中央紀委國家監委網站 徐菱駿
黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》對紀檢監察體制改革作出戰略部署。習近平總書記在二十屆中央紀委四次全會發表重要講話強調，要深化紀檢監察體制改革。
深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神、黨的二十屆三中全會關于紀檢監察體制改革戰略部署，二十屆中央紀委四次全會工作報告對“深化落實紀檢監察體制改革任務，著力推動完善黨的自我革命制度規范體系”作出專門部署，明確以制度建設為主線，以深化機構改革為重點，以增強系統性協同性有效性為著力點，通過重點改革突破帶動全局工作提升，為新征程上深化落實紀檢監察體制改革任務提供指引和遵循。
以法規制度建設為支撐為紀檢監察體制改革提供有力保障
習近平總書記在二十屆中央紀委四次全會上發表的重要講話肯定了過去一年全面從嚴治黨取得的新進展新成效，指出“深化制度治黨、依規治黨，進一步提高了黨領導反腐敗斗爭、推進全面從嚴治黨的能力”。
治國必先治黨，治黨務必從嚴，從嚴必依法度。黨的十八大以來，在黨中央堅強領導下，紀檢監察體制改革持續深化，紀檢監察法規制度建設不斷加強，為推進紀檢監察工作規范化法治化正規化提供了有力法規制度保障。
2024年，《紀檢監察機關準確運用“四種形態”實施辦法（試行）》《紀檢監察規范性文件備案審查規定》《關于加強基層紀檢監察監督的若干意見》等一批制度文件的出臺，為紀檢監察工作開展提供了更多有力支撐，也對紀檢監察工作提出更高要求。2024年12月25日，十四屆全國人大常委會第十三次會議通過《關于修改〈中華人民共和國監察法〉的決定》，自2025年6月1日起施行。這是以法治思維和法治方式反對腐敗的新的重大制度成果。
制度穩則國家穩，制度強則國家強。加強黨內法規制度建設是全面從嚴治黨的長遠之策、根本之策。四次全會工作報告明確“推動完善黨內法規制度體系”，提出協助黨中央制定規范誡勉工作的法規、制定黨委（黨組）對下級“一把手”開展監督談話工作辦法、修訂《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》。相關工作將為督促各級黨組織做實第一種形態、落實管黨治黨政治責任，做實對“一把手”政治監督，加強國有企業領導人員管理監督提供更加有效的制度依據。
二十屆中央紀委三次全會將“持續推進反腐敗國家立法”擺在重要位置。時隔一年，四次全會工作報告再次強調“健全反腐敗法律法規體系”，并進一步明確配套修改監察法實施條例，起草反跨境腐敗法等具體舉措。貫徹落實全會部署，紀檢監察機關需不斷提高履職能力，善用法治思維和法治方式防治腐敗。
紀檢監察機關的權力由黨章和憲法賦予，職責紀定、職責法定。依規依紀依法履行職責不是一般的工作要求，而是嚴肅的政治要求和政治責任。四次全會工作報告指出，推進監督執紀執法規范化建設，修訂《紀檢監察機關處理主動投案問題的規定（試行）》，制定監察公開工作條例、審查調查安全工作規定，以及中央紀委國家監委派駐紀檢監察組和中管企業、中管高校紀檢監察機構監督檢查審查調查措施使用管理辦法。結合開展“紀檢監察工作規范化法治化正規化建設年”行動，縱深推進紀檢監察法規制度建設，以高質量監督執紀執法保障改革部署落地見效。
以機構改革為突破帶動紀檢監察體制改革穩步推進
習近平總書記在四次全會上指出，當前反腐敗斗爭形勢仍然嚴峻復雜，鏟除腐敗滋生土壤和條件任務仍然艱巨繁重。改革創新是完善治理體系、提高治理能力的動力所在，是鏟除腐敗滋生的土壤和條件的重要法寶。深刻領悟“兩個仍然”的重大判斷，通過體制改革提升紀檢監察工作成效顯得更為重要。
紀檢監察機構改革是紀檢監察體制改革的重要內容。四次全會總結紀檢監察機構改革成功經驗，適應新形勢新任務新要求，部署深化紀委監委機關內設機構、派駐機構改革，完成向中管企業全面派駐紀檢監察組，推動有關派駐機構向駐在單位的下一級單位、部屬高校和國務院國資委管理領導班子的中央企業“再派出”等工作，堅持以改革精神防治腐敗。
深化紀委監委機關內設機構改革。完善職能配置、機構設置、力量配備，推進資源整合，優化監督檢查和審查調查機構職能，著力構建系統集成、協同高效的工作格局，形成辦案、治理、監督、教育的完整閉環。
