深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭 為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化云南篇章提供堅強保障
——在中國共產(chǎn)黨云南省第十一屆紀(jì)律檢查委員會第五次全體會議上的工作報告
（2025年1月9日）
云南省委常委，省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任 馮志禮
這次全會的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實二十屆中央紀(jì)委四次全會和省委十一屆六次、七次全會部署，總結(jié)2024年紀(jì)檢監(jiān)察工作，部署2025年任務(wù)。
一、以習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想為指引，深化全面從嚴(yán)治黨省域?qū)嵺`，推動清廉云南建設(shè)取得新成效
2024年是習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想引領(lǐng)全面從嚴(yán)治黨的重要一年，全黨開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，黨的二十屆三中全會勝利召開，進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化邁出堅實步伐。一年來，在黨中央和中央紀(jì)委國家監(jiān)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，省委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，全面把握“九個以”的實踐要求，鞏固拓展主題教育成果，深入開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，全面推進(jìn)清廉云南建設(shè)，持續(xù)深化作風(fēng)革命效能革命，示范帶動各條戰(zhàn)線開展自我革命，引領(lǐng)保障全省改革發(fā)展穩(wěn)定各項事業(yè)大踏步向前進(jìn)，邁好了“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)“三年上臺階”承上啟下的關(guān)鍵一步。省紀(jì)委監(jiān)委深刻體會習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想治黨病、強黨身的政治良方作用，協(xié)助省委以全面從嚴(yán)治黨持續(xù)純潔思想、純潔組織，推動清廉云南建設(shè)深度嵌入營商環(huán)境、項目實施、資金管理、民生保障等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，腐敗治理向深發(fā)力，案件查辦量效齊增，政治生態(tài)中的健康因子累積增多，勤廉干事的氛圍更加濃厚，干部群眾對正風(fēng)反腐的認(rèn)可度持續(xù)提升，反腐敗斗爭在政治上壓倒、正氣上壓倒、黨心民心上壓倒的局面全面鞏固。
我們持續(xù)凝鑄絕對忠誠、絕對可靠、絕對純潔的政治品質(zhì)，進(jìn)一步強化從政治高地、紀(jì)法高地、輿論高地、道義高地激濁揚清的氣場氣勢。省紀(jì)委常委會把加強黨的創(chuàng)新理論武裝作為首要任務(wù)，認(rèn)真執(zhí)行“第一議題”制度，跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，開展專題學(xué)習(xí)25次，做到思想上對標(biāo)對表、行動上緊緊跟隨。統(tǒng)籌推進(jìn)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育和深學(xué)習(xí)實調(diào)研抓落實專題教育活動，學(xué)思想和學(xué)條例貫通，樹情懷和強本領(lǐng)并重，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法“工具箱”不斷豐富。自覺從黨的創(chuàng)新理論中找思路、找方法、找舉措，省紀(jì)委常委領(lǐng)題調(diào)研，形成系列調(diào)研成果。在光輝思想的浸潤中，我們堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”的意志品質(zhì)進(jìn)一步強化，矢志不渝為黨中央和習(xí)近平總書記站崗放哨的決心更加堅定。
我們持續(xù)強化“四個進(jìn)一步探索”的牽引作用，集成式探索、高質(zhì)量發(fā)展不斷進(jìn)階。聚焦清廉云南建設(shè)全局，逐年迭代“十大行動”，逐級擰緊責(zé)任鏈條，不斷強化“五責(zé)協(xié)同”力量矩陣，“云南路徑”探索向前。聚焦重點地區(qū)、重點領(lǐng)域，開展曲靖、迪慶政治生態(tài)蹲點調(diào)研，堅定穩(wěn)妥推進(jìn)關(guān)鍵斗爭，既排雷清障、又服務(wù)保障，“云南實踐”更具成色。聚焦主責(zé)主業(yè)，以“四戰(zhàn)協(xié)同”打好系列關(guān)鍵戰(zhàn)役，整合管黨治黨各方力量，“盾構(gòu)式”治理腐敗問題，探索多項全國首創(chuàng)的反腐敗技戰(zhàn)術(shù)實踐，“創(chuàng)新之路”續(xù)寫新篇。聚焦高素質(zhì)專業(yè)化，派駐（出）機(jī)構(gòu)辦案數(shù)、基層辦案數(shù)逐年遞增，案均成本、補充調(diào)查、申訴件數(shù)逐年遞減，刀刃向己不斷增強干部自律意識、自律意志、自律能力，“鐵軍鍛造之法”效應(yīng)累加。在自覺向前的探索中，全系統(tǒng)能動工作的意識進(jìn)一步增強，用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨的能力進(jìn)一步提高。
我們持續(xù)推進(jìn)反腐敗絕對不能回頭、不能松懈、不能慈悲的堅定行動，嚴(yán)的氛圍已經(jīng)形成。聚焦權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域向難處攻堅，集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題向基層發(fā)力，嚴(yán)肅查處了一批有影響力、震懾力的典型案件。省紀(jì)委監(jiān)委立案省管干部99人，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案27423件，留置1690人，處分25020人，案件查辦持續(xù)發(fā)力。129個縣級紀(jì)委監(jiān)委留置了縣管干部。690名干部向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動投案，4728名干部主動交代問題，分別增長85.9%、98%。在一體推進(jìn)“三不腐”的實踐中，我們依規(guī)依紀(jì)依法懲治腐敗、運用政策策略挽救干部的效果越來越好，紀(jì)法震懾和政策感召的綜合效能進(jìn)一步彰顯。
我們持續(xù)發(fā)揚為全國反腐敗斗爭大局作貢獻(xiàn)的主動精神，首創(chuàng)性探索服務(wù)“一帶一路”廉潔建設(shè)的省域?qū)嵺`。呼應(yīng)黨中央運籌“兩個大局”和經(jīng)略周邊的戰(zhàn)略部署，舉辦“一帶一路”廉潔建設(shè)中國云南與東南亞國家地方研討會，與東南亞國家14個地方反腐敗機(jī)構(gòu)和香港廉政公署達(dá)成協(xié)作共識，中國監(jiān)察官首次境外出庭作證追逃，依托“瀾滄江—湄公河綜合執(zhí)法安全合作中心”實施首次境外緝捕，緊跟企業(yè)“出海”步伐推進(jìn)廉潔合規(guī)建設(shè)，提升反腐敗國際合作云南能級。幫助香港廉政公署開展反貪專業(yè)人員入職培訓(xùn)，應(yīng)邀為老撾、柬埔寨、越南反腐敗機(jī)構(gòu)舉辦專題研修班，闡釋中國特色反腐敗制度優(yōu)勢，展示中國反腐敗歷史性成就和云南實踐成果。在服務(wù)大局的努力中，我們用實際行動助力“一帶一路”廉潔建設(shè)，為建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心貢獻(xiàn)云紀(jì)力量。
（一）持續(xù)推進(jìn)政治監(jiān)督具體化精準(zhǔn)化常態(tài)化
聚焦“兩個維護(hù)”強化剛性約束。協(xié)助中央紀(jì)委國家監(jiān)委嚴(yán)肅查處李石松、張祖林、李剛等“兩面人”，堅決查處孫燦等違反政治紀(jì)律、破壞政治規(guī)矩的人和事。嚴(yán)懲結(jié)交政治騙子行為，查處祁麟、胡劍、黃紅蕾等政治騙子。積極配合打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，果斷處置有關(guān)公職人員違紀(jì)違法、破壞邊境管控秩序等問題。堅決抵制講政治淺表化、庸俗化現(xiàn)象，推動糾治公文會議宣傳報道中政治表述“低級紅”、“高級黑”問題，防止和糾正偏離“兩個維護(hù)”的言行。全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處分違反政治紀(jì)律人員482人，其中省管干部32人。
