1月21日
《云南日報》頭版刊發(fā)
南耀平文章
《奮力譜寫中國式現(xiàn)代化云南新篇章》
奮力譜寫中國式現(xiàn)代化云南新篇章
南耀平
歷史車輪滾滾向前，時代序曲激越鏗鏘。在建設中國式現(xiàn)代化的偉大征程中，彩云之南奮進不息。
緊緊抓住進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的重大機遇，云南把學習貫徹黨的二十屆三中全會精神與深化落實習近平總書記考察云南重要講話、重要指示精神緊密結(jié)合起來，將發(fā)展作為推進現(xiàn)代化的主題主線，將學習貫徹成效轉(zhuǎn)化為解決問題的思路、改革攻堅的能力、推動發(fā)展的實效。
機遇，永遠屬于有準備者。省委十一屆六次全會通過的《中共云南省委貫徹落實〈中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定〉的意見》，深入學習領會習近平總書記關于全面深化改革的重要論述，深刻把握進一步全面深化改革的重大主題、重大舉措，高舉改革旗幟，堅定改革方向，結(jié)合云南實際，對我省進一步全面深化改革作出系統(tǒng)部署。進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化云南實踐，根本動力、主要方式和工作重點更加明確，全省上下謀發(fā)展、促發(fā)展的信心十足、動力澎湃。
東風浩蕩，揚帆起航。新的歷史起點上，云南堅定不移沿著習近平總書記指引的方向闊步前進，把“一個跨越”“三個定位”作為謀劃改革、推進現(xiàn)代化的總遵循、總指引，錨定“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標，乘改革之勢、持改革之力，奮力譜寫更加精彩的嶄新篇章。
一
發(fā)展是實現(xiàn)現(xiàn)代化目標的唯一路徑。
云南作為欠發(fā)達地區(qū)，與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，必須把高質(zhì)量發(fā)展與跨越式發(fā)展更好統(tǒng)籌起來，一體謀劃、一體推進。
對標中央要求、結(jié)合云南實際，專題謀劃改革任務和舉措，把中央改革部署在云南具體化，省委發(fā)出了加快推動我省現(xiàn)代化建設的“進軍令”。2024年底舉行的省委經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要堅持全面長遠地看待全省經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，堅定信心、保持定力，振奮精神、搶抓機遇，找準比較優(yōu)勢，用好自己所長，以“長杠桿”有效撬動經(jīng)濟增長。
堅持發(fā)展是第一要務，云南抓住經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級這個主要矛盾，用好政策、資源、區(qū)位等優(yōu)勢，接力推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，著力抓項目、幫企業(yè)、育產(chǎn)業(yè)。
堅定不移抓項目。立足當下，抓住國家“兩重”建設、“兩新”行動、西部大開發(fā)等政策機遇，謀劃實施一批重大項目。
堅定不移幫企業(yè)。每月一診，“對癥開方”。隨著“廳局長坐診接訴”活動不斷深入，廳局長與企業(yè)家面對面“問診開方”漸成常態(tài)，一批惠民生、促發(fā)展的機制體制正在加快形成；加強“標準地”出讓，保障工業(yè)項目落地；建立“綠證”和碳足跡核算體系，助力出口導向型企業(yè)發(fā)展；每年辦好十件以上惠企實事，讓更多企業(yè)成為經(jīng)濟賽場上的優(yōu)秀“運動員”……
堅定不移育產(chǎn)業(yè)，加快能源、有色金屬等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，推動綠色鋁、硅光伏、新能源電池等新興產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈，謀劃布局人工智能、生物制造等未來產(chǎn)業(yè)。
面對經(jīng)濟下行壓力加大、新舊動能換擋等多重挑戰(zhàn)，云南發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的牽引作用，提出實施國資國企、民營經(jīng)濟、資源經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟、口岸經(jīng)濟、高原特色農(nóng)業(yè)、新型能源、文旅產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流體系、營商環(huán)境十大改革攻堅，打通制約我省經(jīng)濟高質(zhì)量跨越式發(fā)展的難點、堵點。
謀劃實施做優(yōu)做強高原特色農(nóng)業(yè)改革攻堅，圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工、品牌建設、干熱河谷保護性開發(fā)、國有林場和集體林權制度改革等提出相應改革舉措，進一步挖掘高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的潛力；立足綠電優(yōu)勢，謀劃建立優(yōu)電優(yōu)用機制、健全新能源開發(fā)建設和消納利用機制、推進綠電交易及消費認證、溯源體系建設等改革舉措，進一步打好云南省綠電“王牌”；圍繞打造“有一種叫云南的生活”品牌，謀劃推進國有景區(qū)“三權分置”、邊境旅游試驗區(qū)建設、落實240小時過境免簽等改革舉措，進一步發(fā)揮旅游業(yè)拉動消費、帶動就業(yè)、推動經(jīng)濟增長的引擎作用。
以改革“關鍵一招”破難題增動能，云南聚焦重點領域、關鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)激發(fā)發(fā)展活力、挖掘發(fā)展?jié)摿ΓD(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷加快培育發(fā)展新動能、新優(yōu)勢。
