中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 劉遠(yuǎn)航 自江蘇鎮(zhèn)江報(bào)道
圖為陳功（左）正在與同事研究案件辦理情況。羅瀟 攝
在江蘇省鎮(zhèn)江市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)，陳功的名字常與“硬骨頭”“鐵肩膀”連在一起。工作在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法一線二十余載，他以“明知山有虎，偏向虎山行”的勇氣“啃下”復(fù)雜案件，以“邊學(xué)邊干、敢闖敢試”的拼勁破解監(jiān)督難題，更以“手把手傳幫帶”的耐心帶出能打硬仗的隊(duì)伍。
陳功自2006年12月開(kāi)始在鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事紀(jì)檢工作，2008年4月調(diào)入鎮(zhèn)江市紀(jì)委，先后從事審查調(diào)查、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督等工作。2022年9月，陳功被評(píng)為全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)工作者。
近日，記者走進(jìn)鎮(zhèn)江市紀(jì)委監(jiān)委，與陳功和他的同事們深入交流，傾聽(tīng)那些在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法一線書寫的奮斗故事。
越難越要上
面對(duì)難啃的案件，陳功的選擇從不含糊——“越難越要上”。這句簡(jiǎn)短的話，是他二十余年辦案生涯的高頻詞，更是他直面挑戰(zhàn)的行動(dòng)指南。
2013年，某國(guó)企負(fù)責(zé)人涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法案交辦至陳功手中。涉案人憑借盤根錯(cuò)節(jié)的人脈、17家關(guān)聯(lián)公司的復(fù)雜賬目，使其長(zhǎng)期逃避調(diào)查。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)將該案交到陳功手中時(shí)，各種“善意勸告”接踵而至：“這人后臺(tái)硬，別太較真”“時(shí)間長(zhǎng)、賬目亂，定性難度大”。但陳功只回應(yīng)了一句：“越難越要上，不然對(duì)不起肩上的責(zé)任。”
出于保密要求，他需全程負(fù)責(zé)主談，其余人員僅協(xié)助配合。紙質(zhì)賬本堆滿了小半個(gè)房間，每頁(yè)都可能藏著關(guān)鍵線索。那段時(shí)間，陳功白天與涉案人斗智斗勇，從語(yǔ)氣變化里找破綻；晚上對(duì)著賬本逐條核查，在數(shù)字洪流中捋資金流向。連續(xù)89天，他吃住都在辦案點(diǎn)，最終通過(guò)一筆異常資金鎖定鐵證。涉案人低頭認(rèn)罪時(shí)感慨：“這17家公司的資金往來(lái)，感覺(jué)你比我還清楚。”
這股拼勁，在陳功身上一以貫之。2018年1月，鎮(zhèn)江市監(jiān)察委員會(huì)掛牌成立，當(dāng)年6月，第一例留置案件便落在時(shí)任第二審查調(diào)查室主任的陳功肩上。面對(duì)“第一”背后的艱辛，他自信地表示：“沒(méi)有條件，我們就創(chuàng)造條件！”帶著團(tuán)隊(duì)一頭扎進(jìn)政策文件里，逐字研究法律法規(guī)中的相關(guān)規(guī)定，又赴省紀(jì)委監(jiān)委專程請(qǐng)教，然后結(jié)合鎮(zhèn)江實(shí)際情況制定工作方案。從留置決定書的起草格式，到辦案點(diǎn)的監(jiān)控布置、醫(yī)療保障，再到談話過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案，他都逐一細(xì)化完善。三個(gè)月后，該案順利移送起訴且依法辦結(jié)，而且還創(chuàng)設(shè)了一整套鎮(zhèn)江辦理留置案件規(guī)范的操作流程和工作機(jī)制。
勇于破難題
在同事眼里，陳功不僅是“敢啃硬骨頭”的辦案能手，更是“善解難題”的改革闖將。他的秘訣，藏在“隨時(shí)學(xué)、反復(fù)學(xué)”的堅(jiān)持里，更體現(xiàn)在“敢突破、善創(chuàng)新”的實(shí)踐中。