聚焦“國之大者”推動監(jiān)督落細(xì)。常態(tài)化開展“第一政治要件”貫徹落實情況監(jiān)督檢查，圍繞習(xí)近平總書記致信祝賀云南大學(xué)建校100周年重要指示精神對16所省屬高校開展常規(guī)巡視，緊扣學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記給普洱民族團(tuán)結(jié)誓詞碑盟誓代表后代重要回信精神開展監(jiān)督檢查，對照習(xí)近平總書記關(guān)于黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣過緊日子的重要指示批示精神推動開展公務(wù)接待自查自糾。深化政治監(jiān)督護(hù)航行動，聚焦7個方面重點任務(wù)，嚴(yán)肅查處違規(guī)占用耕地、統(tǒng)計造假、新增隱性債務(wù)等突出問題，對中央環(huán)保督察反饋問題嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，跟進(jìn)問題整改，推動責(zé)任落實。
聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”強化示范效應(yīng)。省委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)部分州（市）政治生態(tài)蹲點調(diào)研，指導(dǎo)督促重大案件以案促改，兩次為全省領(lǐng)導(dǎo)干部講授廉政黨課，堅決支持紀(jì)檢監(jiān)察工作。省紀(jì)委常委會協(xié)助省委開展“一把手”推進(jìn)清廉建設(shè)、集中整治和帶頭廉潔從政專題述責(zé)述廉，集中約談2023年度全省黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核基本合格、不合格地區(qū)和單位的黨政“一把手”，推動“第一責(zé)任人”責(zé)任落實。清廉云南建設(shè)4個省級牽頭部門負(fù)責(zé)人分頭調(diào)度推進(jìn)“十大行動”，各州（市）和省直相關(guān)部門黨組織書記帶頭在媒體上話擔(dān)當(dāng)、談落實，鞏固齊抓共管的良好氛圍。
（二）扎實抓好黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育
更高標(biāo)準(zhǔn)學(xué)紀(jì)明紀(jì)守紀(jì)執(zhí)紀(jì)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面加強黨的紀(jì)律建設(shè)的重要論述，組織紀(jì)檢監(jiān)察干部緊扣“六項紀(jì)律”逐條學(xué)習(xí)、深入研討、開展測試，實現(xiàn)重要崗位干部輪訓(xùn)全覆蓋，有效提升執(zhí)紀(jì)監(jiān)督能力，走好黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育“第一方陣”。堅持以有棱有角的嚴(yán)管和有形有感的厚愛抓班子、帶隊伍，持續(xù)壓縮“五官不正”、“十三小”、“五過現(xiàn)象”等機(jī)關(guān)政治亞文化生存空間，堅決清除潘玉良、桂俊留、張萍等害群之馬，全省立案紀(jì)檢監(jiān)察干部129人、處分144人，鐵軍隊伍更加純潔。加強機(jī)關(guān)黨建，推出特色文化走廊、職工文體活動、干部關(guān)心關(guān)愛等方面的增量措施，隊伍凝聚力持續(xù)增強。
有力服務(wù)保障全省黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。開展全省黨員干部紀(jì)律教育現(xiàn)狀問卷調(diào)查，為省委推進(jìn)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育提供第一手資料。協(xié)助省委邀請中央紀(jì)委國家監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志為省委理論學(xué)習(xí)中心組作專題輔導(dǎo)，省紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)邀為省人民政府黨組作專題輔導(dǎo)。組建省紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)法宣講培訓(xùn)師資庫，為各州（市）、省直相關(guān)單位宣講輔導(dǎo)47場次。協(xié)助省委召開全省警示教育大會，利用云南省反腐倡廉警示教育基地為9.7萬余名干部開展紀(jì)法教育，幫助黨員干部弄明白什么能做、什么不能做。
精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)激勵擔(dān)當(dāng)作為。認(rèn)真貫徹《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)準(zhǔn)確運用“四種形態(tài)”實施辦法》，準(zhǔn)確把握標(biāo)準(zhǔn)要求，運用“四種形態(tài)”批評教育和處理68247人次。開展改革容錯落實試點，探索“三個區(qū)分開來”具體化規(guī)范化措施。幫助2335人和329個黨組織澄清正名，查處誣告陷害行為53人次，為擔(dān)當(dāng)者撐腰，向誣告者亮劍。協(xié)助省委把好選人用人政治關(guān)、廉潔關(guān)，回復(fù)黨風(fēng)廉政意見844人次。健全重點領(lǐng)域問責(zé)提級審核、問責(zé)案件評查等制度，問責(zé)黨組織537個，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、監(jiān)察對象3399人。
（三）常態(tài)長效治理確保中央八項規(guī)定精神落地生根
持續(xù)狠剎享樂主義、奢靡之風(fēng)。緊盯頂風(fēng)違紀(jì)行為，開展違規(guī)吃喝問題專項整治，嚴(yán)查違規(guī)“吃公函”、“吃食堂”、“吃老板”、“吃下級”等問題，糾治金融、國企等領(lǐng)域公務(wù)接待“特殊論”。緊盯重點節(jié)點加強提醒警示，唱好“四季歌”、播好“連續(xù)劇”，公開通報12批次33起典型問題，持續(xù)釋放常管長嚴(yán)信號。全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處享樂主義、奢靡之風(fēng)問題2587個，批評教育和處理3817人。
從嚴(yán)糾治形式主義、官僚主義。認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定，公開通報7起典型問題，推動糾治文山會海、督檢考繁復(fù)、“指尖上的形式主義”等問題。推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督治理專項行動，嚴(yán)肅查處吃拿卡要、設(shè)租尋租、違規(guī)插手干預(yù)等行為，集中通報6起典型案例。嚴(yán)肅糾治“政績工程”、“新形象工程”等問題，向省專項機(jī)制辦報送問題線索26件、典型案例31個。全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處形式主義、官僚主義問題1625個，批評教育和處理3015人。
推動風(fēng)腐同查同治。深化落實《云南省紀(jì)委監(jiān)委推進(jìn)風(fēng)腐同查工作指引》，把風(fēng)腐同查貫穿監(jiān)督辦案全過程。堅持以案看風(fēng)、由腐糾風(fēng)，以曲靖、迪慶系列腐敗案件為突破，深入糾治案件背后的圈子文化、“四風(fēng)”問題，推動整治地域和民族傳統(tǒng)文化中的消極因素。堅持由風(fēng)看腐、由風(fēng)查腐，緊盯帶有腐化蛻變特征的享樂奢靡問題，深挖由風(fēng)及腐的“活情況”，剖析隱形變異新趨勢，舉一反三抓整治，涵養(yǎng)新風(fēng)正氣，抵御歪風(fēng)邪氣。
（四）系統(tǒng)施治鏟除腐敗滋生的土壤和條件
