中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 王卓
習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委四次全會上強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。全會作出的八個(gè)方面工作部署，其中之一就是“強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，著力推動嚴(yán)的基調(diào)一貫到底”。
全面從嚴(yán)治黨，是全黨的共同責(zé)任，各級黨組織和黨員干部都是責(zé)任主體，都要知責(zé)、擔(dān)責(zé)、履責(zé)，推動管黨治黨責(zé)任落實(shí)到位。作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要力量，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，立足職能職責(zé)，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，勇于擔(dān)當(dāng)作為，以責(zé)任主體到位、責(zé)任要求到位、考核問責(zé)到位，更好擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予的使命責(zé)任。
緊緊抓住“責(zé)任”二字，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央管黨治黨、治國理政的鮮明特色
辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨。
當(dāng)前，身處中國式現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，擺在我們面前的是更加艱巨繁重的任務(wù)，是繞不開、躲不過的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。如何把中國式現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)？如何確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心？回答好這些重大課題，關(guān)鍵就是要把全面從嚴(yán)治黨引向深入，把黨的偉大自我革命進(jìn)行到底。
緊緊抓住“責(zé)任”二字，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央管黨治黨、治國理政的鮮明特色。習(xí)近平總書記指出，不明確責(zé)任，不落實(shí)責(zé)任，不追究責(zé)任，從嚴(yán)治黨是做不到的。
新時(shí)代以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，要求各級黨組織強(qiáng)化守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)的政治擔(dān)當(dāng)，為確保管黨治黨真正嚴(yán)起來、緊起來、實(shí)起來提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。
伴隨著全面從嚴(yán)治黨的生動實(shí)踐，強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任成為我們黨管黨治黨的一條重要經(jīng)驗(yàn)。從黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，用好問責(zé)利器”，到黨的二十大黨章將“強(qiáng)化管黨治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任”修改為“強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任”，再到黨的二十屆三中全會《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》再次提出“強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任”，作為完善黨和國家監(jiān)督體系的重要內(nèi)容……環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任鏈條不斷完善，責(zé)任落實(shí)的制度化規(guī)范化水平不斷提升，管黨治黨系統(tǒng)性、協(xié)同性、實(shí)效性進(jìn)一步增強(qiáng)。
管黨治黨，管和治都必須落到“責(zé)任”二字，最終靠的是各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)負(fù)起責(zé)任。從政治巡視、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題來看，一些地方、部門和單位落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任還有差距。
責(zé)任落到實(shí)處，全面從嚴(yán)治黨才能實(shí)打?qū)崱⒂才鲇病＝衲晔?ldquo;十四五”規(guī)劃收官之年，面對艱巨繁重任務(wù)和各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，尤需進(jìn)一步督促各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施貫穿于管黨治黨全過程和各方面，推動黨的路線方針政策和黨中央決策部署落到實(shí)處，確保黨和國家事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
分層分類建立健全責(zé)任體系是健全全面從嚴(yán)治黨體系的關(guān)鍵，必須堅(jiān)持責(zé)任上全鏈條，權(quán)責(zé)對等、失責(zé)必問，壓力層層傳導(dǎo)，責(zé)任環(huán)環(huán)相扣
分層分類建立健全責(zé)任體系是健全全面從嚴(yán)治黨體系的關(guān)鍵，必須堅(jiān)持責(zé)任上全鏈條，推動黨委（黨組）主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員“一崗雙責(zé)”、紀(jì)委監(jiān)督專責(zé)貫通聯(lián)動、一體落實(shí)。
新時(shí)代以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面從嚴(yán)治黨作為新時(shí)代黨的建設(shè)的鮮明主題，提出一系列創(chuàng)新理念，實(shí)施一系列變革實(shí)踐，健全一系列制度規(guī)范，初步構(gòu)建起全面從嚴(yán)治黨體系。
二十屆中央紀(jì)委二次全會上，習(xí)近平總書記對健全全面從嚴(yán)治黨體系作出重要部署，要求“更加突出黨的各方面建設(shè)有機(jī)銜接、聯(lián)動集成、協(xié)同協(xié)調(diào)，更加突出體制機(jī)制的健全完善和法規(guī)制度的科學(xué)有效，更加突出運(yùn)用治理的理念、系統(tǒng)的觀念、辯證的思維管黨治黨建設(shè)黨”，指引全黨強(qiáng)化管黨治黨全面系統(tǒng)布局、協(xié)同高效推進(jìn)。
二十屆中央紀(jì)委三次全會上，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，明確提出推進(jìn)黨的自我革命“九個(gè)以”的實(shí)踐要求，其中之一就是“以健全全面從嚴(yán)治黨體系為有效途徑”。
2024年6月，在主持二十屆中共中央政治局第十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)，“要健全主體明確、要求清晰的責(zé)任體系”，“明確黨委（黨組）全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，明確各級紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，明確黨委（黨組）書記第一責(zé)任人責(zé)任，明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員的管黨治黨責(zé)任，明確黨員、干部的具體責(zé)任”。
在二十屆中央紀(jì)委四次全會上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“黨委要主動抓、主動管，紀(jì)委要把專責(zé)監(jiān)督履行好，聚焦主責(zé)、干好主業(yè)，各責(zé)任主體都要知責(zé)、擔(dān)責(zé)、履責(zé)。要優(yōu)化責(zé)任落實(shí)考評機(jī)制，對失職失責(zé)精準(zhǔn)科學(xué)問責(zé)。”