深化派駐機構改革。派駐監督是全面從嚴治黨的重要抓手。二十屆中央紀委二次全會要求“加強對中管企業、中管金融企業、中管高校深化紀檢監察體制改革的指導”。總結經驗成果，此次全會明確“完成向中管企業全面派駐紀檢監察組”，進一步強化對國有企業黨組織的監督，切實增強派駐監督全覆蓋的有效性。
深化派駐監督向下延伸。全會工作報告指出，制定監察“再派出”的指導意見，穩慎有序推動有關派駐機構向駐在單位的下一級單位、部屬高校和國務院國資委管理領導班子的中央企業“再派出”。這是根據監察法的最新修訂，繼續深化國家監察體制改革的有力措施，對完善監察機關派駐制度，尤其是完善垂直管理單位紀檢監察體制，推動監察體制改革縱深落實具有重要意義。
縣級派駐機構集中辦公、片區協作等工作機制是紀檢監察機關以深化改革激發系統優勢、推動系統集成的有效實踐，有助于破解派駐監督有關瓶頸問題，加強基層紀檢監察監督，推動全面從嚴治黨向基層延伸。全會工作報告對因地制宜深化相關工作機制作出部署，紀檢監察機關要結合本地實際，在已有實踐基礎上進一步探索落實路徑。
以提升治理效能為目標推動完善黨和國家監督體系
習近平總書記在四次全會上強調，要強化全面從嚴治黨主體責任和監督責任。黨委要主動抓、主動管，紀委要把專責監督履行好，聚焦主責、干好主業，各責任主體都要知責、擔責、履責。要優化責任落實考評機制，對失職失責精準科學問責。四次全會明確，以黨內監督為主導、專責監督為主干、基層監督為支撐、各類監督貫通協調為保障，推動完善黨和國家監督體系。
黨和國家監督體系是黨在長期執政條件下實現自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要制度保障。要把監督有機融入黨的建設之中、落實到黨領導經濟社會發展全過程，推動各項監督在黨的領導下形成合力，努力取得全面從嚴治黨更大成效。
在黨和國家各種監督形式中，黨內監督是最基本的、第一位的。全會工作報告明確，以黨內監督為主導，推動黨委（黨組）履行全面監督職責，加強對各類監督主體的領導和統籌，確保黨的領導和監督一貫到底。要壓實各級黨委（黨組）全面從嚴治黨主體責任特別是“一把手”第一責任人責任，貫徹落實相關職能部門監管職責，完善各負其責、統一協調的管黨治黨責任格局。
紀檢監察機關是推進黨的自我革命的重要力量。二十屆中央紀委二次全會、三次全會均對完善紀檢監察專責監督體系作出明確部署。四次全會工作報告強調，以專責監督為主干，制定紀檢監察機關（機構）在監督檢查審查調查工作中協作配合規定，優化“組組”協同監督、“室組”聯動監督、“室組地”聯合辦案、“室組地校企巡”協調聯動機制，明確具體職責，規范工作程序，優化審批流程，促進“四項監督”統籌銜接常態化制度化。通過持續深化紀檢監察體制改革，強化專責監督，為構建黨和國家監督體系提供不竭動力。
基層監督是黨和國家監督體系的重要組成部分。全會工作報告指出，以基層監督為支撐，持續優化基層紀檢監察機構設置和力量配備，提升基層紀檢監察監督質效，持續推動全面從嚴治黨向基層延伸。此次全會同步部署“持續深化整治群眾身邊不正之風和腐敗問題”工作，提出持續發力懲治“蠅貪蟻腐”，聚焦縣以下這一關鍵環節、薄弱環節持續抓下去。紀檢監察機關要深化基層監督體制機制改革，把紀檢監察同對基層巡察結合起來、同各方面監督統籌起來，推動改革發展成果更好更公平惠及廣大人民群眾。
黨和國家監督體系既包括黨內監督，也包括人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、財會監督、統計監督、群眾監督、輿論監督等。只有充分發揮各類監督主體作用，才能不斷釋放黨和國家監督體系的整體效能。全會工作報告明確，以各類監督貫通協調為保障，深化拓展紀檢監察監督與審計監督、財會監督、統計監督等協作配合機制。各類監督統籌聯動、一體推進、銜接貫通，推進監督體系這盤大棋局越走越明朗、越走越開闊，真正把制度優勢轉化為治理效能。
反腐敗永遠在路上。紀檢監察體制改革不停歇。紀檢監察機關要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于黨的建設的重要思想、關于黨的自我革命的重要思想，堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，以釘釘子精神深化落實紀檢監察體制改革任務，著力推動完善黨的自我革命制度規范體系，高質量做好新征程紀檢監察工作，以全面從嚴治黨新成效為推進中國式現代化提供堅強保障。