編者按：2024年以來(lái)，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)縱深推進(jìn)“四個(gè)進(jìn)一步探索”，立足職能職責(zé)，以高質(zhì)量監(jiān)督服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。12月24日起，“清風(fēng)云南”微信公眾號(hào)、云南省紀(jì)委省監(jiān)委網(wǎng)站同步推出“縱深推進(jìn)‘四個(gè)進(jìn)一步探索’”欄目，集中展示全省16個(gè)州市貫徹落實(shí)省紀(jì)委十一屆四次全會(huì)精神，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作提質(zhì)增效的生動(dòng)實(shí)踐，敬請(qǐng)關(guān)注！
中老鐵路的開通運(yùn)營(yíng)，讓昆明成為中國(guó)與東盟之間內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、便捷高效的“黃金大通道”；托管磨憨，讓昆明向世界遞出了“開放春城”的新名片……自古就是南方絲綢之路重要樞紐的昆明，如今正以“輻射中心 開放春城”建設(shè)新成效書寫著高水平對(duì)外開放新篇章。在此背景下，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境成為全市經(jīng)濟(jì)聚勢(shì)提升的一道“必答題”。
近年來(lái)，昆明市委、市政府將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程、各領(lǐng)域，匯聚各方力量，著力打造“投資沃土、溫馨春城”。昆明市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，以縱深推進(jìn)清廉云南建設(shè)昆明實(shí)踐為抓手，把護(hù)航優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化的重要著力點(diǎn)，以監(jiān)督“硬約束”提升營(yíng)商環(huán)境“軟實(shí)力”，護(hù)航昆明經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
明確路線圖，壓實(shí)責(zé)任促落實(shí)
“整治招商引資承諾不兌現(xiàn)，獎(jiǎng)補(bǔ)資金不兌現(xiàn)，合同不履約問(wèn)題；整治無(wú)序檢查、多頭重復(fù)檢查，同一內(nèi)容不同層級(jí)不同時(shí)間反復(fù)到企業(yè)檢查問(wèn)題……”今年3月，昆明市紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合昆明實(shí)際，會(huì)同市營(yíng)商環(huán)境辦對(duì)2024年全省縱深推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“暖心行動(dòng)”重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化，形成“昆明清單”，內(nèi)容涵蓋優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、優(yōu)化守信踐諾的政務(wù)環(huán)境等六大方面15項(xiàng)40條具體舉措，并分解細(xì)化季度總體目標(biāo)和措施，督促全市各級(jí)黨委政府和職能部門切實(shí)擔(dān)負(fù)起優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任。
一份部署，九分落實(shí)。昆明市紀(jì)委監(jiān)委充分發(fā)揮派駐紀(jì)檢監(jiān)察組“貼身”監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，督促各職能部門各司其職、各負(fù)其責(zé)。駐市政務(wù)服務(wù)局紀(jì)檢監(jiān)察組堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，督促市政務(wù)服務(wù)局以服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體、落實(shí)便企惠企政策、構(gòu)建親清政商關(guān)系為重點(diǎn)開展“點(diǎn)題整治”，打造營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域“干部群眾點(diǎn)題——會(huì)商研判選題——主責(zé)部門答題——全程監(jiān)督破題”的難點(diǎn)攻堅(jiān)模式。駐市市場(chǎng)監(jiān)管局紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督推動(dòng)市市場(chǎng)監(jiān)管局指導(dǎo)全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)持續(xù)推進(jìn)“一件事一次辦”“一業(yè)一證”改革，搭建“企業(yè)準(zhǔn)營(yíng)一件事一次辦（昆明）”系統(tǒng)，為昆明市乃至云南省各行業(yè)落實(shí)“一件事一次辦”提供了實(shí)踐樣本和有益經(jīng)驗(yàn)。
