圖為云南省曲靖市紀委監(jiān)委干部正在某花卉基地走訪，了解鄉(xiāng)村振興政策落實情況。王琿 攝
“風腐同查同治是對黨風廉政建設和反腐敗斗爭規(guī)律性認識的遞進深化，我們要準確把握由風及腐、由風變腐、風腐一體的階段性特征，以治理理念、系統(tǒng)觀念、辯證思維統(tǒng)籌推進風腐同查同治，不斷放大正風肅紀反腐綜合效應，為全市經(jīng)濟社會高質量發(fā)展清淤除障，讓珠江源風清氣正水凈。”近日，云南省曲靖市紀委監(jiān)委組織召開“珠源凈風”行動安排部署會，深入推進風腐同查同治，協(xié)助市委堅決全面徹底系統(tǒng)性修復凈化政治生態(tài)。
云南省曲靖市紀委監(jiān)委忠誠履行黨章和憲法賦予的職責使命，以釘釘子精神做實做細政治監(jiān)督，堅定不移正風肅紀反腐，全力推動全市政治生態(tài)改土治水、系統(tǒng)重構、出清向好。2022年9月，曲靖市紀委監(jiān)委被評為全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)先進集體。
聚焦“國之大者”，強化政治監(jiān)督
曲靖是珠江的發(fā)源地。監(jiān)督推動各級各部門貫徹落實好習近平生態(tài)文明思想，加強生態(tài)環(huán)境保護，筑牢珠江源頭生態(tài)安全屏障，是曲靖市紀檢監(jiān)察機關肩負的重要職責使命。
曲靖市沾益區(qū)花山街道一處采石場位于珠江源保護區(qū)范圍內。此前，沾益區(qū)委、區(qū)政府按照生態(tài)環(huán)境保護政策要求，督促關閉該采石場并啟動生態(tài)植被修復工程。曲靖市紀委監(jiān)委在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，采石場業(yè)主未經(jīng)審批同意，在植被修復過程中擅自作業(yè)，繼續(xù)違法開采石料。曲靖市紀委監(jiān)委立即行動，與沾益區(qū)紀委監(jiān)委開展聯(lián)合調查，今年2月，對履行監(jiān)管職責不到位的珠江源省級自然保護區(qū)管護局沾益管護分局等4個單位、12名干部進行追責問責。
“近年來，我們嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護政治責任，保護區(qū)生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)向好。”珠江源省級自然保護區(qū)管護局相關負責人介紹，隨著保護力度加大，保護區(qū)生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性得到持續(xù)鞏固提升。目前，保護區(qū)內有野生動物115種，植物200科1900余種。
曲靖市紀委監(jiān)委牢固樹立“從山頂看山腳、從政治高地審視問題”的工作理念，聚焦鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、糧食安全和耕地保護、民族團結進步示范區(qū)建設等“國之大者”開展政治監(jiān)督，圍繞責任落實、各級各類監(jiān)督檢查反饋問題整改等內容制定政治監(jiān)督工作指引，明確政治監(jiān)督重點、細化政治監(jiān)督任務，確保政令暢通。
“鄉(xiāng)村公益性崗位補助資金撥付是否到位？”
“中央、省、市鄉(xiāng)村振興專項資金項目建設運營情況是否已開展績效評估？”
日前，曲靖市紀委監(jiān)委整合財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門人員力量，組成4個監(jiān)督檢查組，采取“四不兩直”方式，下沉易地扶貧搬遷安置點、扶貧車間、產(chǎn)業(yè)基地，對全市9個縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)村振興工作情況開展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題“清單式”反饋交辦整改。
按照相關政策規(guī)定，曲靖市每名外出務工人員可以領取1000元一次性交通補助金。但是，第三監(jiān)督檢查組在陸良縣活水鄉(xiāng)入戶走訪、電話抽查中發(fā)現(xiàn)，多名外出務工人員沒有領到該補助金。監(jiān)督檢查組立即將該問題反饋給陸良縣委，督促其全面開展排查，共分批兌付6438名外出務工人員一次性交通補助金。
曲靖市紀委監(jiān)委充分發(fā)揮監(jiān)督保障作用，緊盯習近平總書記重要指示批示精神、黨中央重大決策部署，以及省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標、市委中心工作落實情況，堅持“室組”“組組”“室組地”協(xié)同聯(lián)動，巡察監(jiān)督、專項監(jiān)督與日常監(jiān)督相結合，分主題分類別開展政治監(jiān)督，去年以來，共督促整改各類問題1.5萬余個，形成發(fā)現(xiàn)問題、督促整改、促進治理工作閉環(huán)，護航經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。
堅持系統(tǒng)施治，一體推進“三不腐”
