中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 徐夢(mèng)龍
日前，深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育已在全黨開(kāi)展。此次學(xué)習(xí)教育堅(jiān)持聚焦主題、簡(jiǎn)約務(wù)實(shí)，不分批次、不劃階段，一體推進(jìn)學(xué)查改，融入日常、抓在經(jīng)常。
中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于在全黨開(kāi)展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育的通知》明確，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，系統(tǒng)總結(jié)黨的十八大以來(lái)深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神取得的顯著成效，集中整治違反中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神的突出問(wèn)題，運(yùn)用由風(fēng)及腐案例加強(qiáng)警示教育。關(guān)于集中整治，《通知》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)整治什么問(wèn)題，立查立改、即知即改。
截至目前，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委已連續(xù)137個(gè)月公布全國(guó)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題月報(bào)數(shù)據(jù)。透過(guò)一項(xiàng)項(xiàng)數(shù)據(jù)和通報(bào)，既可以看到以釘釘子精神落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”的強(qiáng)烈信號(hào)，也可以看出集中整治違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神突出問(wèn)題的重點(diǎn)所在。
數(shù)據(jù)顯示“四風(fēng)”問(wèn)題仍頑固復(fù)雜
習(xí)近平總書(shū)記在二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上深刻分析當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)面臨的形勢(shì)任務(wù)，強(qiáng)調(diào)反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻復(fù)雜，鏟除腐敗滋生土壤和條件任務(wù)仍然艱巨繁重，對(duì)“深入推進(jìn)風(fēng)腐同查同治”提出明確要求，指出“始終堅(jiān)持零容忍，把中央八項(xiàng)規(guī)定作為鐵規(guī)矩、硬杠杠，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)、隱形變異的‘四風(fēng)’問(wèn)題”。
“兩個(gè)仍然”的科學(xué)判斷揭示了反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，指明了新征程反腐敗斗爭(zhēng)的方向和重點(diǎn)，彰顯了高度的冷靜清醒和強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)。
梳理中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站通報(bào)案例發(fā)現(xiàn)，黨的二十大以來(lái)，經(jīng)立案審查調(diào)查，給予黨紀(jì)政務(wù)處分并公開(kāi)通報(bào)的中管干部中，絕大多數(shù)都存在違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題。前不久通報(bào)的海關(guān)總署原黨委委員、副署長(zhǎng)孫玉寧，即“違規(guī)收受禮品、禮金，接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的旅游安排，違規(guī)出入私人會(huì)所”。
從總量看，2024年，全國(guó)共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題225275起，批評(píng)教育和處理312907人，其中黨紀(jì)政務(wù)處分221369人；2023年，全國(guó)共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題107547起，批評(píng)教育和處理153662人，其中黨紀(jì)政務(wù)處分108695人；2022年，全國(guó)共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題95376起，批評(píng)教育和處理141348人，其中黨紀(jì)政務(wù)處分96756人。近三年全國(guó)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問(wèn)題查處數(shù)、批評(píng)教育和處理人數(shù)、黨紀(jì)政務(wù)處分人數(shù)三項(xiàng)數(shù)據(jù)均逐年上升。
從違紀(jì)時(shí)間看，被通報(bào)的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問(wèn)題案例均發(fā)生在黨的十八大后，有的還持續(xù)到黨的十九大后、黨的二十大后。比如，時(shí)任青海省委委員、省政府黨組成員、秘書(shū)長(zhǎng)師存武等人，在黨的二十大剛剛勝利閉幕，青海省委全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神、舉辦學(xué)習(xí)培訓(xùn)班期間，帶頭違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神違規(guī)聚餐飲酒，造成嚴(yán)重后果和惡劣影響。
這一系列數(shù)據(jù)和通報(bào)從一個(gè)側(cè)面印證：腐敗存量尚未清除，增量還在持續(xù)發(fā)生。盡管作風(fēng)建設(shè)取得明顯成效，但相關(guān)問(wèn)題的“存量”和“增量”不可小覷，一些老問(wèn)題尚未徹底解決，新情況新問(wèn)題又有發(fā)生。在持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)反腐的高壓態(tài)勢(shì)下，仍有少數(shù)黨員干部政治意識(shí)缺失，特權(quán)思想嚴(yán)重，置中央三令五申于不顧，我行我素，不收斂、不收手、不知止，花樣翻新搞“四風(fēng)”。對(duì)此，必須一刻不松、寸步不讓?zhuān)粋€(gè)一個(gè)山頭攻，一場(chǎng)一場(chǎng)硬仗打，堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓、正風(fēng)肅紀(jì)反腐相貫通，在鏟除腐敗滋生的土壤和條件上常抓不懈，不斷把作風(fēng)建設(shè)向縱深推進(jìn)。