法治化程度高低，對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境至關(guān)重要。昆明市紀(jì)委監(jiān)委駐市司法局紀(jì)檢監(jiān)察組緊盯駐在單位職能職責(zé)，統(tǒng)籌推動(dòng)法治領(lǐng)域171項(xiàng)改革任務(wù)落地落實(shí)，在監(jiān)督推動(dòng)下，昆明在省內(nèi)率先出臺(tái)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專門地方性法規(guī)——《昆明市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例》，為促進(jìn)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。駐市檢察院紀(jì)檢監(jiān)察組聚焦“一把手”第一責(zé)任人責(zé)任，督促市檢察院融合“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”職能縱深推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“暖心行動(dòng)”，全市兩級(jí)院12309檢察服務(wù)大廳專門設(shè)立“服務(wù)企業(yè)窗口”，優(yōu)先辦理涉企控告申訴案件，及時(shí)受理、轉(zhuǎn)辦民營(yíng)企業(yè)信訪案件。
昆明市五華區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聚焦?fàn)I商環(huán)境服務(wù)提升，下沉企業(yè)調(diào)研走訪，廣泛聽取意見建議，對(duì)企業(yè)反映集中、反映普遍的破壞營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題，督促相關(guān)職能部門及時(shí)解決整改。圖為該區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部深入轄區(qū)企業(yè)走訪調(diào)研。（李姝 攝）
當(dāng)好護(hù)航員，跑出助企“加速度”
“企業(yè)反映的新公司場(chǎng)地選址、倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)周邊交通堵塞等問(wèn)題是否已有相應(yīng)的解決辦法？是否制定出相應(yīng)的解決措施？”前不久，昆明市官渡區(qū)開展“千名干部聯(lián)萬(wàn)企·暖企興商促發(fā)展”工作，50余名紀(jì)檢監(jiān)察干部投身于“官小服”，作為“神經(jīng)末梢”直達(dá)企業(yè)，為企業(yè)做好包聯(lián)服務(wù)工作。針對(duì)該項(xiàng)工作中企業(yè)提出的訴求，官渡區(qū)紀(jì)委監(jiān)委緊盯相關(guān)部門職能職責(zé)是否落實(shí)到位進(jìn)行監(jiān)督檢查。
這是昆明市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部化身政企“親清聯(lián)絡(luò)員”，主動(dòng)了解企業(yè)和群眾訴求，推動(dòng)解決問(wèn)題的縮影。
昆明市紀(jì)委監(jiān)委立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”，派員參與昆明“營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督行”和營(yíng)商環(huán)境會(huì)客廳等活動(dòng)，重點(diǎn)了解企業(yè)對(duì)政策落實(shí)、承諾兌現(xiàn)，以及相關(guān)部門責(zé)任落實(shí)、干部作風(fēng)等方面情況，用直達(dá)一線的監(jiān)督“探頭”精準(zhǔn)監(jiān)督護(hù)航營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。在此過(guò)程中，該市紀(jì)委監(jiān)委運(yùn)用黨建和業(yè)務(wù)協(xié)作單元工作機(jī)制，組成7個(gè)監(jiān)督檢查組，通過(guò)訪談座談、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、督促整改等方式進(jìn)行前沿調(diào)研監(jiān)督，梳理摸排出“招商引資承諾不兌現(xiàn)”“拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款”等影響和損害營(yíng)商環(huán)境的突出問(wèn)題，并商請(qǐng)相關(guān)市級(jí)部門召開專題會(huì)議，研提具體工作舉措。
