黑龍江省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展供熱保供專項(xiàng)監(jiān)督
心系冷暖護(hù)民生
中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 滕嘉娣 徐凡
黑龍江省大興安嶺地區(qū)紀(jì)委監(jiān)委重點(diǎn)圍繞物料儲(chǔ)備、設(shè)備運(yùn)行、故障隱患排查以及用戶投訴反饋等方面強(qiáng)化監(jiān)督檢查，督促相關(guān)職能部門加大監(jiān)管力度，全力保障群眾溫暖過(guò)冬。圖為近日，大興安嶺地區(qū)新林區(qū)紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督檢查組深入供熱企業(yè)開(kāi)展實(shí)地走訪檢查。王麗 攝
黑龍江省雞西市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持“保安全、保供熱、保民生”理念，“室組”聯(lián)動(dòng)深入一線，緊盯責(zé)任落實(shí)、物資儲(chǔ)備、風(fēng)險(xiǎn)排查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開(kāi)展監(jiān)督檢查。圖為近日，該市紀(jì)檢監(jiān)察干部深入相關(guān)企業(yè)了解情況。 陳長(zhǎng)濤 攝
“今年屋子里特別暖和，供熱公司每隔一段時(shí)間就上門詢問(wèn)供暖情況，很暖心，也很貼心！”近日，黑龍江省大興安嶺地區(qū)紀(jì)委監(jiān)委工作人員來(lái)到呼中區(qū)民悅小區(qū)居民家中走訪時(shí)，小區(qū)居民談起今冬供暖情況。
供暖是最大的民生，涉及千家萬(wàn)戶冷暖，直接關(guān)系人民群眾切身利益。黑龍江省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦供熱領(lǐng)域突出問(wèn)題，自2024年10月以來(lái)，在全省開(kāi)展冬季供熱保供專項(xiàng)監(jiān)督，并將其作為群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治的重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目，督促各地各部門在冬季供熱上持續(xù)下功夫、出新招、辦實(shí)事，以有力監(jiān)督保障人民群眾溫暖過(guò)冬。
擰緊責(zé)任鏈條，推動(dòng)供熱保供任務(wù)落實(shí)
群眾冷暖，民生要事。黑龍江省地處高寒地帶，冬季平均氣溫在零下20℃左右，部分地區(qū)極端最低氣溫達(dá)零下40℃以下，供暖期長(zhǎng)達(dá)半年以上。
“群眾冬季供暖保障工作是重大民生工程、民心工程，要以高度的政治責(zé)任感、使命感開(kāi)展冬季供熱保供專項(xiàng)監(jiān)督，壓實(shí)地方黨委政府屬地責(zé)任、行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任和供熱企業(yè)主體責(zé)任，推動(dòng)供熱保供各項(xiàng)任務(wù)貫通協(xié)同、一貫到底。”黑龍江省委常委，省紀(jì)委書記、監(jiān)委主任邊學(xué)文表示。
此前，該省紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)關(guān)于開(kāi)展全省冬季供熱保供專項(xiàng)監(jiān)督的通知，組織全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)上下聯(lián)動(dòng)，圍繞強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)、壓緊壓實(shí)責(zé)任、精準(zhǔn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、促進(jìn)整改提升等4方面加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決打好供熱保供攻堅(jiān)戰(zhàn)。
專項(xiàng)監(jiān)督啟動(dòng)后，該省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)督促地方黨委政府落實(shí)屬地責(zé)任，聚焦煤炭供應(yīng)儲(chǔ)備、按期開(kāi)栓供熱、供暖補(bǔ)貼發(fā)放等工作，統(tǒng)籌安排部署、加強(qiáng)指揮調(diào)度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)決糾治部署推動(dòng)不到位、跟蹤問(wèn)效不及時(shí)、責(zé)任虛化空轉(zhuǎn)等問(wèn)題。該省13個(gè)市（地）政府全部與省政府簽訂供熱保供承諾書，全省城鎮(zhèn)供熱企業(yè)全部與屬地簽訂供熱保供承諾書，全面落實(shí)保供責(zé)任，確保正式開(kāi)栓即全面達(dá)標(biāo)、平穩(wěn)運(yùn)行。
