圖為壽光市紀(jì)委監(jiān)委干部正在與村民圍坐交談，傾聽群眾訴求、收集意見建議。 李紅 攝
金秋的山東省壽光市，連片的蔬菜大棚鋪遍田野，智能溫控屏閃爍著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的活力；村落里白墻黛瓦，文化廣場上的爽朗笑聲與便民服務(wù)站里的溫暖燈光相互交織……一幅產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、生態(tài)美、百姓富的城鄉(xiāng)新畫卷，正以鮮活色彩漸次展開。
這幅畫卷的背后，有壽光市紀(jì)委監(jiān)委護(hù)航發(fā)展、保障民生的堅(jiān)實(shí)足跡。近年來，該市紀(jì)委監(jiān)委把監(jiān)督嵌入產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等關(guān)鍵領(lǐng)域，推動(dòng)解決民生難題，厚植干事土壤、涵養(yǎng)新風(fēng)正氣，以清廉建設(shè)讓“菜鄉(xiāng)”發(fā)展既有產(chǎn)業(yè)騰飛的“速度”，更有民生福祉的“溫度”。今年10月，壽光市紀(jì)委監(jiān)委被評(píng)為山東省“鐵紀(jì)護(hù)航”先進(jìn)集體。
精準(zhǔn)監(jiān)督促治理，為設(shè)施農(nóng)業(yè)“強(qiáng)技賦能”
發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要抓手，是實(shí)現(xiàn)糧食安全與菜籃子安全、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要保障。壽光市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興推進(jìn)到哪里，監(jiān)督工作就跟進(jìn)到哪里，為設(shè)施農(nóng)業(yè)做大做強(qiáng)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。
“掌握技術(shù)是關(guān)鍵！可我們接觸到的培訓(xùn)太零散，學(xué)的東西跟面對(duì)的問題也不一樣，基本用不上。”去年5月的一天，壽光市紀(jì)檢監(jiān)察干部在下沉調(diào)研時(shí)，部分菜農(nóng)的吐槽引起了他們的注意。壽光市紀(jì)委監(jiān)委隨即梳理出農(nóng)技培訓(xùn)碎片化、實(shí)操性不強(qiáng)等問題，向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書，提出“優(yōu)化培訓(xùn)模式、強(qiáng)化跟蹤服務(wù)”的工作建議。
在監(jiān)督推動(dòng)下，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局整合濰坊職業(yè)農(nóng)民學(xué)院等教育資源，建立本地產(chǎn)業(yè)種植人才庫，打造“課堂授課+現(xiàn)場教學(xué)+跟蹤服務(wù)”新模式。目前，壽光市已經(jīng)建起25處省級(jí)新型職業(yè)農(nóng)民鄉(xiāng)村振興示范站、23處市縣級(jí)高素質(zhì)農(nóng)民培育實(shí)訓(xùn)基地。“老師到大棚里手把手教技術(shù)，老師不在時(shí)，我們有問題還可以在線上問！”家住紀(jì)臺(tái)鎮(zhèn)宋家莊子村的張大叔參加培訓(xùn)后，成了十里八村的“技術(shù)能手”。截至目前，該市已有2.7萬名農(nóng)民拿到職業(yè)技術(shù)證書，他們正成為推動(dòng)壽光設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量，有效提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量和產(chǎn)出效益。
作為農(nóng)業(yè)大市，壽光農(nóng)村集體“三資”體量大，但過去“少數(shù)人說了算”的集體資產(chǎn)交易模式，不僅容易引發(fā)矛盾，還可能滋生腐敗。“必須讓集體資產(chǎn)交易曬在陽光下，既解村民之憂，也給干部減負(fù)。”該市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任張華豐說。