2019年，三起重大留置案件同時(shí)交辦，其中2件涉及省屬國(guó)有企業(yè)，1件涉及礦產(chǎn)領(lǐng)域，部門人手緊張的問(wèn)題瞬間凸顯。陳功通過(guò)反復(fù)琢磨、反復(fù)論證，創(chuàng)新性提出“室+縣”聯(lián)合辦案模式，既整合資源，又能讓基層干部在實(shí)戰(zhàn)中學(xué)習(xí)。最終，三案共留置5人，為省紀(jì)委監(jiān)委揭開(kāi)某國(guó)企腐敗窩案夯實(shí)了基礎(chǔ)，基層辦案骨干也在實(shí)戰(zhàn)中得到快速成長(zhǎng)。
這種創(chuàng)新能力，源于他對(duì)業(yè)務(wù)的極致鉆研。市紀(jì)委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室副主任楊帆曾與陳功在黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室共事，他回憶道：“黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室工作政策性強(qiáng)、文字要求高、綜合協(xié)調(diào)要求也高。陳書記從專職辦案部門到黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主持工作，進(jìn)入狀態(tài)非常迅速，幾乎沒(méi)有過(guò)渡期，來(lái)了就能立即上手。”據(jù)楊帆觀察，陳功白天忙于工作，晚上便在辦公室學(xué)習(xí)，下班總是很晚。
在市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室工作期間，為落實(shí)脫貧攻堅(jiān)專責(zé)監(jiān)督，陳功帶著團(tuán)隊(duì)跑遍全市所有經(jīng)濟(jì)薄弱村。田間地頭的泥土沾了褲腳，農(nóng)戶家的板凳坐熱了又涼。他不僅摸清了全市扶貧人口、資金使用的底數(shù)，還結(jié)合調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，推動(dòng)開(kāi)展“三治理一掛牌”行動(dòng)——聚焦扶貧領(lǐng)域、農(nóng)村集體“三資”管理、惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域問(wèn)題治理，同時(shí)對(duì)農(nóng)村基層“微腐敗”掛牌督辦。當(dāng)扶貧辦工作人員驚訝于紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)“如數(shù)家珍”時(shí)，陳功笑著說(shuō)：“跑遍了，心里自然就有底了。”
面對(duì)復(fù)雜案件，陳功的學(xué)習(xí)能力更讓人佩服。2020年辦理某融資領(lǐng)域案件時(shí)，信托、債券等專業(yè)術(shù)語(yǔ)讓專案組成員犯了難。陳功提前請(qǐng)了專業(yè)老師為團(tuán)隊(duì)授課，進(jìn)入辦案點(diǎn)后，他白天帶隊(duì)談話，晚上學(xué)習(xí)金融知識(shí)，分享學(xué)習(xí)筆記。市紀(jì)委監(jiān)委第一審查調(diào)查室副主任曹漢卿回憶：“第一天討論時(shí)還不熟悉的術(shù)語(yǔ)，第二天他就能精準(zhǔn)用在談話里。”靠著這股“邊學(xué)邊干”的勁頭，團(tuán)隊(duì)一周內(nèi)吃透專業(yè)知識(shí)，最終案件順利辦結(jié)，追回?fù)p失4.2億元。
悉心“傳幫帶”
“陳書記是我們的‘定海神針’。”這是同事們提起陳功時(shí)，常說(shuō)的一句話。他始終堅(jiān)持“手把手傳幫帶”，把經(jīng)驗(yàn)毫無(wú)保留地教給年輕干部。
2024年鎮(zhèn)江市紀(jì)委監(jiān)委查辦市交通運(yùn)輸局余某案件時(shí)，涉案人編織了15年的利益網(wǎng)絡(luò)錯(cuò)綜復(fù)雜，專案組接連多日沒(méi)有突破，第四審查調(diào)查室副主任解陳燕當(dāng)時(shí)壓力很大。陳功每天晚上都到辦案點(diǎn)，和大家一起復(fù)盤案情、分析難點(diǎn)。“他會(huì)聽(tīng)我們匯報(bào)談話細(xì)節(jié)，還會(huì)現(xiàn)場(chǎng)旁聽(tīng)，然后給我們指出可以深挖的地方。”專案組很快找到突破口，案件順利推進(jìn)。解陳燕說(shuō)：“有他在，再難的案子也覺(jué)得有底氣。”
