以有力監督推動小區物業服務質量提升
辦好“關鍵小事”
中央紀委國家監委網站 管筱璞
福建省南安市紀委監委聚焦物業企業侵占業主公共收益、收入及分配不公開等問題，通過現場察看、查閱臺賬、訪談座談等方式，督促職能部門完善監管機制，持續跟蹤問題整改。圖為近日，南安市紀檢監察干部在某小區了解公共收益有關情況。 黃文彪 攝
廣西壯族自治區寧明縣紀委監委緊盯物業服務履約不到位等問題開展專項監督，嚴查物業服務亂象問題。圖為近日，該縣紀委監委工作人員在城中鎮某小區了解有關情況。 黃瑞中 攝
“小物業”關乎“大民生”。物業服務關系到居民生活品質和社區綜合治理，是群眾身邊的“關鍵小事”，更是關系社會和諧穩定的民生大事。
習近平總書記在二十屆中央紀委四次全會上強調，各級黨委特別是市縣黨委要把整治群眾身邊不正之風和腐敗問題作為重要任務常態化地抓，讓老百姓可感可及。中央紀委四次全會對持續深化整治群眾身邊不正之風和腐敗問題作出專門部署，要求再狠抓兩年，確保取得更大成效。物業服務不僅涉及公共資金使用、營商環境等問題，且監管涉及較多部門，容易滋生不正之風和腐敗問題。近年來，多地紀檢監察機關將物業領域納入監督重點，正是對加強民生保障的有力回應，對增強群眾幸福感、維護社會和諧穩定具有重要意義。
個別地區物業領域“水深貓膩多”，不僅啃食群眾獲得感，也破壞了營商環境
“君子之交，其淡如水。”然而，在江蘇省南通市新沿海實業有限公司原副總經理胡某某一案中，同窗情誼卻成了權錢交易的遮羞布。
“胡總是同學里發展最好的，能力強又熱心腸……”2007年，十多年未聯系的高中同學孫某突然找上門來，一番吹捧后，表露了真實目的：其剛成立的物業公司尚無業務，聽聞胡某某分管海安經濟技術開發區安置小區物業招標，想“分一杯羹”。面對老同學的“求助”，胡某某有了權力尋租的念頭。
此后，孫某投其所好，頻繁邀約胡某某喝茶打牌，一來二去間，兩人逐漸以兄弟相稱。2008年8月至2013年2月，胡某某利用職務便利，在物業業務承接、物業費用結算等方面，為孫某的公司謀取利益。2009年底至2020年4月間，胡某某多次收受孫某所送現金合計51萬元。胡某某還存在其他嚴重違紀違法問題，2023年11月，被給予開除黨籍、開除公職處分；2024年4月，因犯受賄罪、挪用公款罪，被判處有期徒刑五年，并處罰金30萬元。
除了安置小區物業業務外，國有物業企業采購的各種第三方服務項目，也容易成為不法分子覬覦的目標。
“近期，我辦會同街道紀工委查辦了你集團下屬子公司在物業管理領域的13起案件，涉及金額共計60余萬元……”2024年底，江蘇省蘇州市相城區監委第一派出監察員辦公室向某街道下屬國企制發監察建議書。建議指出，該國企下屬兩家子公司在招標采購、項目履約、隊伍建設等方面重視不夠、監管不嚴、履職不到位，導致出現圍標串標、套取資金、違規承攬私活、收受禮品禮金及好處費等問題。
某物業公司就是其中一家子公司，負責該區部分安置小區的物業工作。多年來，個別消防維保公司老板借助多家關聯公司圍標串標，多次中標消防維保項目。在項目履約監管過程中，部分物業項目管理人員伙同下屬員工，代替維保單位對消防設施進行點檢，并偽造簽名逃避監管，賺取額外收入26萬余元。