在壽光市紀(jì)委監(jiān)委的推動(dòng)下，該市建立了農(nóng)村公共資源交易平臺(tái)，出臺(tái)了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理辦法，將土地流轉(zhuǎn)、資產(chǎn)租賃等12類項(xiàng)目納入交易平臺(tái)，從發(fā)布公告到競價(jià)成交，全流程線上留痕，每個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行公示。
“村頭的水塔拆除項(xiàng)目預(yù)估價(jià)是5萬元，最終以2.56萬元的報(bào)價(jià)鎖定成交，我們用省下來的錢修了村口的路，村民很滿意！”文家街道北馬店村黨支部書記李樂勇高興地說。
北馬店村的變化并非個(gè)例。今年以來，壽光市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易金額已達(dá)2.6億元，為村集體節(jié)約資金386萬元、增收4695萬元。通過規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理，不僅有效防止了集體資產(chǎn)流失，還增強(qiáng)了村民對(duì)村“兩委”的信任，為鄉(xiāng)村振興奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。
激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為，為干部干事松綁減負(fù)
在村民眼里，壽光市古城街道北馬范村黨支部書記劉萬洪一直是勤勤懇懇、心系大伙的“當(dāng)家人”。可這位口碑不錯(cuò)的村干部，此前竟被人舉報(bào)到了紀(jì)委監(jiān)委。
事情要從今年4月份那場暴雨說起。雷電交加中，村里的舊變壓器突然燒毀，導(dǎo)致46個(gè)蔬菜大棚斷電，棚內(nèi)恒溫系統(tǒng)停擺、灌溉設(shè)備失靈，如果斷電時(shí)間過長，即將上市的蔬菜可能大幅減產(chǎn)。看著焦急的鄉(xiāng)親們，劉萬洪來不及多想，當(dāng)機(jī)立斷：立即聯(lián)系維修人員更換供電設(shè)備，先把電通了再說。
花費(fèi)7.5萬元更換的設(shè)備很快到位，大棚險(xiǎn)情順利化解，可劉萬洪卻因沒有履行相關(guān)程序被反映到紀(jì)委監(jiān)委。對(duì)此，劉萬洪也有些自責(zé)：這次為解燃眉之急，既沒走集體研究程序，也沒按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，確實(shí)“不合規(guī)”。
接到反映后，壽光市紀(jì)委監(jiān)委并沒有簡單“一查了之”。辦案人員第一時(shí)間走進(jìn)受斷電影響的蔬菜大棚，向種植戶核實(shí)斷電可能造成的損失，摸清當(dāng)時(shí)“急”的程度；隨后又仔細(xì)調(diào)取工程合同、設(shè)備采購清單等資料，逐一核查施工方資質(zhì)是否合規(guī)、設(shè)備價(jià)格是否公允，確認(rèn)整個(gè)過程不存在利益輸送問題；最后，他們組織召開村民代表座談會(huì)，當(dāng)大伙了解到劉萬洪是為了保住全村的“菜籃子”才“破例”，紛紛對(duì)他“為公擔(dān)責(zé)”的舉動(dòng)表示認(rèn)可。
綜合考量劉萬洪的出發(fā)點(diǎn)是維護(hù)村民利益、最終未造成集體損失，壽光市紀(jì)委監(jiān)委經(jīng)過審慎研判，決定對(duì)其免予處分。當(dāng)紀(jì)委監(jiān)委工作人員當(dāng)面向劉萬洪宣布處理結(jié)果時(shí)，他心里的石頭終于落了地，感慨道：“組織的處理既講原則又有溫度，以后再遇到關(guān)乎村民利益的急事，我依然會(huì)第一時(shí)間沖上去，我也會(huì)更注意按程序辦事，既把事辦實(shí)，也把規(guī)矩守好！”
今年以來，壽光市紀(jì)委監(jiān)委已對(duì)2個(gè)黨組織及包括劉萬洪在內(nèi)的9名干部開展澄清正名。對(duì)于受處分的干部，壽光市紀(jì)委監(jiān)委還推行“暖心回訪”機(jī)制，既糾正思想誤區(qū)，又幫助解決實(shí)際困難，讓這些干部在改正錯(cuò)誤的同時(shí)放下包袱、輕裝上陣，重新投入到干事創(chuàng)業(yè)之中。通過這些舉措，有效激發(fā)了干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，營造了敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為的良好氛圍。