一系列重要論述，為健全和完善全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度明確了努力方向，提供了根本遵循。
落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，關(guān)鍵在主體責(zé)任，要害在“一把手”。壓實(shí)黨委（黨組）全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任特別是“一把手”第一責(zé)任人責(zé)任，督促主要領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄，把責(zé)任傳導(dǎo)給所有班子成員、壓給下面的書記，就牽住了責(zé)任落實(shí)的“牛鼻子”。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是全面從嚴(yán)治黨的重要力量，必須在健全全面從嚴(yán)治黨體系中找準(zhǔn)定位、發(fā)揮作用，推動主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同，形成合力。一方面，協(xié)助黨委（黨組）推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，督促執(zhí)行黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定，促進(jìn)責(zé)任層層傳導(dǎo)、落實(shí)到位。另一方面，推動監(jiān)督貫穿管黨治黨、治國理政全過程，促進(jìn)中國特色社會主義監(jiān)督制度更加成熟定型、更好轉(zhuǎn)化為治理效能。
以“兩個(gè)責(zé)任”抓綱帶目，推動黨委（黨組）主體責(zé)任、職能部門監(jiān)管責(zé)任、紀(jì)委（紀(jì)檢組）監(jiān)督責(zé)任同向發(fā)力，健全各負(fù)其責(zé)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管黨治黨責(zé)任格局
健全和完善全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度是復(fù)雜的系統(tǒng)工程。主體責(zé)任是基礎(chǔ)，監(jiān)督責(zé)任是保障，行使權(quán)力和擔(dān)當(dāng)責(zé)任統(tǒng)一起來，才能構(gòu)建上下貫通、環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任體系。
一方面，離開黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委的監(jiān)督作用就難以發(fā)揮。只有切實(shí)壓實(shí)黨委的主體責(zé)任，不斷健全全面從嚴(yán)治黨、反腐敗斗爭的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，才能確保紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的有效發(fā)揮。另一方面，沒有紀(jì)委的監(jiān)督，主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”也就難以抓住抓牢。只有充分履行紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，協(xié)助和推動黨委做好各項(xiàng)黨內(nèi)監(jiān)督工作，才能保證主體責(zé)任有效履行。
強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任首先要從政治上看。各級黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組）要進(jìn)一步提高政治站位，深刻認(rèn)識全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任是黨章賦予的重要職責(zé)，強(qiáng)化守土有責(zé)、守土盡責(zé)的政治擔(dān)當(dāng)，自覺把落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”放到管黨治黨全局中思考、定位、部署、落實(shí)，堅(jiān)持真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，貫通聯(lián)動、一體落實(shí)。
黨要管黨，首先是黨委要管、黨委書記要管。全面從嚴(yán)治黨、政治監(jiān)督和反腐敗斗爭主體責(zé)任在黨委。黨委要以高度的政治自覺堅(jiān)定不移扛牢全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，定期召開全面從嚴(yán)治黨專題會議，安排部署全面從嚴(yán)治黨工作，研究具體舉措；黨委主要負(fù)責(zé)同志要帶頭落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任，推動各級黨委從嚴(yán)從實(shí)把責(zé)任擔(dān)起來。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要發(fā)揮監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)作用，協(xié)助黨委全面從嚴(yán)治黨，與相關(guān)職能部門監(jiān)管職責(zé)貫通協(xié)同，既各司其職、各負(fù)其責(zé)，又加強(qiáng)配合、形成合力。
把握好監(jiān)督和保障的關(guān)系，既要監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員“一崗雙責(zé)”落實(shí)，也要大力支持其履職盡責(zé)。要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”情況的監(jiān)督檢查，督促其根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)對分管領(lǐng)域黨組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況的督導(dǎo)檢查。與此同時(shí)，強(qiáng)化信息共享，及時(shí)將日常監(jiān)督和審查調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的重大問題，抄送至分管該領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，并協(xié)助查漏補(bǔ)缺、舉一反三、加強(qiáng)教育、建章立制。
精準(zhǔn)規(guī)范督責(zé)問責(zé)，既嚴(yán)肅問責(zé)亂作為、不作為、慢作為問題，又注重調(diào)動和保護(hù)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動性創(chuàng)造性。要健全完善重在日常、管在經(jīng)常的監(jiān)督檢查和考核評價(jià)機(jī)制，將全面從嚴(yán)治黨責(zé)任考核結(jié)果與干部選拔任用、績效考核、評先選優(yōu)、責(zé)任追究等掛鉤。對疏于監(jiān)督管理，或放任、包庇、縱容，致使分管領(lǐng)域黨員干部發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的，既追究當(dāng)事人直接責(zé)任，又要追究領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”責(zé)任。準(zhǔn)確運(yùn)用“四種形態(tài)”，嚴(yán)肅懲戒一批失職失責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部、教育挽救一批問題干部、警示警醒全體黨員干部，喚醒責(zé)任意識，激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神。
責(zé)任是事業(yè)所賦，是使命所系，是忠誠品格、擔(dān)當(dāng)精神的重要體現(xiàn)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要心懷“國之大者”，更加自覺地知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，以對黨、對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把該擔(dān)的責(zé)任擔(dān)起來，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。