近日，由15名老撾和泰國(guó)游客組成的旅游團(tuán)從磨憨口岸入境后乘坐火車抵達(dá)云南省西雙版納傣族自治州景洪市。這是東盟國(guó)家旅游團(tuán)入境云南省西雙版納傣族自治州免簽政策實(shí)施后，抵達(dá)的首個(gè)旅游團(tuán)。圖為來自泰國(guó)和老撾的游客在出站口受到歡迎。 新華社記者 陳欣波 攝
圖為近日，上海迎來2025年首艘國(guó)際訪問港郵輪，入境游客被北外灘旅游度假區(qū)精彩的舞獅表演吸引。 新華社記者 陳愛平 攝
“周五下班去中國(guó)”“組團(tuán)‘打卡’中國(guó)年”……新春伊始，火爆的“ChinaTravel”（中國(guó)游）持續(xù)升溫，大批外國(guó)游客來到中國(guó)，領(lǐng)略中國(guó)美景、體驗(yàn)中國(guó)文化、享受中國(guó)美食。第三方平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，今年到中國(guó)過春節(jié)的外國(guó)游客較2024年增長(zhǎng)150%，創(chuàng)下新高。
“ChinaTravel”蓬勃發(fā)展，是中國(guó)堅(jiān)定不移推進(jìn)高水平對(duì)外開放的生動(dòng)體現(xiàn)。“中國(guó)游”持續(xù)升溫的原因有哪些？我國(guó)免簽“朋友圈”不斷擴(kuò)容釋放了什么信號(hào)？記者采訪了中國(guó)旅游研究院院長(zhǎng)戴斌、海關(guān)總署研究中心海關(guān)政策研究部副主任邵冠華。
免簽“朋友圈”再次擴(kuò)容，東盟國(guó)家旅游團(tuán)可免簽入境云南西雙版納
記者：國(guó)家移民管理局2月10日發(fā)布公告，即日起，實(shí)施東盟國(guó)家旅游團(tuán)入境云南西雙版納免簽政策。免簽“朋友圈”再擴(kuò)容，有何重要意義？
戴斌：中國(guó)與東盟國(guó)家地緣相近、人緣相親、文緣相通，一直都是我國(guó)重要的出境旅游目的地，也是重要的旅游客源國(guó)。新時(shí)代以來，來自東盟地區(qū)的游客數(shù)量一直保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，此次有關(guān)部門宣布新的舉措，馬來西亞、印度尼西亞、泰國(guó)等10個(gè)國(guó)家的旅游團(tuán)可免簽入境云南省西雙版納傣族自治州，必將極大激發(fā)東盟國(guó)家游客入境旅游的潛力。
入境旅游是國(guó)家旅游競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分，和出境旅游、國(guó)內(nèi)旅游、國(guó)民休閑一道構(gòu)成了我國(guó)當(dāng)代旅游發(fā)展的市場(chǎng)基礎(chǔ)。把入境旅游放在國(guó)家旅游戰(zhàn)略體系的大盤之中去思考，把旅游業(yè)放在國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大戰(zhàn)略中去思考，我們才能深刻領(lǐng)會(huì)到黨中央對(duì)入境旅游作出的一系列戰(zhàn)略部署，才能夠清晰認(rèn)識(shí)到今后一個(gè)時(shí)期必須提升旅游產(chǎn)品品質(zhì)、加大對(duì)外宣傳力度、完善國(guó)內(nèi)旅游接待環(huán)境等。免簽入境可以讓東盟國(guó)家人民更方便地來華旅游，享受更好的旅游產(chǎn)品，感受可信可愛可親的中國(guó)，云南等地可以以此為契機(jī)，強(qiáng)化交通等基礎(chǔ)設(shè)施、完善公共服務(wù)，提升旅游產(chǎn)品的品質(zhì)，促進(jìn)旅游業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。
邵冠華：這項(xiàng)政策是有序擴(kuò)大自主開放、支持云南建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心的重要舉措。政策實(shí)施后，某在線旅游平臺(tái)東盟國(guó)家用戶對(duì)西雙版納的搜索熱度在1小時(shí)內(nèi)環(huán)比增長(zhǎng)37%。