強(qiáng)化嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)，是推進(jìn)責(zé)任落實(shí)的有效辦法。黑龍江省紀(jì)委監(jiān)委將冬季供熱保供情況作為集中整治督導(dǎo)工作的重點(diǎn)，省紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)同志赴省住建廳、鶴崗市、大慶市等部門和地區(qū)實(shí)地調(diào)研督導(dǎo)，壓實(shí)各方責(zé)任，其他班子成員帶頭包聯(lián)督導(dǎo)，“領(lǐng)題”監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)對(duì)13個(gè)市（地）督導(dǎo)檢查全覆蓋。
“要強(qiáng)化煤炭監(jiān)測(cè)調(diào)度，筑牢風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，完善保供方案和應(yīng)急預(yù)案，確保全省電熱煤供應(yīng)安全。”該省紀(jì)委監(jiān)委駐省發(fā)展改革委紀(jì)檢監(jiān)察組向駐在部門發(fā)出工作提示，督促其認(rèn)真履行監(jiān)管責(zé)任，聚焦煤炭供應(yīng)儲(chǔ)備等環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌安排部署、加強(qiáng)指揮調(diào)度，及時(shí)打通“中梗阻”。
“我們通過(guò)建立工作聯(lián)系機(jī)制，明確專人負(fù)責(zé)，跟進(jìn)了解全省煤炭保供情況。”駐省發(fā)展改革委紀(jì)檢監(jiān)察組有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，聚焦煤炭保供“源、運(yùn)、儲(chǔ)、補(bǔ)、調(diào)、責(zé)”6個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，督促發(fā)改部門在夯實(shí)保供煤源基礎(chǔ)、強(qiáng)化儲(chǔ)煤督導(dǎo)幫扶和運(yùn)輸組織保障等方面下功夫，切實(shí)保障全省煤炭供需平衡，確保主力電廠、中小熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)、集中供熱企業(yè)儲(chǔ)煤量充足穩(wěn)定。
此外，黑龍江省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)采取提示提醒、調(diào)研督導(dǎo)、聯(lián)合會(huì)商等方式，壓實(shí)行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任，督促住建、發(fā)改、市場(chǎng)監(jiān)管等職能部門做好煤炭供應(yīng)儲(chǔ)備、供熱運(yùn)行調(diào)度等工作。同時(shí)，省紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)供熱企業(yè)抓實(shí)抓細(xì)供熱設(shè)施改造、管網(wǎng)注水試壓、末梢弱段管護(hù)、設(shè)備維修搶修、應(yīng)急物資保障、受理群眾訴求等工作，堅(jiān)決糾治逃避行業(yè)監(jiān)督管理、人為降低供熱參數(shù)、漠視群眾合理訴求等問(wèn)題。
緊盯急難愁盼問(wèn)題，用監(jiān)督力度傳導(dǎo)民生溫度
去年國(guó)慶假期期間，該省紀(jì)委監(jiān)委駐省住建廳紀(jì)檢監(jiān)察組聯(lián)合駐在部門組成5個(gè)工作組，深入13個(gè)市縣，實(shí)地調(diào)研監(jiān)督供熱儲(chǔ)煤、供熱開(kāi)栓、熱態(tài)運(yùn)行等供熱準(zhǔn)備工作開(kāi)展情況。
“我們印發(fā)工作提示，督促省住建廳黨組增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止斷供、不達(dá)標(biāo)問(wèn)題和安全事故發(fā)生，確保冬季供暖萬(wàn)無(wú)一失。”駐省住建廳紀(jì)檢監(jiān)察組有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹。該紀(jì)檢監(jiān)察組同步督促省住建廳協(xié)調(diào)推動(dòng)完成成本監(jiān)審，建立健全煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)撥付并嚴(yán)格管理補(bǔ)貼資金，入冬前，全省共有5個(gè)市縣完成了熱價(jià)調(diào)整。
供暖效果好不好，群眾最有發(fā)言權(quán)。冬季供熱保供專項(xiàng)監(jiān)督開(kāi)展以來(lái)，該省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)扛起監(jiān)督專責(zé)，立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo)、終端設(shè)施損壞無(wú)人維修、管網(wǎng)施工進(jìn)度緩慢影響供熱等突出問(wèn)題，主動(dòng)監(jiān)督、靠前監(jiān)督、跟進(jìn)監(jiān)督，推動(dòng)問(wèn)題整改見(jiàn)效，用監(jiān)督力度傳導(dǎo)民生溫度。