強化“不敢腐”的震懾。緊盯重點問題，嚴(yán)查齊建新、馮玉祥、陳世貴、陳世禹等“家族式山頭”，堅決阻斷權(quán)勢“小團(tuán)體”向政治領(lǐng)域滲透。緊盯重點領(lǐng)域，揪出王崢、許峰、高波等國企、金融領(lǐng)域“蛀蟲”，嚴(yán)懲王明輝、汪戎、王錦等出賣國家利益的“碩鼠”，清除韓躍先、郭寶、郭有兵、夏新建、扎西頓珠、楊坤等政法系統(tǒng)害群之馬，堅決防范化解關(guān)聯(lián)性風(fēng)險。緊盯重點崗位，查處江先奎、陶毅、張寧、李河流、徐春等前腐后繼的腐敗分子，持續(xù)整治地域性風(fēng)腐亂象。緊盯新型腐敗和隱性腐敗，穿透朱家甫、王建新、段玠等人假借“市場行為”掩飾權(quán)錢交易本質(zhì)的腐敗問題，揭穿王喜良、劉明、陳志等“前門當(dāng)官、后門開店”的腐敗行為。存量增量一起查，堅決查處龍江、梁志敏、楊健、朱非等隱匿深、隱藏久的腐敗存量，果斷處置鄧皓、徐政等早節(jié)失守的腐敗增量。受賄行賄一起查，立案行賄人員660人，持續(xù)清理“圍獵”這個政治生態(tài)污染源。重啟已決犯許雷漏罪問題調(diào)查，挽回巨額損失，彰顯無罪不枉、漏罪不縱的意志決心。深入推進(jìn)追逃追贓，追回外逃人員15名，配合追回“紅通人員”4名。高質(zhì)量承辦金融、測繪、消防等領(lǐng)域指定管轄案件，為全國反腐敗大局作貢獻(xiàn)。
扎牢“不能腐”的籠子。監(jiān)督推動財政資金監(jiān)管“清源行動”、重大項目審批監(jiān)管“陽光行動”、優(yōu)化營商環(huán)境“暖心行動”，推動監(jiān)督融入重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)。發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察建議提醒糾偏作用，推動改好改實改到位。針對省管企業(yè)混改亂象開展專項監(jiān)督，促進(jìn)國企改革工作規(guī)范健康有序進(jìn)行。針對省級文化事業(yè)建設(shè)中重要課題研究經(jīng)費管理問題，督促修訂完善12項制度規(guī)定。研究提出全省工青婦系統(tǒng)評比表彰工作存在的風(fēng)險隱患及對策建議，推動整治突出問題。
涵養(yǎng)“不想腐”的自覺。督促推動新時代廉潔文化“強基行動”，深化反腐敗斗爭形勢教育、道德教育、紀(jì)法教育。強化“日用而不覺”的引導(dǎo)，以“每日一課”、“學(xué)習(xí)問答”等形式常態(tài)化刊發(fā)學(xué)習(xí)資料、解讀文章，“清風(fēng)云南”新媒體矩陣再次獲評中國優(yōu)秀政務(wù)新媒體。提升警示教育針對性，建立全省警示教育片資源庫，出版《清廉云南建設(shè)學(xué)習(xí)教育叢書》，編印《如何避免行賄犯罪認(rèn)識誤區(qū)》、《國有企業(yè)黨員干部違紀(jì)違法案件警示錄》、《糧食購銷領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件警示錄》等紀(jì)法提示和警示材料，推出《清廉云南——路在腳下》、《戒尺》等警示教育片，展演《生死倒計時》等廉政教育劇目，獲得積極反響。
加強反腐敗能力建設(shè)。召開省委反腐敗協(xié)調(diào)小組會議，完善協(xié)調(diào)運行機(jī)制，發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用。召開全省監(jiān)督執(zhí)紀(jì)審查調(diào)查工作會議，常態(tài)化推進(jìn)案件復(fù)盤，在細(xì)節(jié)和過程中培養(yǎng)“案感”。制定執(zhí)紀(jì)執(zhí)法辦案質(zhì)量評查工作辦法，構(gòu)建全省案件質(zhì)量三級聯(lián)動保障機(jī)制。設(shè)立全國首家涉案財物專職追繳機(jī)構(gòu)，開展涉案財物重點問題專項治理，清理核對涉案款2953筆、涉案物品5.1萬件。壓實安全文明辦案責(zé)任，嚴(yán)格措施使用監(jiān)管，防范“走讀式”談話安全風(fēng)險，牢牢守住辦案安全底線。統(tǒng)籌推進(jìn)全省留置場所提升改造，完成省留置中心綜合修繕，開展留置看護(hù)勤務(wù)大比武，加固核心陣地。
（五）超常規(guī)推進(jìn)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治
全鏈條壓實工作責(zé)任。省紀(jì)委常委會向省委常態(tài)化請示匯報，省委主要領(lǐng)導(dǎo)多次研究部署，全省各級黨組織“一把手”調(diào)研推動，形成“責(zé)任共同體”。中央紀(jì)委國家監(jiān)委第六督導(dǎo)組統(tǒng)籌省級督導(dǎo)力量，抓市帶縣、直插鎮(zhèn)村，實現(xiàn)縣級督導(dǎo)全覆蓋，為打破常規(guī)、打開局面發(fā)揮了不可替代的作用。省紀(jì)委監(jiān)委班子成員包市包案，省市縣三級紀(jì)委監(jiān)委班子成員督辦案件11583件，辦結(jié)9806件，突破了一批有分量的重點案件。
強有力辦案帶動全局。聯(lián)動巡視巡察、政法信訪、審計財會等力量，起底2022年以來的信訪舉報和問題線索，建立重點問題線索清單，構(gòu)建快查快辦機(jī)制，處置問題線索36398件。省紀(jì)委監(jiān)委直接督辦重點案件，集中優(yōu)勢力量攻堅突破，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處相關(guān)問題16932件，處分11620人，移送檢察機(jī)關(guān)617人，堅決處置了一批性質(zhì)惡劣、沖擊底線的典型問題，干部群眾感受到與往年就是不一樣。
能動化整治突出問題。開展農(nóng)村集體“三資”科學(xué)管理體系試點，探索基層治理科學(xué)路徑。聚焦涉及群眾切身利益的“天大小事”，深入推進(jìn)2個全國性整治項目，直接抓基層政府違規(guī)向村集體借款、營養(yǎng)改善計劃資金管理使用、惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”、招商引資和項目實施突出問題4個全省性專項整治，因地制宜推動高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)域問題、拖欠農(nóng)民工工資、殘疾人醫(yī)保政策落地等196個整治項目，推動整改問題96163個。牽頭整治殯葬領(lǐng)域腐敗亂象，集中開展中小學(xué)校園食品安全問題大排查大整治，力破頑瘴痼疾。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題和不正之風(fēng)集中整治，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案983件，處分572人。
（六）推動巡視巡察工作向深拓展、向?qū)０l(fā)力、向下延伸
提高政治巡視貢獻(xiàn)率。省委強化全過程領(lǐng)導(dǎo)，帶頭學(xué)習(xí)新修訂的巡視工作條例，制定履行巡視工作主體責(zé)任清單，出臺貫徹條例的具體措施。省委召開全省巡視巡察工作會議，制定年度工作要點，一體部署巡視巡察工作。聚焦巡視監(jiān)督重點，有力配合曲靖、迪慶政治生態(tài)修復(fù)凈化和有關(guān)案件查辦，創(chuàng)新開展清廉云南建設(shè)專項巡視和專項檢查。建立省紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督檢查室負(fù)責(zé)同志兼任巡視組副組長等機(jī)制，省委第七輪、第八輪巡視邊巡邊移問題線索105件，推動立案77人、留置34人，震懾力、穿透力、推動力進(jìn)一步彰顯。
推進(jìn)巡視巡察全覆蓋。組織3輪省委巡視，常規(guī)、專項、“回頭看”、聯(lián)動、提級“數(shù)箭齊發(fā)”，與中央聯(lián)動巡視金融單位，聯(lián)動提級巡視巡察市縣兩級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和黨委組織部，全年對111個地方和單位開展政治體檢，實現(xiàn)對州（市）黨委巡視全覆蓋。開展市縣黨委巡察工作鞏固提升年行動，深化對村巡察，推進(jìn)省直單位內(nèi)部巡察規(guī)范化建設(shè)試點。十一屆省委已開展9輪巡視，共巡視249個黨組織，覆蓋率達(dá)到70%，市、縣兩級黨委巡察覆蓋率達(dá)到79%、80%，對村巡察覆蓋率達(dá)到92%。
強化較真碰硬抓整改。省委部署推動中央巡視反饋問題整改情況“回頭看”，帶頭壓實整改主體責(zé)任。省委召開巡視整改工作會議，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭分析巡視整改存在問題，引領(lǐng)做好巡視整改“后半篇文章”。省人民政府黨組制定推動巡視整改和成果運用工作機(jī)制及2個責(zé)任清單。省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組集體約談37所省屬院校黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，集中交辦省委巡視發(fā)現(xiàn)問題。省委第八輪巡視首次召開集中反饋會議。省委巡視機(jī)構(gòu)把整改落實情況列為巡視查找和報告的優(yōu)先事項，向被巡視黨組織業(yè)務(wù)主管和監(jiān)督管理部門發(fā)出督辦函、巡視建議書，健全立行立改、邊巡邊查、整改會商等制度機(jī)制，開展整改評估試點。
（七）大力推進(jìn)規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)