深化中國(guó)—東盟人文交流與政治互信。東盟游客通過親身體驗(yàn)中國(guó)傳統(tǒng)文化、實(shí)地感受中國(guó)式現(xiàn)代化成就，能夠增進(jìn)對(duì)中國(guó)的了解和認(rèn)同，推動(dòng)中國(guó)與東盟“民心相通”。這項(xiàng)政策也是中國(guó)深化與東盟全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的重要舉措，通過旅游合作帶動(dòng)經(jīng)貿(mào)、教育、科技等領(lǐng)域更廣泛的協(xié)作，構(gòu)建更緊密的中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體。
有助于提升區(qū)域內(nèi)監(jiān)管服務(wù)水平。西雙版納文旅、交通、邊檢、海關(guān)、鐵路等部門緊密聯(lián)動(dòng)，專門開發(fā)“東盟國(guó)家免簽旅游團(tuán)信息申報(bào)系統(tǒng)”，精心打造18條特色旅游線路產(chǎn)品及旅游消費(fèi)新場(chǎng)景，優(yōu)化邊檢預(yù)檢預(yù)錄機(jī)制，縮短通關(guān)時(shí)間。針對(duì)東盟游客需求，在線旅游平臺(tái)優(yōu)化多語言服務(wù)，旅行團(tuán)加強(qiáng)泰語、越南語等小語種導(dǎo)游培訓(xùn)，開發(fā)傣族文化體驗(yàn)、熱帶雨林探險(xiǎn)等特色產(chǎn)品，推動(dòng)旅游服務(wù)升級(jí)。
政策試點(diǎn)成功將產(chǎn)生輻射效應(yīng)。如果政策效果顯著，未來免簽范圍可能將擴(kuò)展至廣西、貴州等鄰近省區(qū)，進(jìn)一步提升中國(guó)對(duì)東盟開放的廣度、力度、深度。下一步，甚至可以探索非洲、南美洲等地的旅游團(tuán)免簽試點(diǎn)，吸引更多國(guó)際游客，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次激發(fā)入境游市場(chǎng)整體活力。
“中國(guó)游”的火爆是中華傳統(tǒng)文化吸引力、政策便利化與消費(fèi)體驗(yàn)升級(jí)的綜合效應(yīng)
記者：今年春節(jié)期間中國(guó)入境游訂單量同比顯著增長(zhǎng)，顯示出外國(guó)游客對(duì)中國(guó)春節(jié)的熱情高漲。今年春節(jié)為何吸引了大量外國(guó)游客？
戴斌：“中國(guó)游”的火熱是我國(guó)旅游市場(chǎng)不斷發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日漸完善、消費(fèi)支付日益便利化等多重因素共同支撐。今年春節(jié)期間，受港澳基礎(chǔ)市場(chǎng)、互免簽證政策、交通便利、亞冬會(huì)舉辦等影響，入境旅游迎來高質(zhì)量發(fā)展新的窗口期。
春節(jié)假日期間，各國(guó)游客感受中國(guó)年味，參與逛廟會(huì)、猜燈謎、體驗(yàn)非遺等活動(dòng)。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)共接待了來自175個(gè)國(guó)家和地區(qū)的入境游客，入境游客人數(shù)343.21萬人次，同比增長(zhǎng)6.2%。美國(guó)也進(jìn)入了我國(guó)十大入境游客源國(guó)，充分反映了我國(guó)在國(guó)際旅游市場(chǎng)的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。
今年春節(jié)是首個(gè)“非遺版”春節(jié)，“過年旅游”成為一個(gè)國(guó)際現(xiàn)象，無論是中國(guó)游客到海外旅游過年，還是海外游客入境組團(tuán)“打卡”中國(guó)年，都顯示了中華傳統(tǒng)文化的全球影響力進(jìn)一步提升。另外，科技感十足也是今年春節(jié)的顯著特征，多地上演的“無人機(jī)表演+煙花秀”，營(yíng)造的旅游新場(chǎng)景等，都為旅游創(chuàng)造了全新的內(nèi)容，提供了全新的場(chǎng)景，為游客深入全面了解中國(guó)提供了全新契機(jī)。
記者：去年開始，“中國(guó)游”就在海內(nèi)外社交媒體爆火，今年這一現(xiàn)象又不斷延續(xù)。外國(guó)游客為什么青睞“中國(guó)游”？