“我們把群眾滿意不滿意作為工作導(dǎo)向，注重從信訪舉報(bào)、‘12345’平臺(tái)等渠道發(fā)現(xiàn)端倪，綜合運(yùn)用座談交流、下沉督導(dǎo)、實(shí)地走訪等形式‘訪民問(wèn)暖’，推動(dòng)有關(guān)部門解決問(wèn)題。”省紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。
專項(xiàng)監(jiān)督以來(lái)，黑龍江省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)、“室組”“室組地”貫通協(xié)同，共成立工作組599個(gè)，深入儲(chǔ)煤場(chǎng)地、供熱企業(yè)、終端用戶等點(diǎn)位8914個(gè)，推動(dòng)整改供熱隱患排查不到位等問(wèn)題1214個(gè)。
“去年暖氣不熱，在家都得穿外衣，能不能幫忙協(xié)調(diào)解決一下供暖問(wèn)題，以免今年入冬后溫度上不去……”2024年，“12345”平臺(tái)上一個(gè)關(guān)于供暖問(wèn)題的訴求件引起了雞西市監(jiān)督檢查組的注意。
雞西市紀(jì)委監(jiān)委發(fā)揮“室組”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)住建部門對(duì)全市熱源和供熱企業(yè)管網(wǎng)、換熱站、終端用戶供熱運(yùn)行全鏈條排查，同時(shí)在微信、社區(qū)、營(yíng)業(yè)窗口等公布供熱問(wèn)題投訴受理電話，及時(shí)辦理群眾咨詢，第一時(shí)間解決群眾在供暖方面遇到的問(wèn)題。
“‘訪民問(wèn)暖’開(kāi)展以來(lái)，我們共回訪了2.1萬(wàn)余戶居民，推動(dòng)職能部門建立投訴辦理回訪核實(shí)制度，對(duì)回訪不滿意的用戶，制定措施、明確時(shí)限進(jìn)行整改，確保群眾反映的問(wèn)題徹底解決，真正把‘問(wèn)題清單’變成‘滿意清單’。”雞西市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹。
辦案是最有力的監(jiān)督。黑龍江省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)精準(zhǔn)開(kāi)展執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅查處供熱領(lǐng)域問(wèn)題背后的違紀(jì)違法行為。省紀(jì)委監(jiān)委聚焦民生服務(wù)保障、供熱項(xiàng)目建設(shè)、資金撥付等環(huán)節(jié)，暢通舉報(bào)渠道，健全與住建、信訪等部門問(wèn)題線索移送機(jī)制，運(yùn)用日常監(jiān)督、專項(xiàng)檢查、巡視巡察等工作成果，研判處置線索，審慎追責(zé)問(wèn)責(zé)。
各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全面起底供熱領(lǐng)域問(wèn)題線索，納入集中整治線索臺(tái)賬，對(duì)漠視群眾訴求、推諉扯皮、刁難勒卡等不作為亂作為問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起；對(duì)供熱投訴集中、整改進(jìn)度遲緩等問(wèn)題嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)；對(duì)貪污侵占、截留挪用專項(xiàng)資金，搞利益輸送、官煤勾結(jié)等問(wèn)題深挖徹查；對(duì)重大疑難復(fù)雜案件掛牌督辦、提級(jí)辦理，堅(jiān)決斬?cái)嗌煜蚬犷I(lǐng)域的“黑手”。截至目前，全省查處供熱領(lǐng)域問(wèn)題104個(gè)，批評(píng)教育和處理135人，黨紀(jì)政務(wù)處分70人。
“通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督，集中力量核查一批重點(diǎn)線索、查處一批典型案件、懲治一批腐敗分子。”該省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，“同時(shí)，我們注重把握政策導(dǎo)向，準(zhǔn)確運(yùn)用‘四種形態(tài)’，以精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)讓干部心服口服，更好激發(fā)和保護(hù)干部在干事過(guò)程中的動(dòng)力。”
堅(jiān)持邊查邊改邊治，助力供熱保供提質(zhì)增效
這個(gè)冬天，大慶市杜爾伯特蒙古族自治縣創(chuàng)新建立智慧化城市供熱模式的做法得到了百姓點(diǎn)贊。
