“對‘不想為’問題及時督導(dǎo)推動,對‘不善為’問題強化對下指導(dǎo),用活督辦、交辦、提辦案件機制,力爭辦出一批地方‘精品案’,持續(xù)提升‘高質(zhì)效辦好每一個案件’的履職本領(lǐng),加快推進檢察工作能力現(xiàn)代化。”已經(jīng)過去3個月的時間了,這段工作提示函的內(nèi)容,還不時浮現(xiàn)在云南省人民檢察院第四、第六檢察部干警的腦海中。
“駐院紀檢監(jiān)察組發(fā)出的提示,是他們深入昆明、大理等5個州市檢察機關(guān)開展監(jiān)督檢查后開出的‘方子’,為全省檢察機關(guān)推進清廉云南建設(shè)和兩個專項行動提供了有效助力。”第四檢察部相關(guān)負責(zé)人如是說。
省紀委監(jiān)委駐省人民檢察院紀檢監(jiān)察組著力推進清廉云南建設(shè)優(yōu)化營商環(huán)境“暖心行動”與“檢察護企”專項行動、清廉云南建設(shè)“小切口”整治民生領(lǐng)域突出問題“惠民行動”與“檢護民生”專項行動結(jié)合融合,切實提升派駐監(jiān)督質(zhì)量效果,以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴要求、更實措施確保走深走實。
順順利利辦事,建設(shè)公平競爭的市場環(huán)境,是企業(yè)的熱切期盼。紀檢監(jiān)察組深思細研,加強與省檢察院黨組的溝通協(xié)調(diào),明確“暖心行動”與“檢察護企”要將不當(dāng)執(zhí)法司法等突出問題整治作為監(jiān)督重點,著力監(jiān)督糾正。同時,加強民事檢察監(jiān)督,持續(xù)深入開展涉企案件執(zhí)行監(jiān)督、涉企民事執(zhí)行失信懲戒和限制消費措施專項監(jiān)督,緊盯產(chǎn)權(quán)保護、市場準(zhǔn)入、公平競爭等營商環(huán)境建設(shè)重點內(nèi)容強化行政檢察監(jiān)督,建立健全府檢、檢法聯(lián)動化解機制。截至目前,檢察機關(guān)開展涉企案件評查196件,“檢察官訪企”解決問題304個,發(fā)出涉營商環(huán)境類檢察建議29份。
在最高檢“檢察護企”重點任務(wù)基礎(chǔ)上,省檢察院結(jié)合實際增設(shè)2項具有云南特色的工作——開展涉企案件評查,依托“檢察官訪企”加強宣傳教育。紀檢監(jiān)察組積極跟進,一方面,抽取涉企典型案件開展“嵌入式”“體驗式”監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)案件辦理過程中可能存在的廉政風(fēng)險點,督促檢察機關(guān)嚴格落實相關(guān)工作規(guī)定,既靠前服務(wù)、積極作為,又清正廉潔、嚴守底線,推動構(gòu)建親清檢企關(guān)系;另一方面,結(jié)合清廉云南建設(shè)新時代廉潔文化“強基行動”,著手開展各具特色的廉潔文化宣傳教育活動,在重大會議、領(lǐng)導(dǎo)干部任職、培訓(xùn)開課等重要時間節(jié)點集中訓(xùn)廉,教育引導(dǎo)黨員干部任何時候都穩(wěn)得住心神、管得住言行、守得住清白。
“檢護民生”就是要順應(yīng)群眾“看得見、摸得著”的期待,持續(xù)擦亮幸福底色,讓發(fā)展成果不斷轉(zhuǎn)化為可感可及的幸福體驗。駐院紀檢監(jiān)察組聚焦增收、就業(yè)、教育、醫(yī)療和關(guān)愛“一老一小”等民生熱點,抓住事關(guān)群眾切身利益的堵點、痛點、難點問題,督促省檢察院黨組進一步壓實責(zé)任,通過“小切口”辦理一批質(zhì)量高、效果好的涉民生監(jiān)督案件,推出更多順民意、暖民心、惠民生的檢察便民利民舉措。
2023年11月,官渡區(qū)人民檢察院收到群眾袁某來電,反映“官渡區(qū)水木山居小區(qū)臨街鋪面道路窨井蓋破損,其不慎掉入窨井內(nèi),無責(zé)任部門來管此事”的問題。因自己無能力進行調(diào)查,袁某向區(qū)檢察院申請支持起訴。初步核實后,區(qū)檢察院積極探索“民事檢察+公益訴訟”一體履職模式,以窨井權(quán)屬、監(jiān)管問題為切口,查明案件事實,厘清法律關(guān)系,確定相關(guān)責(zé)任人,并積極促成雙方和解,幫助袁某獲得了賠償款。
此外,針對存在的安全隱患,區(qū)檢察院與區(qū)住建局召開公益訴訟案件磋商會議,形成由區(qū)住建局對全線破損、松動窨井蓋進行排查、更換改造的整改意見,并以“案件當(dāng)事人回訪+‘回頭看’”的方式持續(xù)跟進監(jiān)督。不久,案涉小區(qū)道路沿線破損、松動井蓋全部更換,公共安全隱患得以消除。
官渡區(qū)檢察院的做法不是個例。監(jiān)督推動下,全省檢察機關(guān)在全面落實上下功夫,切實增強行動自覺。在楚雄彝族自治州,檢察機關(guān)在全州部署開展閑置校舍公益訴訟專項監(jiān)督行動,從州市層面協(xié)調(diào)推進閑置校舍資產(chǎn)處置問題整改,其中,永仁縣人民檢察院推動相關(guān)部門將查利么村閑置校舍提升改造,成立“幸福里”社區(qū),并搭建信息服務(wù)平臺,達到了進一步優(yōu)化營商環(huán)境、助推企業(yè)發(fā)展、幫助農(nóng)民就業(yè)增收“一箭三雕”的效果。在屏邊苗族自治縣,檢察機關(guān)在辦理一起追索勞動報酬糾紛支持起訴案件中,綜合履職,促進用工單位按和解協(xié)議全額支付農(nóng)民工工資421萬余元,并延伸監(jiān)督效果,制發(fā)社會治理檢察建議,促進相關(guān)行政部門開展拖欠農(nóng)民工工資專項整治工作。今年,全省檢察機關(guān)為10166名農(nóng)民工追回欠薪6000萬余元,向785名困難群眾發(fā)放司法救助金800余萬元等。
執(zhí)紀為民沒有終點,只有連續(xù)不斷的新起點。在推進“惠民行動”與“檢護民生”專項行動過程中,紀檢監(jiān)察組牢牢把握長治長效目標(biāo)要求,把監(jiān)督、辦案、整改、治理貫通起來,精準(zhǔn)研判監(jiān)督檢查情況,及時向被檢查單位、“兩個專項”牽頭部門和省檢察院黨組通報監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題,限時交辦督辦,督促有關(guān)單位抓好整改落實,努力推動清廉云南建設(shè)和“兩個專項”行動再上新臺階。