二
牢記習近平總書記努力建設成為我國民族團結(jié)進步示范區(qū)的殷殷囑托，新時代的云南各民族人民像石榴籽一樣緊緊抱在一起，迸發(fā)出團結(jié)進步的無限生機與蓬勃活力。
進入新時代，云南少數(shù)民族面貌、民族地區(qū)面貌、民族關系面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。同時，我們更清醒地認識到，作為邊疆民族地區(qū)，云南在中國式現(xiàn)代化進程中肩負特殊使命，必須在鞏固民族團結(jié)、維護社會穩(wěn)定、保障邊疆安全等方面講大局、擔重任。
置身中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展大局，云南堅持大力弘揚民族團結(jié)誓詞碑光榮傳統(tǒng)，一心一德、團結(jié)到底，奮力推動民族團結(jié)進步示范區(qū)建設不斷取得新進展、中國式現(xiàn)代化云南實踐不斷取得新成效。
始終堅持黨的全面領導，自覺把鑄牢中華民族共同體意識作為各項工作的主線，貫穿經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設等各方面和全過程，加強頂層設計，細化政策舉措，健全體制機制，加強宣傳教育，堅定不移沿著中國特色解決民族問題的正確道路闊步前行。
扎實推進共同富裕，全面夯實鑄牢中華民族共同體意識的物質(zhì)基礎。發(fā)展是解決民族地區(qū)各種問題的總鑰匙。堅定“中華民族是一個大家庭，一家人都要過上好日子”的信念，進一步推動民族地區(qū)主動服務和融入全省現(xiàn)代化發(fā)展大局，加快民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，不斷提升民族地區(qū)基礎設施建設和基本公共服務均等化水平，不斷滿足各族人民日益增長的美好生活需要。
始終堅持依法治理民族事務，健全鑄牢中華民族共同體意識制度機制。各地不斷提高民族事務治理能力和水平，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，依法保障各族群眾合法權益，引導各族群眾增強國家意識、公民意識、法治意識。持續(xù)推進“枝繁干壯”“幸福花開”“石榴紅”“潤土培根”工程和各民族交往交流交融“三項計劃”，扎實推動云嶺各族群眾有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識。
三
藍天白云、綠水青山、良田沃土，是云南發(fā)展最可寶貴的生態(tài)財富。
從一域之治的久久為功，到開創(chuàng)先河的跨省立法，再到走向世界的典范展示，云南逐步構建起生態(tài)文明領域建設、保護、治理、管控、執(zhí)法、責任、產(chǎn)權、補償八大類制度，全力建設天更藍、山更綠、水更清的美麗云南。
堅持高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護良性互動。“山要怎么分”“樹要怎么砍”“錢從哪里來”“單家獨戶怎么辦”事關國家生態(tài)安全、鄉(xiāng)村振興和億萬農(nóng)民福祉的集體林權制度，成為云南2024年林業(yè)最重要的一項改革；在“有風的地方”大理，清潔能源裝機占比達100%，一滴水、一縷風、一束光都有可能轉(zhuǎn)化為綠色電能；不斷增加產(chǎn)業(yè)“綠值”，全省“綠電+先進制造”新優(yōu)勢逐步凸顯，綠色鋁、硅光伏、新能源電池產(chǎn)業(yè)“新三樣”持續(xù)發(fā)展壯大；制定零碳園區(qū)建設評價指標體系，大膽推動零碳園區(qū)建設；以政策引導和市場化手段促進新型儲能建設，建立“新能源+儲能”機制，建立健全電力市場參與、價格等系列機制——云南綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展路子越走越穩(wěn)。
全面踐行“兩山”理念。堅持“保護為先、治污為重、擴綠為基、轉(zhuǎn)型為要、發(fā)展為本”，云南繼續(xù)抓常態(tài)化，抓法治化，抓市場化，形成保障綠色發(fā)展成果的長效措施，把自然財富、生態(tài)財富轉(zhuǎn)化為社會財富、經(jīng)濟財富，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民幸福生活的增長點、成為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的支撐點、成為展現(xiàn)云南良好形象的發(fā)力點。
讓“有一種叫云南的生活”綠色主題更加鮮明。圍繞涵養(yǎng)生態(tài)之美等“五美”發(fā)力，建設人與自然和諧共生的美麗云南。牢記習近平總書記囑托，貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，云南印發(fā)《關于全面推進美麗云南建設的實施意見》，錨定全國生態(tài)文明建設排頭兵使命，吹響了全面建設美麗中國云南實踐的號角。
堅持用法治思維和法治方式推進全省生態(tài)環(huán)境保護工作。2024年11月1日，《云南省生態(tài)環(huán)境保護條例》施行，緊密銜接國家政策目標，放眼“大環(huán)保”概念，突出全方位、全地域和全過程的生態(tài)環(huán)境保護，把近年來云南省生態(tài)環(huán)境領域改革的成果和行之有效的政策措施上升為地方立法，推動全省生態(tài)治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得新突破。
生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存。云南將進一步深化生態(tài)文明體制改革，讓藍天永駐、青山常在、綠水長流，更好推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化云南實踐。
四
云南經(jīng)濟要發(fā)展，優(yōu)勢在區(qū)位，出路在開放。沿著習近平總書記指引的方向奮進，云南將發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，鏈接中南半島，聯(lián)動“兩洋”、溝通“三亞”，全面提升對區(qū)域經(jīng)濟的影響力、輻射力和帶動力。