深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革。組建駐省委社會工作部紀(jì)檢監(jiān)察組、省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)監(jiān)察專員辦，精減委機(jī)關(guān)和省委巡視辦行政編制，完善機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置、力量配備。完成省紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)會更名換屆，與中國政法大學(xué)、云南師范大學(xué)合作建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察高水平研究基地。落實加強基層紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督的若干意見，全面清理從縣鄉(xiāng)借調(diào)人員，推動縣級紀(jì)委監(jiān)委補充干部1604人、空編率下降至2.8%、監(jiān)督辦案人員占比上升至69.4%，縣級派駐機(jī)構(gòu)全面集中辦公，基層監(jiān)督能力建設(shè)邁進(jìn)一大步。
健全紀(jì)檢監(jiān)察制度機(jī)制。健全重要情況請示報告制度，完善市縣兩級紀(jì)委監(jiān)委查辦案件提級管轄和指定管轄機(jī)制，嚴(yán)格對下指定標(biāo)準(zhǔn)。制定修訂《涉案財物追繳工作指引》、《云南省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報指南》等制度機(jī)制14項。完善對黨外公職人員立案調(diào)查處分處置通報制度，細(xì)化黨員公職人員不起訴案件通報機(jī)制，探索新聞媒體向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送問題線索的規(guī)范化措施，制度機(jī)制進(jìn)一步完善。
提升數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察效能。制定《云南省紀(jì)委監(jiān)委電子數(shù)據(jù)調(diào)查工作指引》、《信息技術(shù)推動案件查辦工作指引》，推動數(shù)字技術(shù)賦能核心業(yè)務(wù)。深化基層公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺建設(shè)及模型應(yīng)用，推動12388舉報電話擴(kuò)容增量，部署應(yīng)用信訪舉報查詢系統(tǒng)，推廣應(yīng)用信息查詢平臺和辦案分析系統(tǒng)，推行專案大數(shù)據(jù)運用情況報告，推開數(shù)字綜合辦公平臺、“云信碼”通信系統(tǒng)，災(zāi)備數(shù)據(jù)中心涉密虛擬化平臺建設(shè)被列為全國首批試點。開展首屆電子數(shù)據(jù)調(diào)查大比武，組織大數(shù)據(jù)監(jiān)督和審查調(diào)查精品案例評選。建成智慧案管、智慧園區(qū)管理平臺，全省對562名留置對象實施智慧看護(hù)，占總留置人數(shù)的33.3%。
二、把思想和行動統(tǒng)一到黨中央對反腐敗斗爭形勢的準(zhǔn)確判斷上來，堅定不移把反腐敗斗爭向縱深推進(jìn)
邁上新征程，以中國式現(xiàn)代化推進(jìn)強國建設(shè)、民族復(fù)興，對反腐敗斗爭提出了新的更高要求。全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委四次全會上的重要講話精神，堅決貫徹黨中央和中央紀(jì)委部署要求，對反腐敗斗爭形勢要異常清醒、態(tài)度要異常堅決，必須堅定不移，一步不停歇、半步不退讓，決不能有任何猶豫動搖、松懈手軟或半途而廢，決不能犯顛覆性錯誤。
（一）堅定自覺地把習(xí)近平總書記重要講話精神轉(zhuǎn)化為縱深推進(jìn)反腐敗斗爭的強大思想武器和科學(xué)行動指南。習(xí)近平總書記的重要講話，深刻分析當(dāng)前反腐敗斗爭形勢，旗幟鮮明澄清錯誤認(rèn)識、廓清思想迷霧，向全黨發(fā)出反腐敗永遠(yuǎn)在路上的堅定信號，精神實質(zhì)上堅持了習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想的立場觀點方法，工作實踐上反映了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對反腐敗斗爭一貫的清醒與堅定。要深刻領(lǐng)會重要講話精神中充盈的光輝正氣，學(xué)出堅如磐石、一往無前的政治底氣。習(xí)近平總書記從紅色江山、人民利益出發(fā)，管黨治黨最堅定，懲貪治腐最果斷，為黨為國為人民擔(dān)當(dāng)最無私。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為反腐敗專門力量，清除黨內(nèi)隱患、純潔干部隊伍、守護(hù)群眾利益、維護(hù)黨的形象、鞏固紅色江山，是為黨而戰(zhàn)、為民而戰(zhàn)，是正義之戰(zhàn)、固基之戰(zhàn)。習(xí)近平總書記的親自領(lǐng)導(dǎo)、持續(xù)鞭策，是我們的最大底氣、最強后盾，是我們堅定必勝信念的根源所在、力量所在。要深刻領(lǐng)會重要講話精神中蘊含的治黨良方，學(xué)出紀(jì)安黨內(nèi)、法安天下、德潤黨心民心的治理共識。習(xí)近平總書記點題部署的工作和中央紀(jì)委下落一層提出的“八個著力”，統(tǒng)籌了紀(jì)法德，貫通了懲治防，體現(xiàn)了管黨治國、凝聚人心的深遠(yuǎn)政治考量。我們推進(jìn)反腐敗斗爭，不是簡單地處理幾個人、幾件事，必須發(fā)揮紀(jì)律約束、法律震懾、道德教化的綜合作用，寬嚴(yán)相濟(jì)、剛?cè)岵⒅兀蔑@黨組織懲前毖后、治病救人的大德大愛，帶頭唱響“黨的光輝照邊疆、邊疆人民心向黨”的時代強音。要深刻領(lǐng)會重要講話精神中飽含的殷切囑托，學(xué)出甘做“孤獨而堅毅的忠誠衛(wèi)士”的境界情懷。牢記黨中央賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的特殊政治責(zé)任和光榮使命任務(wù)，牢記習(xí)近平總書記對紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的一貫政治要求和極大關(guān)心信任，把忠誠核心、擁戴核心、維護(hù)核心、捍衛(wèi)核心融入靈魂、付諸行動，對黨絕對忠誠，敢于善于斗爭，有境界、有情懷、有格局、有獻(xiàn)身精神，始終做政治上的強者。
（二）堅定不移打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)。必須深刻把握新時代反腐敗斗爭取得的歷史性成就，深刻把握反腐敗斗爭仍然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢，深刻把握一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的方針方略，把必勝信心建立在對歷史性成就的自覺認(rèn)同上，把如磐恒心建立在對仍然嚴(yán)峻復(fù)雜形勢的清醒判斷上，把堅強決心建立在對懲腐治腐防腐內(nèi)在規(guī)律的理性思考上，澄清錯誤認(rèn)識、廓清思想迷霧，以徹底的自我革命精神推進(jìn)反腐敗斗爭。要準(zhǔn)確理解發(fā)展反腐惠民互促共進(jìn)的必然邏輯，在思想上更加堅定。腐敗損害公平正義、破壞營商環(huán)境、擾亂經(jīng)濟(jì)秩序，拿寬容腐敗調(diào)動干部積極性、當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“潤滑劑”，無異于飲鴆止渴。發(fā)展反腐惠民互促共進(jìn)的“云南現(xiàn)象”，是省委帶領(lǐng)全省深入實踐探索、付出艱辛努力取得的政治成果，是云南對全國反腐敗大局的省域貢獻(xiàn)。當(dāng)前，全省政治生態(tài)整體向好、持續(xù)向好的態(tài)勢來之不易，清廉云南建設(shè)全面成勢的局面來之不易，反腐敗斗爭的過硬成果來之不易，必須再加力、再沖鋒，絕不能讓云南政治生態(tài)建設(shè)的好局面好前景出現(xiàn)任何的遲滯或中斷！要準(zhǔn)確理解云南反腐敗斗爭過硬成果背后的深層次變化，在政治上更加堅定。省第十一次黨代會以來，省委領(lǐng)導(dǎo)全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強化政治監(jiān)督，深化正風(fēng)肅紀(jì)反腐，嚴(yán)的基調(diào)一以貫之，高壓態(tài)勢一如既往，清除了腐敗分子，凈化了政治生態(tài)，鼓舞了干部群眾。時至今日，云南干部隊伍中擔(dān)當(dāng)作為、勤廉干事的主流更加壯大，反腐敗斗爭的政治環(huán)境、社會環(huán)境、輿論環(huán)境更加有利，高水平建設(shè)清廉云南贏得了更大主動。我們必須全面認(rèn)識、正確看待反腐敗斗爭形勢，既看到仍然嚴(yán)峻復(fù)雜的一面，也看到過硬成果不斷顯現(xiàn)的一面，更加堅定信心，理直氣壯地肯定全省干部隊伍的主流，理直氣壯地肯定正風(fēng)肅紀(jì)反腐的成效，不能把反腐力度與腐敗程度混淆起來，不能只看清存量的成績，而不看遏增量的成效。事實證明，只要堅定、堅決、堅持，初心不變、步履不停，不正之風(fēng)就會得到糾治，腐敗存量就能逐步清底，腐敗增量就可有效遏制。要準(zhǔn)確理解鏟除腐敗滋生的土壤和條件的長期歷史過程，在行動上更加堅定。當(dāng)前和今后一個時期，云南政治生態(tài)仍處于持續(xù)提升期、深度塑造期，局部脆弱、底部薄弱的問題還將持續(xù)一段時間。我們不能過于樂觀、求勝心切，期待速戰(zhàn)速決、畢其功于一役，指望幾場戰(zhàn)役就徹底解決所有問題，必須充分估計前進(jìn)中的困難，做好長期斗爭的準(zhǔn)備，把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長期堅持下去，深化探索“三不腐”貫通融合的有效載體，不僅要清除水中的“藍(lán)藻”，更要鏟除滋生“藍(lán)藻”的“淤泥”，通過不懈努力換來海晏河清。
