省紀委十一屆四次全會明確要求，完善系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的工作機制，推動基層監(jiān)督力量整合。曲靖市紀檢監(jiān)察機關以政治監(jiān)督為主線、專項巡察和專項監(jiān)督為利劍、日常監(jiān)督為抓手、其他各類監(jiān)督為助攻，構建貫通協(xié)調高效的監(jiān)督體系，以高質量監(jiān)督護航民生民利。
陸良縣紀委監(jiān)委緊盯惠農政策落實、特色產業(yè)發(fā)展、涉農資金使用等關鍵環(huán)節(jié)加大監(jiān)督力度，護航全面推進鄉(xiāng)村振興。圖為該縣板橋鎮(zhèn)紀委干部在魚塘村高密度漁業(yè)養(yǎng)殖基地走訪調研，了解產業(yè)發(fā)展情況。（王勇 攝）
“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接，保障民生政策落地
“現(xiàn)在，村里引進了奶牛養(yǎng)殖項目，每年有9萬多的租金收入呢。”近日，沾益區(qū)紀委監(jiān)委“室組地”聯(lián)合監(jiān)督檢查組到大坡鄉(xiāng)耕德村委會開展鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接督查反饋問題整改情況“回頭看”，村黨總支書記馮文昌十分激動。
2019年，耕德村委會利用中央專項資金建設了一個占地6000平方的養(yǎng)殖場，預計養(yǎng)殖生豬3600頭，但招商不成功，養(yǎng)殖場一直處于閑置狀態(tài)。縣紀委監(jiān)委開展監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)該問題后，反饋給大坡鄉(xiāng)黨委，督促社區(qū)加大招商引資力度，最終引進了奶牛養(yǎng)殖項目，徹底盤活了閑置資產。
該市將保障全面推進鄉(xiāng)村振興作為監(jiān)督重要內容，靈活采取“室組”“組組”“室組地”聯(lián)合監(jiān)督模式，綜合運用“嵌入式”“蹲點式”“體驗式”等監(jiān)督方式，對9個縣（市、區(qū)）鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接進行“穿透式”監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題413個。
充分發(fā)揮“派”的權威和“駐”的優(yōu)勢，市紀委監(jiān)委按照力量相配、行業(yè)相近、便于協(xié)作的原則，將派駐機構整合為5個監(jiān)督作戰(zhàn)單元，聚焦重要任務執(zhí)行、重要權力運行、重要職責履行、重要問題整改等情況，每季度對監(jiān)督單元開展一輪全覆蓋監(jiān)督，并對上一季度問題整改情況進行“回頭看”，近距離、全天候、常態(tài)化進行“政治體檢”。
“‘四項監(jiān)督’各有側重、各有優(yōu)勢，要做到各展所長、各盡其能。”據(jù)市紀委監(jiān)委相關負責人介紹，該市持續(xù)推進“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接，建立信息溝通、線索移交、成果共享機制，形成常委會統(tǒng)一領導、監(jiān)督檢查部門分片聯(lián)系、派駐機構和巡察機構同向發(fā)力的監(jiān)督格局，把“國之大者”“省之要事”“市之重點”和“民之關切”貫通起來、聯(lián)動監(jiān)督，深入發(fā)現(xiàn)糾治吃拿卡要、貪污侵占、虛報冒領等群眾身邊的不正之風和腐敗問題。
各類監(jiān)督貫通協(xié)調，守好民生保障底線
“我們對下轄6個社區(qū)開展財務管理情況專項整治，發(fā)現(xiàn)并推動解決財務報銷手續(xù)不齊等問題42個，建立集體工程建設管理辦法等制度2項。”這是麒麟區(qū)文華街道黨工委巡察反饋問題整改情況報告。
此前，麒麟區(qū)委向文華街道黨工委同步安排了巡察組和審計組進駐，審計組將發(fā)現(xiàn)的代河社區(qū)、豐登社區(qū)財經紀律執(zhí)行不嚴、財務管理不規(guī)范等問題及時移交巡察組。經過進一步了解，巡察組將該問題反饋文華街道黨工委，并提出整改建議。
該市大力推行巡審聯(lián)動工作法，對權力集中、資金密集、資源富集等重點領域黨組織進行巡察時，審計部門同步開展審計，巡察綜合查找問題，審計深挖經濟問題，信息互通、資源共享、同頻共振，推動紀檢監(jiān)察監(jiān)督與審計監(jiān)督貫通融合，形成紀審聯(lián)動疊加效應。
在中小學校園食品安全突出問題專項整治中，該市堅持職能監(jiān)督先行、紀檢監(jiān)察監(jiān)督緊跟，壓緊壓實教育體育、市場監(jiān)管等職能部門的主管監(jiān)管責任，督促開展“吃碰飯”陪餐式監(jiān)督，對校園食品安全進行“拉網式”監(jiān)督檢查。在此基礎上，紀檢監(jiān)察機關聯(lián)合財會、審計等開展專項監(jiān)督，深挖徹查背后的權力尋租、利益輸送、以權謀私、失職瀆職等違紀違法行為，合力擰緊校園食品安全責任鏈條。
該市將持續(xù)整合監(jiān)督力量，推動紀檢監(jiān)察監(jiān)督與審計、財會、統(tǒng)計、稅務等職能監(jiān)督貫通融合，實行監(jiān)督聯(lián)動、信息聯(lián)通、質效聯(lián)升、成果聯(lián)享，構建同向發(fā)力、同頻共振的監(jiān)督體系。
曲靖市馬龍區(qū)紀委監(jiān)委組織力量深入田間地頭、鄉(xiāng)村院壩，了解產業(yè)發(fā)展、惠農惠民政策落實等群眾關切問題，以精準有效監(jiān)督護航鄉(xiāng)村振興。圖為近日，該區(qū)紀檢監(jiān)察干部在馬鳴鄉(xiāng)新樓房村了解相關情況。（張玉玲 攝）
智慧監(jiān)督賦能加力，釋放民生治理效能
“原來是個誤會，我的務工補貼確實發(fā)到了我妻子的賬戶上了。”此前，會澤縣樂業(yè)鎮(zhèn)長嶺村村民郭某某通過基層小微權力“監(jiān)督一點通”平臺反映，他和妻子同時申請了1000元的外出務工補貼，但只有妻子一人領到該筆補貼。會澤縣紀委監(jiān)委將該舉報事項交由樂業(yè)鎮(zhèn)紀委進行核實。經核實，發(fā)現(xiàn)這筆補貼通過農村信用社統(tǒng)一發(fā)放，郭某某與妻子的2000元外出務工補貼一起發(fā)到了妻子的銀行卡上。
為提升監(jiān)督的針對性和精準性，全市各級紀檢監(jiān)察機關深化運用基層小微權力“監(jiān)督一點通”平臺，督促財政、民政、農業(yè)農村等部門集中公開小微權力清單、民生事項辦理流程、民生資金發(fā)放情況以及農村集體“三資”管理等信息，對于群眾投訴反映情況，全程跟蹤辦理。
此外，該市將建模思維引入民生領域監(jiān)督治理，打破數(shù)據(jù)壁壘、整合部門資源，構建鄉(xiāng)村公益性崗位、困難學生生活補助、公職人員及家屬違規(guī)領取城鄉(xiāng)低保等11個大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型，錄入財政、人社、教體、農業(yè)農村等部門涉及的民生政策、民生項目和民生資金數(shù)據(jù)，形成民生領域監(jiān)督數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)自動碰撞，異常情況實時預警提示，嚴肅查處貪污侵占、截留挪用、虛報冒領、吃拿卡要等不正之風和腐敗問題。（黃麗娟）