對(duì)企業(yè)反映的問(wèn)題，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)第一時(shí)間交辦督辦。今年8月，昆明綜合保稅區(qū)有企業(yè)反映“業(yè)務(wù)方向調(diào)整后，需要盡快和運(yùn)管公司解除部分土地、辦公室租賃協(xié)議，并申請(qǐng)退還租賃履約保證金，減輕企業(yè)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型資金壓力”的問(wèn)題。綜合保稅區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部經(jīng)過(guò)走訪調(diào)查核實(shí)后，與黨工委積極溝通，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，形成“黨工委統(tǒng)籌、紀(jì)檢監(jiān)察工委督辦、運(yùn)管公司主抓”的工作合力，切實(shí)為企業(yè)發(fā)展排憂解難。該企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，“這兩年，企業(yè)發(fā)展的環(huán)境確實(shí)越變?cè)胶茫瑫?huì)繼續(xù)加強(qiáng)與綜合保稅區(qū)的溝通聯(lián)系，探索建立長(zhǎng)久的合作。”
通過(guò)“服務(wù)＋監(jiān)督”，昆明市已形成相關(guān)部門從“坐堂等訪”到“主動(dòng)下訪”，將“政府圍著企業(yè)轉(zhuǎn)，企業(yè)有事馬上辦”的服務(wù)理念傳遞到更多企業(yè)，通過(guò)持續(xù)暢通“信、訪、網(wǎng)、電”四位一體投訴渠道，全閉環(huán)辦理企業(yè)訴求，架起企業(yè)和群眾之間的“連心橋”。
昆明市盤龍區(qū)持續(xù)做實(shí)護(hù)航優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境全鏈條監(jiān)督，不斷厚植企業(yè)扎根發(fā)展的“親清”土壤，確保優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“暖心行動(dòng)”見實(shí)效。圖為該區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部前往轄區(qū)企業(yè)走訪了解情況。（高云飛 攝）
既“親”又“清”，激勵(lì)干部敢為善為
時(shí)值初冬，昆明的招商引資正如火如荼開展，政企互動(dòng)增多，政商交往尺度如何把握？可以做什么不可以做什么？昆明市近期出臺(tái)的《政商交往若干場(chǎng)景行為指引及答疑（試行）》給出了答案。
“良好的營(yíng)商環(huán)境，背后是干部的擔(dān)當(dāng)作為、清正廉潔。《指引及答疑（試行）》的出臺(tái)，消除了干部‘想干事怕犯錯(cuò)、想服務(wù)怕被誤解’的思想顧慮，引導(dǎo)公職人員在政商交往中‘親’而有度、‘清’而有為，為實(shí)現(xiàn)昆明經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展釋放活力、提供動(dòng)力。”昆明市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該市紀(jì)委監(jiān)委將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“暖心行動(dòng)”與督促部門擔(dān)當(dāng)作為、激勵(lì)干部敢為善為結(jié)合起來(lái)，會(huì)同市商務(wù)局、市投資促進(jìn)局等單位廣泛開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專題調(diào)研工作，充分聽取公職人員和企業(yè)人員的困惑和疑慮。對(duì)調(diào)研反映集中、具有代表性且比較常見的招商引資和涉企服務(wù)、接待就餐、交通用車等方面問(wèn)題，嚴(yán)格對(duì)照《昆明市構(gòu)建親清政商關(guān)系行為清單》明確內(nèi)容，歸納總結(jié)典型場(chǎng)景，列出紀(jì)法紅線，編制參考案例，予以答疑解惑，通過(guò)以事說(shuō)紀(jì)、以紀(jì)規(guī)行，闡明政商交往“什么可以為”“什么謹(jǐn)慎為”“什么不可為”。
此外，昆明市出臺(tái)了《報(bào)備容錯(cuò)辦法（試行）》，明確“在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中，為提高辦事效率，創(chuàng)新服務(wù)模式，實(shí)施流程再造，推進(jìn)容缺受理、容缺審查、容缺辦理，出現(xiàn)失誤或偏差，但事后及時(shí)報(bào)告、完善程序的”的情形可進(jìn)行報(bào)備容錯(cuò)，為敢闖敢干者吃下了“定心丸”，激活干部干事熱情，為昆明持續(xù)打造“四季如春營(yíng)商環(huán)境”營(yíng)造良好政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。（楊洋）