（三）不斷深化邊疆民族地區(qū)縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的經(jīng)驗認(rèn)識。數(shù)載艱辛耕耘，經(jīng)驗彌足珍貴。新征程上，必須更好把握紀(jì)檢監(jiān)察工作圍繞中心、服務(wù)大局的內(nèi)在規(guī)律，深化實踐探索，持續(xù)推動云南紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。堅持“從山頂看山腳”的政治監(jiān)督思維，從立場、品質(zhì)、能力和意志上深度檢視，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，穿透問題看政治，著力發(fā)現(xiàn)問題背后的思想偏差、立場偏差、價值偏差。堅持以監(jiān)督小循環(huán)引領(lǐng)治理大循環(huán)，發(fā)揮“參謀本部”作用，推進(jìn)清廉云南建設(shè)，探索具有全局牽引性的載體和抓手，推動主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任貫通落實。堅持把監(jiān)督作為撬動工作的支點和杠桿，深化運用體驗式、交叉式、推磨式、飛行點穴式、明廚亮灶式等監(jiān)督方法，靠前監(jiān)督、主動監(jiān)督、常態(tài)監(jiān)督，變結(jié)果性追責(zé)問責(zé)為過程性督責(zé)促責(zé)，為其他責(zé)任主體履職盡責(zé)賦能增效。堅持系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理，聚焦地域性、領(lǐng)域性的污染源、污染底泥、污染因子，深化運用一體推進(jìn)“三不腐”的方針方略，既從一案看一域，又從一域看一案，對思想之亂、意識之亂、價值觀之亂、是非判斷標(biāo)準(zhǔn)之亂進(jìn)行群防群治，推動政治生態(tài)、發(fā)展生態(tài)、自然生態(tài)“三生有幸”。堅持戰(zhàn)略思考、戰(zhàn)役組織、戰(zhàn)術(shù)運用、戰(zhàn)斗效果“四戰(zhàn)協(xié)同”，綜合考量案件查辦的上下游、左右岸，強化資源配置，系統(tǒng)集成做好查辦案件、整改問題、深化改革、促進(jìn)治理、推動發(fā)展的“通篇文章”，更好達(dá)成“三個效果”的有機(jī)統(tǒng)一。堅持集中集成集束整治突出問題，聚焦黨員干部不以為然、見怪不怪的“小事小節(jié)”和群眾身邊的“天大小事”，集中時間、集中精力、集中力量，小切口、大縱深、嚴(yán)整治，消除干部之痛、社會之痛、治理之痛，破解干部之困、思想之惑、行為之危。堅持有思想的行動、有思考的工作、有挑戰(zhàn)的探索，破除慣性思維，打破路徑依賴，推進(jìn)理念創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，工作主題化、主題載體化、載體多樣化，邊走邊唱、七彩表達(dá)，不斷提升工作的成色、品質(zhì)、貢獻(xiàn)率和辨識度。堅持“雙向奔赴”理念，把從嚴(yán)管理監(jiān)督和激勵擔(dān)當(dāng)作為統(tǒng)一起來，做“政治體檢”，打“政治疫苗”，重理重情地教育人、感化人、挽救人，增進(jìn)“有一種關(guān)愛叫監(jiān)督、有一種激勵叫批評”的認(rèn)知認(rèn)同，彰顯紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“政治4S店”作用，實現(xiàn)組織推動與個人主動良性互動。堅持打造紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍“動車組”，賡續(xù)對黨絕對忠誠的政治基因，凝聚“把工作交給自己、把自己交給組織”的云紀(jì)共識，嚴(yán)管厚愛抓班子、帶隊伍，像呵護(hù)“易碎品”一樣呵護(hù)內(nèi)部政治生態(tài)，培養(yǎng)精兵強將，防治驕兵悍將，持續(xù)鍛造孤獨而堅毅的忠誠衛(wèi)士。堅持主動服務(wù)“一帶一路”廉潔建設(shè)，深入貫徹習(xí)近平總書記對云南“三個定位”的重要要求，鞏固拓展與東南亞國家有關(guān)方面的反腐敗務(wù)實合作，推動省管企業(yè)境外廉潔合規(guī)建設(shè)，共同營造廉潔高效的發(fā)展環(huán)境、社會環(huán)境。
三、奮力推動云南紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階，努力奪取更大戰(zhàn)略成果
2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，是“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)“三年上臺階”的實現(xiàn)之年和系列三年行動的決戰(zhàn)決勝之年。做好今年工作，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想、關(guān)于黨的自我革命的重要思想，認(rèn)真落實二十屆中央紀(jì)委四次全會和省委十一屆六次、七次全會部署，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，深化“四個進(jìn)一步探索”，推動落實全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，推動健全全面從嚴(yán)治黨體系，縱深推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐，推動清廉云南建設(shè)走深走實，持續(xù)推進(jìn)新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化云南篇章提供堅強保障。
（一）圍繞黨的二十屆三中全會重大部署強化政治監(jiān)督
堅決維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。聚焦堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”，制定政治監(jiān)督護(hù)航行動2025年重點任務(wù)清單，加強載體設(shè)計，強化協(xié)同聯(lián)動，堅決防止政治監(jiān)督虛化、泛化。聚焦黨的二十大以來習(xí)近平總書記對云南重要指示批示及回信賀信精神，完善“第一政治要件”監(jiān)督臺賬，針對性開展貫徹落實情況蹲點調(diào)研，堅決糾治層層批轉(zhuǎn)中的降格、空轉(zhuǎn)問題。聚焦“低級紅”、“高級黑”，加強提醒教育，推動糾治錯誤使用政治術(shù)語，以夸張態(tài)度表達(dá)政治正確，把講政治簡單化、庸俗化等問題。聚焦“七個有之”問題，嚴(yán)肅查處違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的人和事，消除政治不忠、政治無感、政治失責(zé)等隱患。
堅決推動“一盤棋”齊心協(xié)力抓改革。圍繞維護(hù)黨中央對進(jìn)一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)影響黨領(lǐng)導(dǎo)改革的突出問題，堅決查處干擾改革、破壞改革的人和事，維護(hù)改革大局。圍繞進(jìn)一步全面深化改革的重大意義、目標(biāo)任務(wù)、部署要求，推動各級各部門深刻領(lǐng)悟、堅決落實，高舉改革大旗、強化改革意識、振奮改革精神，將改革的理念原則轉(zhuǎn)化為統(tǒng)一的意志行動。圍繞實現(xiàn)改革總目標(biāo)和“七個聚焦”分領(lǐng)域目標(biāo)進(jìn)展情況，細(xì)化實化監(jiān)督內(nèi)容，督促各地區(qū)各部門謀實思路、做實工作、抓實改革，確保任務(wù)不落空、取向相一致，防止走形變樣。