“近年來，安置小區物業管理領域問題頻發，應引起高度重視。”該區紀委監委負責同志介紹，其中又以消防維保、充電樁運營、工程耗材采購、電梯維保等第三方服務采購問題較為突出。如個別消防維保企業給予物業公司中層管理人員、工程管理人員等好處費，以謀求其在日常監督管理、考核、額外維修工程申報等方面提供關照。再如個別工程耗材采購服務單位向國資公司采購管理人員贈送紅包以謀取更多業務量，幫助其具體經辦人員以虛列供貨數量、虛增貨品價格等方式套取資金，廉政風險較大。
“從近年案件查辦情況看，物業行業‘水深貓膩多’，這些群眾身邊的‘微腐敗’，不僅啃食群眾獲得感，也破壞了營商環境。尤其是一些體量較大的國有物業公司，物業項目涉及利益大，個別物業負責人禁不住誘惑，將手中的權力變作謀利工具。”上海市閔行區紀委監委有關負責同志表示。
既是維護群眾利益的必然要求，也是凈化基層政治生態、提升治理效能的現實需要
有的是“糊涂賬”侵害群眾利益，如部分小區存在物業費收支不透明、公共收益“隱形流失”、虛增成本套取資金等問題；有的是“服務縮水”引發矛盾，如少數物業企業“重收費、輕服務”，對設施維修、環境衛生等基礎服務敷衍了事，對業主合理訴求置若罔聞；有的是“暗箱操作”破壞公平，如個別業委會成員與物業企業勾結，通過虛假招標謀取私利，職能部門監管缺位，甚至為違規企業“開綠燈”；有的是“踢皮球”弱化治理效能，如個別部門對物業投訴處理流于形式，不同部門間職責交叉、推諉扯皮，導致簡單問題久拖不決……類似情況，無不令居民深惡痛絕，嚴重侵蝕群眾的獲得感。
“物業服務是與群眾生活關聯最密切的場景，也是群眾反映問題最集中的關鍵點位之一。”浙江省杭州市濱江區紀委監委第四派駐紀檢監察組副組長蔡茂峰說。
杭州市錢塘區紀委監委第三紀檢監察室副主任郭立平分析，上述問題背后往往潛藏著公職人員違紀違法風險。一是權力尋租，主要表現為住建、市場監管等部門在資質審批、考核評級中收受禮品禮金甚至是賄賂，在執法監管中對問題物業“高舉輕放”；二是基層“微腐敗”，突出反映為個別街道、社區干部與物業公司勾連，收受好處，縱容其侵占小區公共收益；三是形式主義、官僚主義，體現在主管部門對投訴敷衍應付、信用評價流于形式等不作為問題。
談及個中危害，福建省泉州市鯉城區紀委監委相關負責同志逐一細數：一是直接損害業主利益，如公共收益被侵吞、公共維修基金濫用、物業價高質低等；二是影響基層社會治理秩序，業主對物業失去信任、引發矛盾，可能增加社會治理成本；三是破壞營商環境，一旦缺乏有效監管，合規企業可能失去項目、難以進駐。
物業管理連著千家萬戶。在河南省南陽市紀委監委駐市住建局紀檢監察組組長侯保華看來，物業管理是一項涉及多方面、多層次的系統工程，既需要各級黨委政府切實履行責任、統攬全局，也需要住建、城管、公安、市場監管、消防等多部門各司其職、密切協同，還需要供水、供電、供氣、供熱、通信等公共服務單位服務及時、保障有力。
“我們把推動物業領域整治納入工作重點，既是維護群眾利益的必然要求，也是凈化基層政治生態、提升治理效能的現實需要。”南陽市紀委監委主要負責同志表示，近年來，物業亂收費、服務不到位、侵害業主權益等問題成為群眾投訴的焦點，該市紀檢監察機關聚焦群眾急難愁盼問題，嚴查少數基層干部為特定物業公司“站臺”、懶政怠政不作為等問題，整治物業領域不正之風和腐敗問題。
推動物業服務響應更高效，公共收益更透明，不斷提升群眾獲得感、幸福感、安全感
“有事找物業，30分鐘內準有響應！”近日，上海市金山區紀委監委開展物業領域實時監督時，海尚馨苑小區居民反饋，曾經反映強烈的服務跟不上等問題得到有效解決。
