圖為廣東省佛山市南海區紀委監委工作人員正在當地企業走訪了解營商環境情況。潘小媛 攝
“感謝區紀委監委查處里水鎮城建和水利辦公室工作人員謝某，狠狠剎住了吃拿卡要的歪風。現在工程審核流程嚴謹透明，管理也越來越規范，我們做生意更加安心了。”前不久，面對前來回訪的廣東省佛山市南海區紀委監委工作人員，一名企業主道出了區紀委監委查處謝某案件后當地營商環境的明顯變化。
近年來，南海區紀委監委堅持有腐必反、有案必查，以查處涉企腐敗助力打造一流營商環境，以“點題整治”推動解決群眾急難愁盼，以有力監督守好集體“錢袋子”，用正風肅紀反腐實際成效讓群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實。2022年9月，南海區紀委監委被評為全國紀檢監察系統先進集體。
清障護航促發展，助力打造一流營商環境
良好的政治生態是最好的營商環境。近年來，南海區紀委監委立足職能定位，強化政治監督，嚴查“靠審批吃審批”“靠土地吃土地”等問題，著力破解企業發展“中梗阻”，推動營商環境持續優化提升。
“但凡有項目就想‘薅羊毛’，不給錢就拖進度，這生意怎么做！”此前，在核查謝某破壞營商環境問題線索的過程中，當地企業主李先生談及謝某“雁過拔毛”行徑，憤憤不平。去年5月，謝某被采取留置措施，經查，謝某利用工程預結算審核的職務便利，拿捏著全鎮工程圈的“脈門”，項目無論大小均要“薅一筆”，累計收受錢款470余萬元。
為做好查辦案件“后半篇文章”，進一步規范工程預結算審批，南海區紀委監委推動里水鎮出臺《里水鎮項目進場交易操作指引》，規定工程造價100萬元以上審價項目、400萬元以上審圖項目和50萬元以上工程變更項目實行A、B角聯合審查，將審批“曬”在陽光下。
涉企亂收費、亂罰款、亂攤派以及多頭執法、重復執法問題是企業經營的絆腳石。獅山鎮公有資產管理辦公室原副主任劉某某在辦理土地權屬變更、改變土地用途等手續上經常向項目開發企業獅子大開口，累計收取所謂“中介費”800余萬元。南海區紀委監委收到問題線索后，及時對其立案審查調查。針對群眾反映消防巡查員頻繁檢查“拿紅包”等問題，南海區紀委監委嚴肅查處了獅山鎮松崗專職消防隊原副隊長歐某某等6名消防執法領域干部，并推動區應急部門及各鎮（街）完善督查檢查機制，避免多頭執法、重復檢查，降低對企業正常生產經營活動的影響。
辦案是最有力的監督。2022年以來，南海區紀委監委共立案查處涉營商環境案件425件，留置64人，移送檢察機關審查起訴30人，挽回直接經濟損失2.76億余元，向企業返還涉案財物2200余萬元。不僅如此，南海區紀委監委還靠前監督，幫助轄區企業推動解決了污水排放難、分攤電費貴、消防驗收慢等一系列難題。
營商環境好不好，企業最有發言權。今年一季度，南海區招商引資簽約投資總額超300億元，同比增長15.4%，這是企業對南海營商環境投下的信心票。
深化點題整治，推動解決群眾急難愁盼
“現在水壓上來了，水質也干凈了，我們還可以在手機上繳費，太方便了！”最近，家住樂安社區樂安圩東、西街住宅區的居民們別提多高興了。
此前，該住宅區由于跨區供水、管網混亂，加上建設年代久遠，水管生銹滲漏，導致水壓不足、水質不佳，居民用水困難。居民們曾向有關部門申請修繕管網，但受跨區協調難、工程資金缺口大等因素制約，改造一直未能落地。2023年10月，南海區委巡察組進駐樂安社區，該住宅區住戶關于“用水難”的反映引起了巡察組的關注，很快，相關反映被移交給區紀委監委。
“‘水龍頭’連接著‘大民生’，必須盡快解決。”南海區紀委監委協調財政、市政、城建、社區等單位同題共答，對該住宅區進行供水系統改造，并跨區協調供水公司提供相關服務。如今，220戶居民家中裝上了新水管和水表，大家終于用上了安心水、放心水。
群眾急難愁盼久久不能解決的背后往往是干部作風問題。對此，南海區紀委監委堅持群眾出“題”，主動答“題”，推動職能部門履職盡責，切實為群眾解決實際困難。
