(wù)服務(wù)局紀(jì)檢監(jiān)察組堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,督促市政務(wù)服務(wù)局以服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體、落實(shí)便企惠企政策、構(gòu)建親清政商關(guān)系為重點(diǎn)開展“點(diǎn)題整治”,打造營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域“干部群眾點(diǎn)題——會(huì)商研判選題——主責(zé)部門答題——全程監(jiān)督破題”的難點(diǎn)攻堅(jiān)模式。駐市市場(chǎng)監(jiān)管局紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督推動(dòng)市市場(chǎng)監(jiān)管局指導(dǎo)全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)持續(xù)推進(jìn)“一件事一次辦”“一業(yè)一證”改革,搭建“企業(yè)準(zhǔn)營(yíng)一件事一次辦(昆明)”系統(tǒng),為昆明市乃至云南省各行業(yè)落實(shí)“一件事一次辦”提供了實(shí)踐樣本和有益經(jīng)驗(yàn)。
法治化程度高低,對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境至關(guān)重要。昆明市紀(jì)委監(jiān)委駐市司法局紀(jì)檢監(jiān)察組緊盯駐在單位職能職責(zé),統(tǒng)籌推動(dòng)法治領(lǐng)域171項(xiàng)改革任務(wù)落地落實(shí),在監(jiān)督推動(dòng)下,昆明在省內(nèi)率先出臺(tái)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專門地方性法規(guī)——《昆明市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例》,為促進(jìn)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。駐市檢察院紀(jì)檢監(jiān)察組聚焦“一把手”第一責(zé)任人責(zé)任,督促市檢察院融合“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”職能縱深推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“暖心行動(dòng)”,全市兩級(jí)院12309檢察服務(wù)大廳專門設(shè)立“服務(wù)企業(yè)窗口”,優(yōu)先辦理涉企控告申訴案件,及時(shí)受理、轉(zhuǎn)辦民營(yíng)企業(yè)信訪案件。

昆明市五華區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聚焦?fàn)I商環(huán)境服務(wù)提升,下沉企業(yè)調(diào)研走訪,廣泛聽取意見建議,對(duì)企業(yè)反映集中、反映普遍的破壞營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題,督促相關(guān)職能部門及時(shí)解決整改。圖為該區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部深入轄區(qū)企業(yè)走訪調(diào)研。(李姝 攝)
當(dāng)好護(hù)航員,跑出助企“加速度”
“企業(yè)反映的新公司場(chǎng)地選址、倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)周邊交通堵塞等問(wèn)題是否已有相應(yīng)的解決辦法?是否制定出相應(yīng)的解決措施?”前不久,昆明市官渡區(qū)開展“千名干部聯(lián)萬(wàn)企·暖企興商促發(fā)展”工作,50余名紀(jì)檢監(jiān)察干部投身于“官小服”,作為“神經(jīng)末梢”直達(dá)企業(yè),為企業(yè)做好包聯(lián)服務(wù)工作。針對(duì)該項(xiàng)工作中企業(yè)提出的訴求,官渡區(qū)紀(jì)委監(jiān)委緊盯相關(guān)部門職能職責(zé)是否落實(shí)到位進(jìn)行監(jiān)督檢查。
這是昆明市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部化身政企“親清聯(lián)絡(luò)員”,主動(dòng)了解企業(yè)和群眾訴求,推動(dòng)解決問(wèn)題的縮影。
昆明市紀(jì)委監(jiān)委立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”,派員參與昆明“營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督行”和營(yíng)商環(huán)境會(huì)客廳等活動(dòng),重點(diǎn)了解企業(yè)對(duì)政策落實(shí)、承諾兌現(xiàn),以及相關(guān)部門責(zé)任落實(shí)、干部作風(fēng)等方面情況,用直達(dá)一線的監(jiān)督“探頭”精準(zhǔn)監(jiān)督護(hù)航營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。在此過(guò)程中,該市紀(jì)委監(jiān)委運(yùn)用黨建和業(yè)務(wù)協(xié)作單元工作機(jī)制,組成7個(gè)監(jiān)督檢查組,通過(guò)訪談座談、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、督促整改等方式進(jìn)行前沿調(diào)研監(jiān)督,梳理摸排出“招商引資承諾不兌現(xiàn)”“拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款”等影響和損害營(yíng)商環(huán)境的突出問(wèn)題,并商請(qǐng)相關(guān)市級(jí)部門召開專題會(huì)議,研提具體工作舉措。