在區紀委監委推動下，區房管局針對12345市民服務熱線反映集中的綜合服務、設施管維等五類高頻問題開展整治，督促企業落實“全年全天受理、30分鐘響應”機制，確保急修30分鐘到場、一般維修30分鐘聯系，問題整改閉環率達90%以上。同時，推動評價結果與物業選續聘直接掛鉤，倒逼企業提升服務質量。
“電梯廣告費、停車位租金這些錢去哪兒了，過去我們根本不掌握。現在公共收益明細就貼在公告欄里，心里踏實多了！”山東省青島市市南區海信慧園二期居民王女士說。
市南區自2024年起開展“深化紅色物業 共建幸福家園”三年攻堅行動，區紀委監委統籌監督力量，壓實相關部門主體責任，推動解決群眾急難愁盼問題。一方面，對2021年以來5萬余條投訴舉報數據比對分析，形成重點問題清單。另一方面，督促行業主管部門牽頭，對全區153個項目開展公共資產情況摸排。此外，對首批17個整治小區收益情況開展專業審計，深挖小區公共收益底數不清、擅自改變物業服務用房用途、財務賬目混亂等問題14個，約談相關職能部門4人次。
除了物業服務質量、公共收益開支，對于公共空間的管理利用，也一直備受關注。
“違規搭建的陽光房全拆除了，樓頂的公共空間可以用來晾曬、休閑，我們心里敞亮多了！”湖北省宜城市九洲龍城小區居民龍先生連連稱贊。此前，該小區物業企業通過向部分業主收取“加裝費”，默許其在樓頂違規擴建，不僅破壞建筑結構安全、侵占公共空間，更嚴重損害了其他業主的合法權益。宜城市紀委監委走訪了解情況后，推動相關部門責令物業企業清退“加裝費”300萬元，并對違建部分全部拆除。
“我們建立了物業信訪月度分析機制，對投訴超過5件的物業企業負責人及時進行約談。”宜城市住建局黨組成員何祥剛介紹，在市紀委監委推動下，該局通過建立“監測預警—約談整改—跟蹤問效”的全鏈條監管體系，有效促進物業服務企業提升服務意識，將“粗放管理”轉化為“精細服務”，推動行業治理效能整體提升。
老舊小區改造是提升群眾獲得感、幸福感、安全感的重要工作。山東省濟寧市環北附院小區是典型的老舊小區，過去由于物業管理缺失，群眾投訴率居高不下。如今，小區面貌煥然一新。居民張老師對此深有感觸，“以前外來車輛多導致小區停車難，現在下班回家車位綽綽有余。小區新裝了道閘、監控、快遞柜、公共飲水機等，硬件設施得到很大提升，環境變得整潔有序。”
變化源自“信托制”物業服務模式的引入。這是濟寧市紀委監委派駐第九紀檢監察組推動住建部門在任城區推行的試點工作。小區增設了以業主為主體的銀行賬戶，用于存儲業主交納的物業費、停車費及小區公共收益，配以會計出納，讓每一筆支出和收入都簡單明了，解決了物業企業與業主信息不對稱問題。截至目前，全市732個物業管理小區主動公示公開公共收益，規范管理公共收益1299.97萬元，惠及居民53.1萬戶。
濟寧市紀委監委派駐第九紀檢監察組負責同志介紹，該組通過查責任落實、查政策執行、查作風效能，促整改落地、促機制完善、促群眾滿意的“三查三促”工作法，推動制定物業領域監督監管責任清單，明確住建部門在公共收益監管、黨建引領基層效能等重點任務的主體責任，切實擔負起行業監管者的角色。
小小物業事，關乎萬家安。從“30分鐘響應”的周到服務，到公告欄曬出的“明白賬”；從歸還居民的樓頂公共空間，到公共設施的維護提升……紀檢監察機關監督執紀為民的努力，正化作千家萬戶門前的幸福底色。