“現在找車位容易多了，我們上班節省了不少時間！”感受到桂城街道海八路金融隧道地下停車場帶來的便利，在附近工作的梁女士臉上洋溢著笑容。
此前，由于出入口設計不足、內部接駁通道不暢、驗收資料不全等問題，該停車場僅五分之一的車位正常投用，桂城街道和區交通、交警等部門多年來一直協商推動整改驗收，但由于工程方已破產清算，項目整改一直未有顯著進展，剩余的車位“沉睡”10余年，看得到卻用不上。為了方便群眾出行，南海區紀委監委推動桂城街道和區國資局等單位破解難題，盤活該停車場465個車位，在金融高新區上班的白領、換乘地鐵的“廣佛候鳥”、出行游玩的群眾得到了極大便利。
此前，南海區核心地段“停車難”問題突出，群眾投訴舉報不斷，為暢通群眾出行“最后一米”，去年以來，南海區紀委監委以解決“停車難”問題專項整治為切口，壓實相關屬地和部門的責任，推動全區新增停車位2.8萬余個、完成路內改造車位2.7萬余個、智慧共享車位2500余個；同時，推動10余個機關單位在非工作時段對外開放停車場，盤活車位1500余個。
惠民實事辦得越多，群眾的獲得感越明顯。大瀝鎮河東社區125畝集體土地終于確權辦證了、里水鎮草場大道車輛違停問題緩解了、桂城街道東區社區家門口的充電樁建起來了……去年以來，南海區紀檢監察機關上下聯動抓好群眾身邊具體實事，推動職能部門齊抓共管解決民生急難愁盼，群眾的生活有了看得見的改變。
強化農村“三資”監管，守好集體“錢袋子”
南海區村社兩級集體資產近600億元，可支配收入近150億元。這么多資產怎么管、怎么花，既是關系群眾切身利益的焦點問題，也是紀檢監察機關監督的重要著力點。
2023年佛山市農村集體“三資”管理改革開展以來，南海區紀委監委督促職能部門及各村（社區）做好清產核資、推行網上交易兩項重要任務，村民增收、發展增效得到實現。然而，還是有人盯著這塊“肥肉”不放，試圖鉆平臺的空子搞惡意競投，動集體的“奶酪”，如此一來，不僅會造成集體資產流失，還破壞正常的交易秩序。
“有一個商鋪在交易時被人盯上了，我們懷疑，有平臺工作人員泄露內部信息，請你們幫我們查一查！”平地社區是珠三角遠近聞名的布匹交易集散地，商鋪眾多，收到社區反映遭遇惡意競投的問題后，南海區紀委監委迅速聯合公安機關開展核查，查實區農業農村局工作人員羅某、社會人員鄭某等不僅串通倒賣內部信息，大肆向意向商戶索要“茶水費”，還組織串通投標幫助他人“底價成交”，從中“分蛋糕”，嚴重擾亂交易秩序，涉及合同金額近7000萬元。公安機關隨即集中收網，一舉抓獲該團伙。在此基礎上，該區紀委監委指導各鎮（街）紀（工）委和村（社區）設立“惡意競投”投訴舉報專線，將63名涉嫌擾亂交易秩序人員納入競投黑名單，打好網上交易“補丁”。
農村小額工程是基層微腐敗多發領域，南海區紀委監委深入研究農村小額工程領域腐敗案件背后的監管漏洞，聚焦項目審批、招投標、款項支付等重點環節，制發紀檢監察建議48份，推動職能部門整改問題212個，完善制度22份。此外，針對集體租金被長期拖欠問題，該區紀委監委督促村集體追回“應收未收”租金24億余元，確保“顆粒歸倉”。
除了管好“關鍵事”，還得管好“關鍵人”。南海區紀委監委緊盯村（社區）“一把手”等關鍵人員，緊盯違規插手項目建設、違規用地、虛報工程款等問題，嚴肅查處獅山鎮鳳崗社區原黨委書記鄧某某、里水鎮洲村社區原黨委書記李某某、獅山鎮羅洞社區原黨委書記羅某某等嚴重違紀違法案件。針對案件暴露出的農村用地轉建設用地方面存在的漏洞，推動全區開展“農轉用”歷史遺留問題專項整治，推動重新簽訂用地合同590余份，涉及金額超6億元。
在南海區紀委監委的監督推動下，去年以來，全區農村集體“三資”線上交易項目達4.1萬余宗，組織交易2.7萬余宗，成交2.3萬余宗，交易金額超170億元，平均溢價率9%，涉“三資”信訪舉報下降43%，“一降兩增”（信訪下降、集體增收、發展增效）改革成效持續鞏固，村集體的“家底子”越做越大，村民的“錢袋子”越來越鼓。（翁漢豪）