把糾治形式主義、官僚主義擺在更加突出位置
形式主義、官僚主義是黨的大敵、人民的大敵。當(dāng)前一些地方和干部口號(hào)響落實(shí)差、不作為亂作為等問(wèn)題依然存在，影響黨中央決策部署落地，侵蝕干部群眾獲得感，必須嚴(yán)糾嚴(yán)治。
從查處問(wèn)題類(lèi)型看，在履職盡責(zé)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為、假作為，嚴(yán)重影響高質(zhì)量發(fā)展方面的問(wèn)題最為突出。2022年、2023年、2024年，這類(lèi)問(wèn)題查處數(shù)分別占當(dāng)年形式主義、官僚主義問(wèn)題查處總數(shù)的83.9%、86.9%、87.5%，不僅占比高，且有連年上漲之勢(shì)。
從通報(bào)的典型案例看，有的不擔(dān)當(dāng)、不作為、不負(fù)責(zé)，慵懶怠政。比如遼寧省大連市西崗區(qū)日新街道原二級(jí)調(diào)研員張某某在負(fù)責(zé)街道特殊困難人群養(yǎng)老服務(wù)等社會(huì)救助工作期間，對(duì)政策文件不研究，工作不負(fù)責(zé)任，在社區(qū)向其報(bào)告2名居民不再符合政策條件，應(yīng)停發(fā)居家養(yǎng)老補(bǔ)貼的情況下，未將上述情況及時(shí)報(bào)告至區(qū)民政局，分別造成2人補(bǔ)貼資金被違規(guī)發(fā)放65個(gè)月、26個(gè)月。有的拍腦袋、亂決策、亂作為。比如云南省紅河縣水務(wù)局一級(jí)科員李占陸在項(xiàng)目建設(shè)方資質(zhì)審核、工程驗(yàn)收方面亂作為、假作為，不按設(shè)計(jì)要求驗(yàn)收項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，對(duì)未完工的項(xiàng)目予以驗(yàn)收合格。有的弄虛作假、欺上瞞下。比如安徽省固鎮(zhèn)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局原副局長(zhǎng)馬開(kāi)響為應(yīng)付畜禽糞污資源化利用率達(dá)標(biāo)考核，安排工作人員填報(bào)虛假數(shù)據(jù)虛增利用率。
此外，從監(jiān)督辦案、調(diào)查研究看，吃拿卡要、冷硬橫推、違規(guī)收費(fèi)、趨利性執(zhí)法成為民生痛點(diǎn)，脫離實(shí)際定政策、督檢考過(guò)多過(guò)頻、過(guò)度留痕、層層加碼等加重基層負(fù)擔(dān)現(xiàn)象也亟需糾治。
破解形式主義、官僚主義這一頑瘴痼疾必須深挖根源、找準(zhǔn)癥結(jié)，精準(zhǔn)糾治、增強(qiáng)實(shí)效。要堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)決糾治落實(shí)黨中央決策部署做選擇、搞變通、打折扣，不擔(dān)當(dāng)不作為、推諉扯皮，政績(jī)觀偏差、搞“面子工程”，執(zhí)行政策“一刀切”、層層加碼，文風(fēng)會(huì)風(fēng)不實(shí)不正、搞文山會(huì)海，以及加重基層負(fù)擔(dān)的形式主義、官僚主義等問(wèn)題，切實(shí)把嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)立起來(lái)，把實(shí)的作風(fēng)樹(shù)起來(lái)。
緊盯享樂(lè)奢靡問(wèn)題寸步不讓
經(jīng)過(guò)持續(xù)嚴(yán)懲嚴(yán)治，發(fā)生在群眾眼皮底下的公款享樂(lè)奢靡問(wèn)題明顯減少，整治工作取得明顯成效。但要看到，一些不正之風(fēng)頑固復(fù)雜，頂風(fēng)違紀(jì)問(wèn)題仍時(shí)有發(fā)生。
從查處問(wèn)題類(lèi)型看，違規(guī)收送名貴特產(chǎn)和禮品禮金、違規(guī)吃喝、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利3類(lèi)問(wèn)題較多，占2024年享樂(lè)奢靡問(wèn)題查處總數(shù)的86.8%。截至3月28日，黨的二十大以來(lái)，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站共公開(kāi)發(fā)布101個(gè)中管干部受到黨紀(jì)政務(wù)處分的信息，其中98人存在違規(guī)吃喝或收受禮品禮金問(wèn)題。在各類(lèi)享樂(lè)奢靡問(wèn)題中，違規(guī)吃喝頑疾危害尤甚，加之與“吃老板”“吃下級(jí)”等現(xiàn)象交織，容易滋生以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易、團(tuán)團(tuán)伙伙等問(wèn)題。此外，干部群眾對(duì)違規(guī)建設(shè)、奢華裝修樓堂館所，以調(diào)研考察、教育培訓(xùn)名義公款旅游等問(wèn)題反映強(qiáng)烈。
從通報(bào)的典型案例看，一些問(wèn)題改頭換面、轉(zhuǎn)入地下，隱形變異行為凸顯，成為“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮的重要隱患。有的在方式途徑上玩花樣，比如生態(tài)環(huán)境部環(huán)境工程評(píng)估中心原黨委委員、副主任鄒世英多次在節(jié)日期間，通過(guò)快遞等方式，收受環(huán)保企業(yè)人員寄送的禮品；有的在公款上做文章，比如山西省晉城市投資促進(jìn)中心原黨組成員、副主任李樹(shù)忠指使下屬通過(guò)虛增工程款、虛列工程欠款等方式，套取190萬(wàn)余元形成“小金庫(kù)”，用于處理違規(guī)吃喝費(fèi)用等不合理開(kāi)支；有的在管理服務(wù)對(duì)象上打主意，比如廣西壯族自治區(qū)柳州市林業(yè)和園林局原黨組成員、副局長(zhǎng)黃云廣多次接受管理和服務(wù)對(duì)象安排的宴請(qǐng)，讓管理和服務(wù)對(duì)象找施工人員幫其建設(shè)房屋并支付相關(guān)費(fèi)用，多次收受管理和服務(wù)對(duì)象所送的禮金和家電家具。
腐蝕和反腐蝕斗爭(zhēng)長(zhǎng)期存在，稍有松懈就可能前功盡棄。要持續(xù)緊盯違規(guī)吃喝、違規(guī)收送禮品禮金等突出問(wèn)題，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)行為嚴(yán)查快處，形成強(qiáng)大震懾。堅(jiān)持風(fēng)腐同查同治，以同查破解不正之風(fēng)隱形變異發(fā)現(xiàn)難問(wèn)題，以同治鏟除風(fēng)腐問(wèn)題滋生的土壤和條件，一體推進(jìn)整飭作風(fēng)、懲治腐敗。