2024年，云南省委原常委、曲靖市委原書記李石松涉嫌嚴重違紀違法被查處。曾與李石松共事的曲靖市人大常委會原黨組書記、主任陳世禹，曲靖市人民政府原副市長李金林等多名廳級領導干部接連被查處。云南省委巡視組和省委政治生態(tài)蹲點調研組先后進駐曲靖，深刻指出曲靖政治生態(tài)存在“黨的政治建設虛化弱化、‘一把手’違紀違法問題易發(fā)”等突出問題。
曲靖市紀委監(jiān)委一步不停歇、半步不退讓，縱深推進正風肅紀反腐，嚴肅懲治搞圈子文化、山頭主義的突出問題，嚴肅查處政商勾連、權錢交易，嚴重破壞政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境的腐敗亂象，全面起底清除政治生態(tài)污染底泥、污染因子。2024年，全市紀檢監(jiān)察機關受理信訪舉報數(shù)、處置問題線索數(shù)、立案數(shù)、黨紀政務處分人數(shù)、留置人數(shù)、移送檢察機關人數(shù)呈現(xiàn)“六個大幅增長”，共查處各級各類“一把手”100人，其中，市管“一把手”35人，以高壓懲腐為系統(tǒng)治理贏得主動。
曲靖市紀委監(jiān)委堅持“從一案看一域”“從一域看一案”，做好查辦案件、整改問題、系統(tǒng)治理、推動發(fā)展“通篇文章”，2024年以來，共向金融、煤炭、自然資源等領域發(fā)出紀檢監(jiān)察建議書11份，推動健全完善監(jiān)管制度36項。選取政法、交通、醫(yī)療等領域典型案件攝制警示教育片，分行業(yè)、分領域、分系統(tǒng)、分地區(qū)召開警示教育大會，“精準滴灌”開展警示教育，推進重點行業(yè)領域系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理。
“我們修訂完善了信貸審批、風險管理、高管限薪等內控制度，堵塞管理漏洞，加強監(jiān)督制約。”日前，曲靖市紀委監(jiān)委在開展整改“回頭看”時，曲靖市商業(yè)銀行有關負責人介紹。
此前，曲靖市紀委監(jiān)委立案查處了曲靖市商業(yè)銀行三任董事長以貸謀私、“靠金融吃金融”系列腐敗案件。該案是政治問題與經(jīng)濟問題相交織、金融腐敗與金融風險相疊加的典型腐敗窩案。針對案件暴露出的“黨的領導和全面從嚴治黨不力；信貸審批、風險管理流于形式，監(jiān)管處于‘真空地帶’”等問題，曲靖市紀委監(jiān)委提出紀檢監(jiān)察建議，督促曲靖市商業(yè)銀行舉一反三，以案促改促治。
曲靖市商業(yè)銀行在全系統(tǒng)深入開展“以案為鑒、以案促改”主題活動，全員參與警示教育、合規(guī)培訓，增強員工廉潔從業(yè)、合規(guī)經(jīng)營意識。健全完善黨委會議事規(guī)則、金融風險預警防范處置等系列內控制度，加強銀行高管、中層干部履職監(jiān)督，聚焦信貸等核心業(yè)務、關鍵崗位，加強風險評估、貸款審批等環(huán)節(jié)全流程監(jiān)管，筑牢金融安全防線。
深化惠民行動，當好群眾貼心人
民心是最大的政治。近年來，曲靖市各級紀檢監(jiān)察機關圍繞教育醫(yī)療、飲水安全、道路交通、住房保障等21個重點行業(yè)領域，市、縣、鄉(xiāng)聯(lián)動，同步開展“民生領域突出問題”專項監(jiān)督，推動解決群眾急難愁盼問題。
專項監(jiān)督過程中，有群眾反映曲靖市沾益區(qū)金龍街道云龍社區(qū)第四居民小組向群眾攤派水費的問題。曲靖市紀委監(jiān)委將該問題列為“民生領域突出問題”專項監(jiān)督集中交辦事項，跟進督促辦理。沾益區(qū)紀委監(jiān)委通過調取水費收繳憑證、入戶核查發(fā)現(xiàn)，因自來水管老化破損，導致小區(qū)供水異常，居民小組干部發(fā)現(xiàn)該問題后不但沒有想辦法解決，反而動起了“歪腦筋”，將水管破損“跑冒滴漏”產(chǎn)生的水費違規(guī)攤派給群眾支付，并擅自把核準定價4.2元/立方米的水費提高到8元/立方米。最終，相關責任人受到嚴肅查處。沾益區(qū)紀委監(jiān)委督促區(qū)水務局、金龍街道辦事處等單位籌集資金，對小區(qū)自來水管網(wǎng)進行改造，重新恢復核定水價。
民生資金的管理使用直接關系到人民群眾的生活質量和福祉。曲靖市紀委監(jiān)委聚焦民生資金撥付、管理使用等關鍵環(huán)節(jié)，深入剖析違紀違法問題背后的體制機制漏洞，督促財政、民政、人社等部門加強監(jiān)管，健全逐級審核、公示公開等制度，指導縣級紀檢監(jiān)察機關建立民生資金管理發(fā)放大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型，通過數(shù)據(jù)智能比對，生成預警信息，及時發(fā)現(xiàn)違紀違法問題線索。
針對群眾反映強烈、長期未解決的民生領域突出問題，曲靖市各級紀檢監(jiān)察機關深挖徹查背后的紀律作風問題，去年以來，共立案查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題1567起，黨紀政務處分1247人，督促整改“不動產(chǎn)登記難”“看病難、看病貴”等問題1.4萬余個，挽回經(jīng)濟損失17.05億元，返還群眾財物7853萬余元，讓人民群眾切身感受到正風肅紀反腐就在身邊，公平正義就在身邊。（通訊員 陳聰明）