堅決保障黨中央決策部署落實到位。深入落實政治監(jiān)督工作辦法，加強對重大改革舉措落實情況的監(jiān)督檢查，堅決防止有令不行、有禁不止，做選擇、搞變通、打折扣，堅決防止不顧大局、搞部門和地方保護(hù)主義；因地制宜抓落實，堅決防止照搬照抄、上下一般粗等問題。認(rèn)真貫徹黨中央中長期戰(zhàn)略落實成效監(jiān)督評估機(jī)制，強化跨地區(qū)跨部門重要工作的監(jiān)督協(xié)調(diào)，對黨中央因時因勢作出的決策部署、“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)等落實情況開展專項監(jiān)督，持續(xù)糾治“標(biāo)簽式”、“浮萍式”、“口號式”的政治敷衍。深化運用“小切口”監(jiān)督方式，聚焦一攬子增量政策等重大事項，選擇重點地區(qū)、重點部門開展調(diào)研監(jiān)督，著力糾治目標(biāo)落差、進(jìn)度時差、履職溫差，以“小切口”推動“大戰(zhàn)略”。
（二）鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果
強化紀(jì)法通識教育。突出重點內(nèi)容，把習(xí)近平總書記關(guān)于全面加強黨的紀(jì)律建設(shè)的重要論述作為重中之重，建立紀(jì)委書記、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長上“黨紀(jì)輔導(dǎo)課”制度，每年至少為所在地區(qū)、駐在單位作1次專題輔導(dǎo)，推動紀(jì)律教育融入日常、抓在經(jīng)常。創(chuàng)新方法方式，聚焦黨員干部所需、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)所能，開展“送紀(jì)法下基層”活動，引導(dǎo)廣大黨員干部經(jīng)常性開展“五個想一想”。聚焦重點對象，與組織部門聯(lián)動，加強“一把手”、年輕干部、新提拔干部、關(guān)鍵崗位干部等重點群體紀(jì)律學(xué)習(xí)培訓(xùn)，抓好新發(fā)展黨員的紀(jì)律教育。強化警示教育，協(xié)助省委召開全省警示教育大會，推出紀(jì)法提示2025年版，推廣“沉浸式”警示教育，督促各級黨組織用好身邊人身邊事，讓黨員干部學(xué)有榜樣、行有警示。加強政德教育，幫助領(lǐng)導(dǎo)干部深化對紀(jì)安黨內(nèi)、法安天下、德潤黨心民心的理解，明是非、辨真?zhèn)巍B(yǎng)正氣，扛責(zé)任、嚴(yán)管理、正風(fēng)氣，自覺守廉、護(hù)廉、倡廉。
精準(zhǔn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。堅持執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究，寬嚴(yán)相濟(jì)、精準(zhǔn)得當(dāng)，優(yōu)化重點領(lǐng)域重點問題問責(zé)案件提級審核、質(zhì)量評查機(jī)制，既維護(hù)紀(jì)律剛性、嚴(yán)肅性，又防止問責(zé)不力或泛化簡單化。探索過程性督責(zé)追責(zé)問責(zé)實踐，緊盯責(zé)任陣地“接合部”，強化過程性監(jiān)督，最大程度愛護(hù)干部、促進(jìn)工作。對國企、高校等派駐機(jī)構(gòu)案件開展機(jī)動式評查，探索建立紀(jì)檢監(jiān)察建議質(zhì)量評查工作機(jī)制，強化對監(jiān)督工作的質(zhì)量監(jiān)督。開展派駐監(jiān)督提質(zhì)增效行動，提升派駐監(jiān)督貢獻(xiàn)率。
激勵擔(dān)當(dāng)作為。深入落實“四種形態(tài)”實施辦法，注重用好第一種形態(tài)，更好發(fā)揮“四種形態(tài)”層層設(shè)防作用。建立問責(zé)調(diào)查與容錯糾錯評估同步啟動機(jī)制，在問責(zé)調(diào)查一開始就同步考慮是否符合容錯情形。完善優(yōu)化舉報監(jiān)督機(jī)制，引導(dǎo)群眾通過正規(guī)渠道反映問題。加強誣告行為治理，對失實檢舉控告及時予以澄清。依規(guī)依法把好黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān)。開展暖心回訪、激勵有為專項活動，促進(jìn)“跌倒干部”再出發(fā)。
（三）下大氣力推進(jìn)風(fēng)腐同查同治
以“同查”鞏固嚴(yán)的氛圍。以小見嚴(yán)糾治“四風(fēng)”，以釘釘子精神落實中央八項規(guī)定精神，嚴(yán)懲頂風(fēng)違紀(jì)問題，堅決反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象。聚焦違規(guī)建設(shè)、奢華裝修樓堂館所，以調(diào)研考察、教育培訓(xùn)、黨建活動名義公款旅游等問題，強化監(jiān)督、專項治理，推動過緊日子成為黨政機(jī)關(guān)常態(tài)；聚焦違規(guī)吃喝等突出問題和“快遞送禮”等隱形變異現(xiàn)象，嚴(yán)查快結(jié)、及時通報，推動黨員干部涵養(yǎng)尚儉戒奢、廉潔自律的道德修為；聚焦吃拿卡要、冷硬橫推、違規(guī)收費、趨利性執(zhí)法等嚴(yán)重影響市場秩序問題，督促糾治整改，促進(jìn)保持公平公正的市場環(huán)境、風(fēng)清氣正的營商環(huán)境；聚焦脫離實際定政策、督檢考過多過頻、過度留痕、層層加碼等加重基層負(fù)擔(dān)問題，開展《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，深化作風(fēng)革命效能革命，持續(xù)增強基層干部群眾減負(fù)獲得感。懲貪治腐一刻不停，始終利劍高懸，保持強大攻勢，對不收手不收斂的決不手軟、堅決查處。緊盯政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗，嚴(yán)懲主動貼靠資本、違規(guī)用權(quán)服務(wù)資本等問題；緊盯金融、國企、能源、消防、煙草、醫(yī)藥、高校、體育、開發(fā)區(qū)、工程建設(shè)、政府采購和招投標(biāo)等權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域系統(tǒng)整治，持續(xù)深化“旋轉(zhuǎn)門”、“逃逸式辭職”治理；落實調(diào)查新型腐敗和隱性腐敗證據(jù)指引，著力破解發(fā)現(xiàn)、取證、定性難題，讓新型不“新”、隱性難“隱”；堅持貪污賄賂、失職瀆職一起查，嚴(yán)肅查處濫用職權(quán)、玩忽職守、違規(guī)決策造成國有資產(chǎn)重大損失問題；堅持受賄行賄一起查，堅決查處那些老是拉干部下水、危害一方的行賄人；加大跨境腐敗治理力度，深挖徹查境外項目巨額虧損背后的腐敗問題，健全追逃防逃追贓機(jī)制。正風(fēng)反腐一體深化，強化系統(tǒng)觀念，樹立整體思維，把準(zhǔn)由風(fēng)及腐的利益鏈，實化細(xì)化“必問必核事項”，深挖細(xì)查不正之風(fēng)背后的請托辦事、利益輸送等腐敗問題；構(gòu)建由腐糾風(fēng)的工作鏈，既查清審查調(diào)查對象本人“四風(fēng)”問題，又查清涉及其他公職人員違規(guī)吃喝等“四風(fēng)”問題，加強線索管理，督促處置到位。
以“同治”鏟除共性根源。針對違規(guī)公款吃喝頑疾，從嚴(yán)督促落實國內(nèi)公務(wù)接待統(tǒng)一公函制度，實現(xiàn)可追溯可監(jiān)督。針對一些領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)不正現(xiàn)象，加強領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)等情況監(jiān)督，筑牢拒腐防變的家庭防線。針對污染政治生態(tài)問題，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門協(xié)同聯(lián)動的政治生態(tài)分析研判機(jī)制，有力糾偏、有效修復(fù)。針對“圍獵”亂象，完善對重點行賄人聯(lián)合懲戒機(jī)制，規(guī)范行賄所獲不正當(dāng)利益追繳和糾正工作，用好全國行賄人信息庫，提升治理行賄綜合效能。針對錯誤思想觀念影響，督促推進(jìn)廉潔文化“強基行動”，用好本土“廉潔因子”，推動廉潔文化走進(jìn)各行各業(yè)、千家萬戶。