堅持以大開放促大發(fā)展，云南著力提高對外開放水平，統(tǒng)籌推進通道、對外貿(mào)易、外資利用等重點工作，構建“口岸+通道+市場”協(xié)調(diào)發(fā)展的開放組合，勾勒出加快建設面向南亞東南亞輻射中心的精準落點和具體抓手：加快建設沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)；加快構建南向國際陸海大通道；提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平；深化跨境經(jīng)濟合作；加快中老鐵路沿線綜合開發(fā)。
中老鐵路上飛馳的動車，柬埔寨暹粒國際機場繁忙起降的航班，瀾滄江—湄公河上航行的船只，河口、瑞麗等口岸繁忙出入的重卡……依托日益完善的港口、口岸、通道、樞紐等設施資源，云南加強基礎設施“硬聯(lián)通”和制度規(guī)則“軟聯(lián)通”，加快構建完善的國際物流供應鏈體系，完善多元化的國際物流通道，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。
著力構建云南沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)。“以昆明、曲靖為支撐，以河口、磨憨、瑞麗沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點，帶動全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)共同發(fā)展”的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“2+3+N”發(fā)展格局正在構建。境內(nèi)外通道、港口航道、民航機場建設積極推進，互聯(lián)互通水平進一步提升。
深入拓展周邊國家市場。中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)加快首創(chuàng)性和集成式探索，經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、邊（跨）境經(jīng)濟合作區(qū)、開發(fā)開放試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)等開放合作功能區(qū)建設統(tǒng)籌推進，發(fā)揮中國—南亞博覽會等平臺作用，加快我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與周邊國家產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈價值鏈融合發(fā)展。中越合作進一步優(yōu)化升級，高質(zhì)量建設中緬經(jīng)濟走廊，推動實現(xiàn)更大范圍的商簽國際道路跨境運輸、金融合作等。積極參與共建“一帶一路”重大標志性工程和“小而美”民生項目……
開放空間越來越大，發(fā)展動力越來越足。一系列開放舉措正在細化落地，一個個開放機遇正在形成，支撐云南對外開放不斷向更大范圍、更寬領域、更深層次推進。
五
云嶺春來早，奮進正當時。
新征程是充滿光榮和夢想的遠征。沿著習近平總書記指引的方向，云南將感恩奮進轉(zhuǎn)化成一條條深化舉措、一項項工作進展、一個個發(fā)展成效。這一切表明，沒有奮斗，就創(chuàng)造不了歷史；沒有實干，就成就不了未來。
在千帆競發(fā)中奮楫爭先、掌握主動，我們必須以習近平總書記對云南的重要講話和重要指示批示精神為引領，始終堅持和加強黨的全面領導，團結(jié)最廣泛的力量，堅持苦干實干，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，把云南獨特的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、開放優(yōu)勢，不斷轉(zhuǎn)化為推動現(xiàn)代化建設的發(fā)展優(yōu)勢。
始終堅持和加強黨的全面領導。黨的領導是云南經(jīng)濟社會取得歷史性成就的根本保證，也是進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化云南實踐的根本保證。要堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，全面加強黨的各項建設，把黨的領導落實到經(jīng)濟社會建設的全過程各方面。完善習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署落實機制，項目化、清單化、具體化推進，堅決做到習近平總書記有號令、黨中央有部署、云南見行動，以實績實效堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。
始終堅持團結(jié)最廣泛力量。人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。進入新時代，云南經(jīng)濟社會發(fā)展取得的歷史性成就，正是全省各族干部群眾在以習近平同志為核心的黨中央正確領導下砥礪奮進取得的。我們要樹牢為人民服務的宗旨，堅持“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”的根本工作路線，進一步把全省各族人民的思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署和省委、省政府工作安排上來，團結(jié)凝聚起最廣泛的力量，向著新的目標不懈奮斗。
始終堅持苦干實干加油干。大道至簡，實干為要。進入新時代，云南經(jīng)濟社會發(fā)展取得的歷史性成就，都是苦干實干的成果和結(jié)晶。我們要牢固樹立實干為先的工作導向，樹立和踐行正確政績觀，深化作風革命效能革命，用好主動想、扎實干、看效果抓工作“三部曲”，持續(xù)整治形式主義為基層減負，讓廣大干部把更多時間和精力用在干實事上、用在抓落實上、用在為民服務上。
革故鼎新，未有窮期。云嶺各族干部群眾團結(jié)一心，拼搏奮進，必將開啟更加壯闊的歷史征程，書寫壯美的中國式現(xiàn)代化云南新篇章。