邵冠華：“中國(guó)游”的火爆不是一場(chǎng)突如其來的熱潮，這一現(xiàn)象是多重因素共同作用的結(jié)果，是中華傳統(tǒng)文化吸引力、政策便利化與消費(fèi)體驗(yàn)升級(jí)的綜合效應(yīng)。
近年來，我們持續(xù)擴(kuò)大免簽“朋友圈”，優(yōu)化過境免簽政策，實(shí)施便利化措施、簡(jiǎn)化入境流程。中老鐵路等跨境交通網(wǎng)絡(luò)不斷完善，上海、海南等地的機(jī)場(chǎng)國(guó)際航線增班擴(kuò)量，極大提升了國(guó)際游客的出行體驗(yàn)。今年春節(jié)，各地舉辦了豐富多樣的非遺活動(dòng)，外國(guó)游客沉浸于“中國(guó)年”的煙火氣中，通過穿漢服、寫春聯(lián)、學(xué)唱戲等參與式活動(dòng)，增強(qiáng)對(duì)中國(guó)文化的認(rèn)同感。
我國(guó)幅員遼闊，從熱帶雨林到冰雪奇觀應(yīng)有盡有，對(duì)很多外國(guó)人來說，一次旅行可涵蓋多重體驗(yàn)。近年來我國(guó)旅游服務(wù)持續(xù)優(yōu)化，帶來體驗(yàn)不斷升級(jí)，推廣“大額刷卡、小額掃碼、現(xiàn)金兜底”的支付體系，在景區(qū)增設(shè)多語種標(biāo)識(shí)，降低了外國(guó)游客的出行障礙。一些景區(qū)引入刷護(hù)照入園系統(tǒng)、多語種自助導(dǎo)覽設(shè)備，旅行社開發(fā)“文化+自然”融合線路等，滿足了外國(guó)游客的需求。
為了更好服務(wù)持續(xù)升溫的“中國(guó)游”，2024年6月，海關(guān)總署等16部門聯(lián)合印發(fā)《入境旅游促進(jìn)計(jì)劃（2024—2026年）》，多方合力為海外游客提供更便捷的“中國(guó)游”，全面推動(dòng)入境旅游加快恢復(fù)發(fā)展。
海關(guān)堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與基層首創(chuàng)相結(jié)合，在總署層面即將出臺(tái)專門的促進(jìn)航空口岸通關(guān)便利化政策措施，同時(shí)支持直屬海關(guān)開展監(jiān)管制度創(chuàng)新，北京、海口等海關(guān)相繼發(fā)布促進(jìn)入境旅游消費(fèi)升級(jí)的措施。比如，北京海關(guān)2025年1月22日發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)入境旅游及消費(fèi)的十項(xiàng)措施》，包括便捷旅客申報(bào)、前置出境值機(jī)、減少通關(guān)環(huán)節(jié)、實(shí)現(xiàn)無感通關(guān)、暢享通程聯(lián)運(yùn)、打造同樓中轉(zhuǎn)、同機(jī)位“混合接飛”、豐富免稅品供給、“免稅+”促進(jìn)消費(fèi)、便利離境退稅等具體措施。
中國(guó)以開放的姿態(tài)擁抱世界，以自身新發(fā)展為世界帶來新動(dòng)力
記者：近年來，我國(guó)全面放寬優(yōu)化免簽政策，推出一系列便利外國(guó)人來華政策舉措，“中國(guó)游”成為越來越多外國(guó)游客的優(yōu)先選擇。在當(dāng)前的國(guó)際背景下，有何積極意義、釋放了什么信號(hào)？
戴斌：入境旅游作為我國(guó)現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)的開端，一直都是我國(guó)旅游工作的重點(diǎn)。入境旅游可以帶來國(guó)家旅游業(yè)的消費(fèi)增量和市場(chǎng)的新動(dòng)能，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面的完善都有拉動(dòng)作用，這種拉動(dòng)是長(zhǎng)期的、全方位的；入境旅游的發(fā)展有助于完善現(xiàn)代旅游業(yè)體系、促進(jìn)旅游強(qiáng)國(guó)建設(shè)，伴隨著連續(xù)推出簽證、移民、口岸和消費(fèi)支付便利化政策，國(guó)家和地方不斷加大對(duì)外對(duì)港澳臺(tái)人文交流和旅游推廣力度；“大額刷卡、小額掃碼、現(xiàn)金兜底”支付便利化措施，有效提升了外國(guó)入境旅游者的消費(fèi)體驗(yàn)感，多個(gè)城市的國(guó)際語言導(dǎo)覽導(dǎo)游系統(tǒng)提升完善，讓整個(gè)城市的面貌發(fā)生改變。