以“查”、“治”貫通阻斷風(fēng)腐演變。深刻把握由風(fēng)及腐、從量變到質(zhì)變的本質(zhì)特征，把風(fēng)腐同查同治理念要求貫穿案件查辦、警示教育、整改糾治等各階段，形成辦案、治理、監(jiān)督、教育的有效閉環(huán)。深化個案分析，透視破紀(jì)破法的心路歷程，列出蛻化變質(zhì)的“征兆清單”，明晰正道直行的“交通警示牌”。加強類案分析，找出共性問題、深層問題，推動深化改革、堵塞漏洞，規(guī)范權(quán)力運行。加強制度建設(shè)，落實關(guān)于推進(jìn)不正之風(fēng)和腐敗問題同查同治的意見，推動風(fēng)腐同查同治全流程規(guī)范、全鏈條銜接。
以大數(shù)據(jù)信息化賦能正風(fēng)反腐。筑牢監(jiān)督執(zhí)紀(jì)數(shù)字底座，做好紀(jì)檢監(jiān)察大數(shù)據(jù)資源中心建設(shè)，有序推進(jìn)省紀(jì)委監(jiān)委數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察體系建設(shè)五年規(guī)劃和三年行動。提高監(jiān)督穿透力，依靠大數(shù)據(jù)分析精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)不正之風(fēng)和腐敗問題線索，加強預(yù)警糾治。提高辦案效能，加強信息查詢分析研判，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)迅速有效突破案件，向市縣推開隨案報告大數(shù)據(jù)運用情況的做法。探索大數(shù)據(jù)初核、人工智能賦能等實踐，優(yōu)化智慧看護(hù)、智能服務(wù)等管理系統(tǒng)，提高辦案效率，降低辦案成本，確保辦案安全。繼續(xù)開展競賽及案例評選，提升紀(jì)檢監(jiān)察干部數(shù)字素養(yǎng)。嚴(yán)格使用權(quán)限管控，確保信息安全保密。
（四）持續(xù)整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題
鞏固同題共答良好態(tài)勢。建立健全統(tǒng)籌推動、監(jiān)督推動、辦案推動工作機(jī)制，聚焦縣以下這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)，再狠抓兩年，確保取得更大成果。健全完善掛牌督辦機(jī)制，對群眾反映多、整治成效不明顯的工作薄弱縣，建立重點關(guān)注動態(tài)名單，直督直導(dǎo)，強化支持保障。優(yōu)化工作方法，加大下沉指導(dǎo)、明察暗訪、公開接訪、帶案下訪、信訪交辦等力度，將齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、包市包案的工作機(jī)制、突出問題項目化整治的常態(tài)機(jī)制等經(jīng)驗做法固化為制度，推動監(jiān)督下沉、力量下沉、資源下沉。
堅決懲治“蠅貪蟻腐”。堅持以案件查辦開路，鞏固縣級紀(jì)委監(jiān)委消除自辦案件“零留置”成果，推動職能部門嚴(yán)厲打擊相關(guān)聯(lián)違法犯罪，筑牢整治“后墻”。緊盯鄉(xiāng)村振興、惠民富民、防止規(guī)模性返貧致貧等方面政策措施落實情況，對反映群眾身邊腐敗問題線索加強督辦，對貪污侵占、截留挪用、虛報冒領(lǐng)、吃拿卡要等行為嚴(yán)懲不貸，堅決斬斷伸向群眾利益的“黑手”。
系統(tǒng)整治突出問題。深化“校園餐”、農(nóng)村集體“三資”管理、鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管、醫(yī)保基金管理、養(yǎng)老服務(wù)等方面突出問題治理，強力推進(jìn)整治殯葬領(lǐng)域腐敗亂象專項行動，常態(tài)化機(jī)制化推進(jìn)掃黑除惡“打傘破網(wǎng)”。聚焦“一老一小”、“一殘一困”等特殊群體，運用群眾點題機(jī)制，找準(zhǔn)集中集成集束整治的發(fā)力點，因地制宜開展專項整治。更加突出群眾有感，防止以案件查辦代替解決問題，防止體制內(nèi)評價代替群眾性評價。
（五）推動巡視巡察精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題、有效解決問題
提高發(fā)現(xiàn)問題和問題線索能力。做實政治巡視，緊盯權(quán)力和責(zé)任、緊盯“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子、緊盯群眾反映強烈的問題，深入查找影響高質(zhì)量發(fā)展的主要矛盾、突出風(fēng)險和落實改革部署中的重大偏差。統(tǒng)籌開展“2+X”輪巡視，組合運用有效巡視方式，穩(wěn)步推進(jìn)巡視全覆蓋。深化巡紀(jì)協(xié)同、巡審聯(lián)動、巡統(tǒng)同步，更加精準(zhǔn)地發(fā)現(xiàn)問題和問題線索，強化立行立改、邊巡邊查，做到利劍高懸、震懾常在。鞏固市縣巡察高質(zhì)量發(fā)展三年行動成果，健全對村巡察制度，建立省直單位開展內(nèi)部巡察審批機(jī)制，促進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，防止震懾逐級遞減。
推動問題真改實改。堅持和完善集中反饋與“一對一”反饋相結(jié)合的工作機(jī)制，進(jìn)一步壓實巡視整改責(zé)任。加強巡視整改情況監(jiān)督，深化巡視“回頭看”和整改評估，探索開展現(xiàn)場督導(dǎo)檢查，用好監(jiān)督檢查成果，加強約談提醒、追責(zé)問責(zé)、通報曝光。完善整改督促機(jī)制，更好發(fā)揮巡視建議書、整改責(zé)任交接、問題銷號等制度作用，推動解決巡視發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題和體制機(jī)制等方面的重大問題。督促“新官理舊賬”，持續(xù)糾治整改不力、虛假整改、整改“一陣風(fēng)”、反復(fù)發(fā)生等問題。
完善有效發(fā)現(xiàn)問題線索保障機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范省委巡視工作程序、方式，加強和改進(jìn)受理信訪、下沉調(diào)研、調(diào)閱資料、線索移交處置等工作。完善巡視移交、巡視報告問題底稿審核等制度，探索建立巡視報告審核機(jī)制。提高運用大數(shù)據(jù)信息化手段發(fā)現(xiàn)問題能力，提升巡視巡察移交問題線索質(zhì)量。健全巡視組組長、副組長選配機(jī)制，提升對口聯(lián)系監(jiān)督檢查室負(fù)責(zé)同志兼任巡視（巡察）組副組長的工作質(zhì)效。
（六）深化落實紀(jì)檢監(jiān)察體制改革任務(wù)
加強紀(jì)檢監(jiān)察制度機(jī)制建設(shè)。推動落實黨內(nèi)法規(guī)制度體系，貫徹黨委（黨組）對下級“一把手”開展監(jiān)督談話工作辦法，推動落實新修訂的《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》。認(rèn)真學(xué)習(xí)新修改的監(jiān)察法和監(jiān)察法實施條例，跟進(jìn)適應(yīng)新規(guī)定新要求。推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，落實監(jiān)察公開工作條例，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)察機(jī)關(guān)采取強制到案、責(zé)令候查、管護(hù)措施等相關(guān)規(guī)定。研究制定省紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和省管企業(yè)、省屬院校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查審查調(diào)查措施使用管理辦法，修訂《政治關(guān)愛式談話工作辦法》。
推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革。深化紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化監(jiān)督檢查和審查調(diào)查機(jī)構(gòu)職能，提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法綜合效能。深化派駐機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化派駐紀(jì)檢監(jiān)察組設(shè)置，有序推進(jìn)向省管企業(yè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，持續(xù)推進(jìn)省屬院校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革。深化派駐監(jiān)督向下延伸，落實監(jiān)察“再派出”的指導(dǎo)意見。因地制宜深化縣級派駐機(jī)構(gòu)集中辦公。規(guī)范派駐機(jī)構(gòu)評價體系，用好評價結(jié)果，發(fā)揮激勵作用。加強省紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)會建設(shè)，加快推進(jìn)云南紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院實體化辦學(xué)。