這種“手把手”的指導(dǎo)，在陳功的工作中已成常態(tài)。第三審查調(diào)查室三級(jí)主任科員趙鵬飛記得，在一次赴外地與相關(guān)涉案人員談話取證陷入僵局時(shí)，接到了陳功的電話。“陳書記在電話里教我怎么保持談話節(jié)奏、怎么找突破口，并一直關(guān)注進(jìn)展。”在陳功的指導(dǎo)下，趙鵬飛最終順利推進(jìn)案件，后來(lái)再遇到難題，也能冷靜應(yīng)對(duì)。
案件監(jiān)督管理室主任黃鑫華則感慨：“陳書記布置工作的同時(shí)，也會(huì)教我們方法。”群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治期間，問(wèn)題線索來(lái)源成了難題，陳功帶著大家逐一梳理。“怎么起底問(wèn)題線索、怎么研判、如何處置、如何拓展，陳功書記帶著我們一個(gè)線索一個(gè)線索分析。”跟著陳功分析多了，黃鑫華慢慢摸清了問(wèn)題線索研判的規(guī)律，工作越來(lái)越順手。
“我剛工作時(shí)也遇過(guò)難題，當(dāng)時(shí)領(lǐng)導(dǎo)不僅沒(méi)給我壓力，晚上還到辦案點(diǎn)來(lái)幫我分析案情。”陳功說(shuō)，自己現(xiàn)在做的，不過(guò)是一脈相傳。在他看來(lái)，紀(jì)檢監(jiān)察干部的成長(zhǎng)需要淬煉，“得給年輕人時(shí)間和機(jī)會(huì)，手把手教方法，他們就能很快獨(dú)當(dāng)一面”。
如今，陳功帶出的干部大多成了業(yè)務(wù)骨干，有的挑起了部門重?fù)?dān)，有的在基層一線發(fā)光發(fā)熱。而他依然保持著二十年前的習(xí)慣——桌上的書籍隨時(shí)翻看，有難啃的案子還是沖在前面，遇到年輕干部請(qǐng)教依舊耐心指導(dǎo)。
“紀(jì)檢監(jiān)察干部是‘打鐵的人’，要成為‘鐵打的人’。”這是陳功的老領(lǐng)導(dǎo)教給他的話。二十余載過(guò)去，他用行動(dòng)踐行著這句話，也把這份擔(dān)當(dāng)與堅(jiān)守，傳給了更多執(zhí)紀(jì)一線的“后來(lái)人”。
記者手記 | 以學(xué)立身以責(zé)履職
走進(jìn)陳功辦公室，最先注意到的，就是他案頭那四摞材料——兩摞是業(yè)務(wù)書籍，兩摞是文件規(guī)范。他說(shuō)：“這些都是工具書，放在手邊，方便隨時(shí)學(xué)、反復(fù)學(xué)。”
剛接觸紀(jì)檢監(jiān)察工作時(shí)，陳功也有過(guò)本領(lǐng)恐慌。他把下班后的時(shí)間都泡在辦公室，除了學(xué)黨紀(jì)黨規(guī)、法律法規(guī)等業(yè)務(wù)知識(shí)，還抽時(shí)間學(xué)習(xí)審計(jì)、稅收、財(cái)務(wù)、心理等。“對(duì)辦案有幫助的，我都學(xué)。”
每個(gè)案子辦完，陳功都要進(jìn)行復(fù)盤。分析案件的規(guī)律、特點(diǎn)、手法，抓到突破案件的核心，還要記錄團(tuán)隊(duì)成員分享的經(jīng)驗(yàn)。筆記本寫滿了好幾本，他辦案的底氣也越來(lái)越足。
實(shí)戰(zhàn)中的堅(jiān)持，更讓這份底氣化作了破局的力量。有次面對(duì)四個(gè)月不開(kāi)口的被留置對(duì)象，陳功沒(méi)有放棄，每天對(duì)著談話記錄分析心理，從家庭情況到工作經(jīng)歷逐一審視，白天談不攏就晚上復(fù)盤，終于在不懈堅(jiān)持下找到突破口。“敢想敢試，不怕失敗，堅(jiān)持不懈，事情才能做成。”
陳功看著儒雅、說(shuō)話溫和，可同事們提起他，說(shuō)得最多的卻是作風(fēng)硬：“陳書記辦案從不考慮利益鏈有多復(fù)雜、后臺(tái)有多硬。”“陳書記不畏難，不怕得罪人，不怕影響自己，只考慮案件本身。”“陳書記為人低調(diào)、謙遜，工作兢兢業(yè)業(yè)。”“陳書記沒(méi)有什么應(yīng)酬和交際，他以身作則，一直以來(lái)都這樣。”這些細(xì)碎的評(píng)價(jià)，拼湊出了陳功的模樣——以儒雅之姿守初心，以剛硬之風(fēng)護(hù)正義，將紀(jì)檢監(jiān)察干部的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，刻進(jìn)了每一份堅(jiān)守里。（劉遠(yuǎn)航）