“我們與哈工大合作研發(fā)了智能閥門，通過(guò)在居民家入水管處安裝，24小時(shí)智能控制水流量的方式，實(shí)現(xiàn)室內(nèi)溫度精準(zhǔn)可控，消除了同一單元不同樓層間的‘豎向溫差’，以往‘頂樓熱得開(kāi)窗戶、一樓凍得穿棉襖’現(xiàn)象不復(fù)存在了。”該縣城管局有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹。目前，杜爾伯特縣入戶智慧調(diào)節(jié)已達(dá)220萬(wàn)平方米，占全縣供熱面積的55%。通過(guò)實(shí)行智慧化供熱，供熱堵點(diǎn)問(wèn)題得以快速精準(zhǔn)定位，供熱企業(yè)服務(wù)質(zhì)量、效率大幅提升。
用信息化方式破解供熱難題，不斷提升居民滿意度，是開(kāi)展冬季供熱保供專項(xiàng)監(jiān)督的成果之一。
黑龍江省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)統(tǒng)籌“查、改、治”一體推進(jìn)，推動(dòng)相關(guān)職能部門堅(jiān)持立行立改與常態(tài)長(zhǎng)效相結(jié)合，深入研究供暖領(lǐng)域突出問(wèn)題與風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，消除監(jiān)管盲區(qū)、堵塞制度漏洞，健全完善長(zhǎng)效機(jī)制，著力打通供暖領(lǐng)域堵點(diǎn)難點(diǎn)淤點(diǎn)，以專項(xiàng)監(jiān)督整治行業(yè)突出問(wèn)題，推動(dòng)供熱保供提質(zhì)增效。
該省紀(jì)委監(jiān)委圍繞補(bǔ)齊供熱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板、加強(qiáng)供熱應(yīng)急處理、規(guī)范日常監(jiān)管執(zhí)法等方面，制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書、提示提醒函64份，督促相關(guān)地區(qū)和部門深化改革、完善制度、規(guī)范用權(quán)、優(yōu)化治理。推動(dòng)省住建廳會(huì)同省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步建立健全城鎮(zhèn)供熱管理常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)，針對(duì)燃煤保障、供熱價(jià)格、風(fēng)險(xiǎn)排查、應(yīng)急搶險(xiǎn)、責(zé)任追究等9項(xiàng)機(jī)制建設(shè)提出明確要求；督促住建部門加強(qiáng)調(diào)度、加快進(jìn)度，全面完成全省城鎮(zhèn)供熱“冬病夏治”工作，共改造供熱老舊管網(wǎng)515公里；推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管部門開(kāi)展特種設(shè)備專項(xiàng)技術(shù)幫扶檢查，累計(jì)排查57家供熱企業(yè)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題移交屬地監(jiān)管部門監(jiān)督整改。
哈爾濱市紀(jì)委監(jiān)委督促市民政局嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)籌市區(qū)城鄉(xiāng)困難家庭冬季取暖補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)方案，指導(dǎo)各區(qū)縣（市）持續(xù)推進(jìn)困難家庭冬季取暖補(bǔ)助發(fā)放工作，發(fā)放城鄉(xiāng)困難家庭冬季取暖補(bǔ)助9317.18萬(wàn)元。牡丹江市紀(jì)委監(jiān)委以老舊小區(qū)、老舊樓房、管網(wǎng)末梢終端用戶為監(jiān)督重點(diǎn)，共排查出低溫用戶1374戶，推動(dòng)相關(guān)部門采取管道清洗、增加散熱器數(shù)量、更換封閉老舊門窗、老舊閥門等方式，解決供熱問(wèn)題堵點(diǎn)，提升室內(nèi)溫度。鶴崗市紀(jì)委監(jiān)委針對(duì)群眾反映的“供熱報(bào)停期限短”問(wèn)題，推動(dòng)全市供熱企業(yè)提前3個(gè)月開(kāi)放報(bào)停業(yè)務(wù)。七臺(tái)河市紀(jì)委監(jiān)委將監(jiān)督重點(diǎn)放在供熱企業(yè)全年檢修改造計(jì)劃項(xiàng)目上，推動(dòng)供熱企業(yè)按期完成2024年檢修改造計(jì)劃所列的184項(xiàng)管網(wǎng)、閥門必改項(xiàng)目和230項(xiàng)站內(nèi)檢修項(xiàng)目。
黑龍江省紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)同志表示，將繼續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督，密切關(guān)注供暖期內(nèi)群眾訴求，形成常態(tài)化、周期性的監(jiān)督檢查工作機(jī)制，以監(jiān)督效能持續(xù)打通供熱服務(wù)“最后一米”。