推動完善監(jiān)督體系。推動黨委（黨組）做實全面監(jiān)督，加強對各類監(jiān)督主體的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌，推動黨的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督一貫到底。落實紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）在監(jiān)督檢查審查調(diào)查工作中協(xié)作配合規(guī)定，優(yōu)化“組組”協(xié)同監(jiān)督、“室組”聯(lián)動監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案、“室組地校企巡”協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，促進(jìn)“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接常態(tài)化制度化。加強機(jī)關(guān)、事業(yè)單位紀(jì)委建設(shè)，優(yōu)化基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置和力量配備，健全空編人員動態(tài)補充機(jī)制，完善片區(qū)協(xié)作、聯(lián)合辦案等工作機(jī)制，探索對重點村（社區(qū)）提級監(jiān)督模式，提升基層紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督質(zhì)效。深化拓展紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督等協(xié)作配合機(jī)制。
（七）強化以責(zé)任落實牽引清廉云南建設(shè)
牢牢抓住責(zé)任落實“牛鼻子”。督促黨委（黨組）履行主體責(zé)任、“一把手”扛牢第一責(zé)任人責(zé)任，堅決糾正只抓業(yè)務(wù)不抓風(fēng)紀(jì)、只管發(fā)展不治腐敗等問題和事前當(dāng)“老好人”、事后當(dāng)“諸葛亮”現(xiàn)象，推動管黨治黨內(nèi)容全涵蓋、對象全覆蓋、責(zé)任全鏈條、制度全貫通，不斷健全全面從嚴(yán)治黨體系。監(jiān)督職能部門履行監(jiān)管責(zé)任，強化“管業(yè)務(wù)必須強監(jiān)管”理念，堅決糾治監(jiān)管缺失缺位問題，防止以紀(jì)委監(jiān)督代替部門監(jiān)管。能動履行紀(jì)委（紀(jì)檢組）監(jiān)督責(zé)任，聚焦主責(zé)主業(yè)，突出監(jiān)督的再監(jiān)督，把更多時間和精力用到監(jiān)督上，確保監(jiān)督不缺位、不泛化、不越位，嚴(yán)防“三轉(zhuǎn)”回轉(zhuǎn)。
更好發(fā)揮清廉云南建設(shè)抓手作用。協(xié)助省委制定2025年度工作要點，制定“十大行動”重點任務(wù)清單，召開推進(jìn)會議，推動黨組織“一把手”專題述責(zé)述廉向下延伸，強化清廉建設(shè)“責(zé)任共同體”。總結(jié)政治生態(tài)蹲點調(diào)研的經(jīng)驗做法，開展政治生態(tài)評價預(yù)警，推動政治生態(tài)蹲點調(diào)研向縣域和重點領(lǐng)域拓展，撬動縣域治理、行業(yè)治理。制定紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督推動、調(diào)度推動、示范推動清廉建設(shè)工作指引，形成更多項目化、載體化的抓手。舉辦清廉建設(shè)市縣紀(jì)委書記、派駐（出）機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人專題研討班，著力解決理解不深、定位不準(zhǔn)和不會抓、不善抓的問題。推進(jìn)以廉潔教育、廉潔文化為重點的清廉單元建設(shè)，營造崇廉尚潔的良好氛圍。
（八）扎實開展“紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)年”行動
鍛造政治堅定的忠誠衛(wèi)士。敬畏信仰、敬畏組織，強化理想信念教育，堅定不移用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、統(tǒng)領(lǐng)紀(jì)檢監(jiān)察一切工作，不斷把黨的創(chuàng)新理論轉(zhuǎn)化為敢為的行動、善為的能力、有為的效果。強化忠誠教育，堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”，堅如磐石地為黨中央和習(xí)近平總書記站崗放哨、潤黨心聚民心。強化情懷教育，教育引導(dǎo)干部心懷“國之大者”，自覺把工作置于大局中謀劃推進(jìn)，滿懷為黨分憂、為國奉獻(xiàn)、為民造福的正義感、使命感和幸福感。
鍛造敢善斗爭的精兵強將。敬畏責(zé)任、敬畏使命，著眼提高能力素養(yǎng)，開展涵蓋業(yè)務(wù)全鏈條的紀(jì)法培訓(xùn)、通識培訓(xùn)，廣泛開展大練兵、大比武，常態(tài)化開展案件復(fù)盤、質(zhì)量評查，持續(xù)開展辨析式測試，建設(shè)“小課堂”、“微講壇”等交流平臺，分層次分領(lǐng)域精準(zhǔn)施訓(xùn)。著眼提升執(zhí)紀(jì)執(zhí)法質(zhì)量，引導(dǎo)干部牢固樹立正確政績觀，堅守實事求是生命線，嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法，準(zhǔn)確把握政策策略，精準(zhǔn)定性量紀(jì)執(zhí)法，毋枉毋縱，安全文明辦案，嚴(yán)肅整改中央紀(jì)委國家監(jiān)委辦案安全督查反饋意見。著眼優(yōu)化干部選育管用，嚴(yán)把干部“入口關(guān)”，加強專業(yè)人才儲備，健全優(yōu)秀年輕干部跟蹤培養(yǎng)機(jī)制，建立跨業(yè)務(wù)“沉浸式”跟班學(xué)習(xí)制度，有序推進(jìn)輪崗交流，完善考核評價機(jī)制，強化競爭激勵效應(yīng)。
鍛造作風(fēng)過硬的紀(jì)律部隊。敬畏權(quán)力、敬畏人民，激揚斗爭精神，引導(dǎo)干部在重大政治原則和大是大非問題上敢于交鋒、勇于亮劍，在同歪風(fēng)邪氣和腐敗現(xiàn)象作斗爭時不信邪、不怕鬼、不怕壓，為捍衛(wèi)黨和人民的利益斗爭到底。強化擔(dān)當(dāng)精神，引導(dǎo)干部克服職業(yè)倦怠，深學(xué)習(xí)、實調(diào)研、抓落實，做負(fù)責(zé)、勤勉、細(xì)致的“匠心之人”。弘揚法治精神，強化法治意識、程序意識、證據(jù)意識，嚴(yán)格按照法定權(quán)限、規(guī)則、程序辦事，防范辦案瑕疵，確保每個案件經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗。保持求實精神，認(rèn)真糾治自身存在的形式主義官僚主義問題。
鍛造孤獨堅毅的云紀(jì)鐵軍。敬畏紀(jì)律、敬畏法律，強化嚴(yán)管約束力，加強日常管理監(jiān)督，嚴(yán)明紀(jì)法要求，編印紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法典型案件警示錄，制定專案組管理規(guī)定，深化糾治“五官不正”、“十三小”、“五過現(xiàn)象”等機(jī)關(guān)政治亞文化，整合特約監(jiān)察員、陽光監(jiān)督員力量開展有效監(jiān)督，使干部習(xí)慣在嚴(yán)之又嚴(yán)的氛圍中工作、生活。保持嚴(yán)懲震懾力，刀刃向己、自剜腐肉，堅決清除害群之馬，決不允許有腐敗分子藏身之地，決不允許有違法犯罪“保護(hù)傘”藏身之地。增強隊伍凝聚力，貫通機(jī)關(guān)黨委、工會、婦聯(lián)、青工委等方面工作，做好走訪家訪、評優(yōu)獎先、幫扶慰問和職工文體活動，發(fā)揮利劍基金溫暖關(guān)愛作用，幫助干部解憂紓困、減壓賦能，增強干部職業(yè)榮譽感、集體歸屬感。
同志們，新征程全面從嚴(yán)治黨站上新起點、開創(chuàng)新局面，紀(jì)檢監(jiān)察工作使命光榮。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，凝心聚力、奮發(fā)進(jìn)取，以改革創(chuàng)新的精神、永不懈怠的狀態(tài)，持續(xù)推動紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，為進(jìn)一步全面深化改革、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化云南篇章提供堅強保障。