近年來，從入境旅游的空間分布上看，游客在中國(guó)的入境口岸變得更加多元了，城市旅游目的地變得更加豐富，從上海、北京、廣州等門戶城市、口岸城市向二、三線城市輻射擴(kuò)散；從旅游方式看，由于我國(guó)民航、鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善，游客來中國(guó)更加方便了，可以選擇自由行等多樣的方式；從旅游評(píng)價(jià)來看，外國(guó)游客深入中國(guó)大江南北，品美食、看美景，直觀感受到中國(guó)式現(xiàn)代化的進(jìn)步和發(fā)展，體會(huì)到中國(guó)人民的善意和友好，在社交平臺(tái)上發(fā)布真實(shí)感受，對(duì)中國(guó)的評(píng)價(jià)友好度明顯上升。
去年以來，“ChinaTravel”成為海外社交媒體的“熱詞”。在這一輪中國(guó)旅游熱中，外國(guó)游客關(guān)注的重點(diǎn)不僅僅是我們的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，還有我們的社會(huì)主義先進(jìn)文化及中國(guó)式現(xiàn)代化的成就。他們通過感受真實(shí)的中國(guó)，對(duì)中國(guó)的認(rèn)識(shí)評(píng)價(jià)趨于客觀、理性和公正，這也進(jìn)一步印證了我們發(fā)展旅游的戰(zhàn)略意義，也就是通過旅游對(duì)外講好中國(guó)故事。
邵冠華：這些政策舉措有力地促進(jìn)了中外人員交往和交流合作，帶來了積極影響。數(shù)據(jù)顯示，2024年，免簽入境外國(guó)人達(dá)2011.5萬人次，同比上升112.3%。
政策直接刺激了入境旅游市場(chǎng)，吸引更多外國(guó)游客進(jìn)行深度游和定制游，帶動(dòng)旅游、交通、餐飲等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。便利的簽證政策也吸引了更多國(guó)際商務(wù)人士和投資者，促進(jìn)外資流入和國(guó)際貿(mào)易合作，推動(dòng)教育、科技、文化等領(lǐng)域的民間交流。通過簡(jiǎn)化簽證流程，中國(guó)向世界展示了開放包容的姿態(tài)，這是制度型開放的重要標(biāo)志，重塑了全球?qū)χ袊?guó)的認(rèn)知，尤其在西方年輕群體中認(rèn)可度較高。
中國(guó)以開放的姿態(tài)擁抱世界，以自身新發(fā)展為世界帶來新動(dòng)力，不僅回應(yīng)了單邊主義抬頭的挑戰(zhàn)，也表明中國(guó)愿以自身開放推動(dòng)全球化進(jìn)程，為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供信心。面對(duì)部分西方國(guó)家試圖通過政治和經(jīng)濟(jì)手段與中國(guó)“脫鉤”，中國(guó)以便利化打破封鎖，強(qiáng)化與歐洲、東南亞等地區(qū)的聯(lián)系。簽證政策優(yōu)化也是“國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)”的重要支撐，通過吸引國(guó)際游客和投資者，中國(guó)進(jìn)一步激活內(nèi)需市場(chǎng)，同時(shí)促進(jìn)技術(shù)、人才等要素的跨境流動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)。此外，中國(guó)對(duì)東南亞國(guó)家的簽證政策，不僅催熱了旅游市場(chǎng)，還深化了區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。
這一系列的政策措施不僅是便利人員往來的技術(shù)性調(diào)整，更是國(guó)家戰(zhàn)略的具象化體現(xiàn)。未來，隨著制度型開放的深化，中國(guó)有望在簽證互惠、數(shù)字簽證等領(lǐng)域進(jìn)一步創(chuàng)新，持續(xù)提升國(guó)際影響力。