對(duì)企業(yè)反映的問(wèn)題,各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)第一時(shí)間交辦督辦。今年8月,昆明綜合保稅區(qū)有企業(yè)反映“業(yè)務(wù)方向調(diào)整后,需要盡快和運(yùn)管公司解除部分土地、辦公室租賃協(xié)議,并申請(qǐng)退還租賃履約保證金,減輕企業(yè)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型資金壓力”的問(wèn)題。綜合保稅區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部經(jīng)過(guò)走訪調(diào)查核實(shí)后,與黨工委積極溝通,加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃,形成“黨工委統(tǒng)籌、紀(jì)檢監(jiān)察工委督辦、運(yùn)管公司主抓”的工作合力,切實(shí)為企業(yè)發(fā)展排憂解難。該企業(yè)負(fù)責(zé)人表示,“這兩年,企業(yè)發(fā)展的環(huán)境確實(shí)越變?cè)胶茫瑫?huì)繼續(xù)加強(qiáng)與綜合保稅區(qū)的溝通聯(lián)系,探索建立長(zhǎng)久的合作。”
通過(guò)“服務(wù)+監(jiān)督”,昆明市已形成相關(guān)部門從“坐堂等訪”到“主動(dòng)下訪”,將“政府圍著企業(yè)轉(zhuǎn),企業(yè)有事馬上辦”的服務(wù)理念傳遞到更多企業(yè),通過(guò)持續(xù)暢通“信、訪、網(wǎng)、電”四位一體投訴渠道,全閉環(huán)辦理企業(yè)訴求,架起企業(yè)和群眾之間的“連心橋”。

昆明市盤龍區(qū)持續(xù)做實(shí)護(hù)航優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境全鏈條監(jiān)督,不斷厚植企業(yè)扎根發(fā)展的“親清”土壤,確保優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“暖心行動(dòng)”見實(shí)效。圖為該區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部前往轄區(qū)企業(yè)走訪了解情況。(高云飛 攝)
既“親”又“清”,激勵(lì)干部敢為善為
時(shí)值初冬,昆明的招商引資正如火如荼開展,政企互動(dòng)增多,政商交往尺度如何把握?可以做什么不可以做什么?昆明市近期出臺(tái)的《政商交往若干場(chǎng)景行為指引及答疑(試行)》給出了答案。
“良好的營(yíng)商環(huán)境,背后是干部的擔(dān)當(dāng)作為、清正廉潔。《指引及答疑(試行)》的出臺(tái),消除了干部‘想干事怕犯錯(cuò)、想服務(wù)怕被誤解’的思想顧慮,引導(dǎo)公職人員在政商交往中‘親’而有度、‘清’而有為,為實(shí)現(xiàn)昆明經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展釋放活力、提供動(dòng)力。”昆明市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,該市紀(jì)委監(jiān)委將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“暖心行動(dòng)”與督促部門擔(dān)當(dāng)作為、激勵(lì)干部敢為善為結(jié)合起來(lái),會(huì)同市商務(wù)局、市投資促進(jìn)局等單位廣泛開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專題調(diào)研工作,充分聽取公職人員和企業(yè)人員的困惑和疑慮。對(duì)調(diào)研反映集中、具有代表性且比較常見的招商引資和涉企服務(wù)、接待就餐、交通用車等方面問(wèn)題,嚴(yán)格對(duì)照《昆明市構(gòu)建親清政商關(guān)系行為清單》明確內(nèi)容,歸納總結(jié)典型場(chǎng)景,列出紀(jì)法紅線,編制參考案例,予以答疑解惑,通過(guò)以事說(shuō)紀(jì)、以紀(jì)規(guī)行,闡明政商交往“什么可以為”“什么謹(jǐn)慎為”“什么不可為”。
此外,昆明市出臺(tái)了《報(bào)備容錯(cuò)辦法(試行)》,明確“在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中,為提高辦事效率,創(chuàng)新服務(wù)模式,實(shí)施流程再造,推進(jìn)容缺受理、容缺審查、容缺辦理,出現(xiàn)失誤或偏差,但事后及時(shí)報(bào)告、完善程序的”的情形可進(jìn)行報(bào)備容錯(cuò),為敢闖敢干者吃下了“定心丸”,激活干部干事熱情,為昆明持續(xù)打造“四季如春營(yíng)商環(huán)境”營(yíng)造良好政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。(楊洋)