防范廉潔風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)民生服務(wù)提質(zhì)增效
作為貨運(yùn)大市，壽光市擁有790余家道路運(yùn)輸企業(yè)、3.3萬余臺(tái)營運(yùn)貨車，背后近2萬名貨運(yùn)司機(jī)的出行便利、從業(yè)保障與生活溫度，既是當(dāng)?shù)攸h委政府的心頭牽掛，更是壽光市紀(jì)委監(jiān)委錨定民生關(guān)切、精準(zhǔn)發(fā)力的監(jiān)督重點(diǎn)。
壽光市紀(jì)委監(jiān)委會(huì)同市交通運(yùn)輸局成立聯(lián)合工作組，用一個(gè)月時(shí)間深入貨運(yùn)一線，在傳化公路港蹲點(diǎn)記錄司機(jī)排隊(duì)辦事的耗時(shí)卡點(diǎn)，在濰日高速服務(wù)區(qū)面對(duì)面傾聽司機(jī)對(duì)執(zhí)法服務(wù)的意見建議。通過深度調(diào)研，工作組全面梳理出相關(guān)政府部門辦事效率低等6類問題，為后續(xù)監(jiān)督整改劃定清晰“靶向”。
針對(duì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)的“辦事繁、跑路多”問題，壽光市紀(jì)委監(jiān)委以監(jiān)督推動(dòng)服務(wù)升級(jí)，督促交通運(yùn)輸部門加大電子證照推廣力度，在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立“道路貨運(yùn)企業(yè)一件事專窗”，實(shí)現(xiàn)運(yùn)政業(yè)務(wù)“線上辦、掌上辦”。截至目前，已有6.3萬件運(yùn)政業(yè)務(wù)通過線上渠道辦理，實(shí)現(xiàn)“一次都不跑”；757件通過專窗受理的業(yè)務(wù)均實(shí)現(xiàn)快速辦結(jié)，司機(jī)無需下車就能完成業(yè)務(wù)辦理，大幅節(jié)省了時(shí)間成本，提高了運(yùn)營效率。
在以精準(zhǔn)監(jiān)督破解民生痛點(diǎn)的同時(shí)，壽光市的紀(jì)檢監(jiān)察干部也深知，從源頭上防范廉潔風(fēng)險(xiǎn)、凝聚發(fā)展合力才是護(hù)航全域發(fā)展的關(guān)鍵之舉，將清廉建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，才能為高質(zhì)量發(fā)展注入持久的“廉動(dòng)力”。
近年來，壽光市紀(jì)委監(jiān)委立足“菜鄉(xiāng)”文化特質(zhì)，圍繞打造廉潔文化品牌，協(xié)助市委建立清廉建設(shè)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，推動(dòng)各職能部門共同推進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、村居、企業(yè)、家庭六類清廉單元建設(shè)。
在此框架下，各單元因地制宜開展工作：行政審批服務(wù)局研發(fā)“云踏勘”平臺(tái)，讓項(xiàng)目審批全流程音視頻記錄、電子證據(jù)云端存儲(chǔ)，從源頭規(guī)避“審批不透明”的廉潔隱患，有效提高了行政審批的效率和公正性；教體局組織編寫廉潔伴我行教材，濰坊科技學(xué)院將賈思勰“重農(nóng)恤民”、王伯祥“種菜興農(nóng)”等本土勤廉故事搬進(jìn)思政課堂，將廉潔教育融入學(xué)校教育全過程；營里鎮(zhèn)打造“清風(fēng)營里”品牌，把廉潔要求寫入村規(guī)民約，家訓(xùn)門牌等成為村居“風(fēng)景線”。截至目前，壽光市已改造提升90個(gè)縣鎮(zhèn)清廉示范陣地。
“壽光市紀(jì)委監(jiān)委將繼續(xù)秉持忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘢澡F的紀(jì)律和過硬的作風(fēng)，不斷推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，為壽光經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展和民生福祉不斷提升保駕護(hù)航，讓‘菜鄉(xiāng)’的明天更加美好。”壽光市委常委，市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任張敬學(xué)說。（通訊員 徐麗麗 王鵬）