“項目物資采購規范嗎？”“報酬是怎么發放的？”……近日，云南省大理白族自治州云龍縣苗尾鄉紀委工作人員來到魯羌社區村組道路硬化現場，緊盯項目決策、資金使用等關鍵環節開展監督。
“監督無處不在。”魯羌社區黨總支副書記楊杜生坦言，“如今，縣級提級監督‘三資’、鄉級下沉督導、群眾指尖監督，村干部做事更透明、更規范了，村里笑臉多了、人心齊了。”
這是大理州深化清廉村居建設的一個縮影。近年來，大理州聚焦小微權力監督、村集體“三資”監管，積極發揮廉潔文化浸潤人心作用，著力提升基層治理水平，為鄉村全面振興注入“廉動力”。
村務公開，干群關系更融洽
5月的清晨，朝陽初升，鶴慶縣云鶴鎮菜園村居家養老服務中心建設正酣。村務監督委員會主任張錫凡早早來到工地，仔細檢查防震柱是否符合標準。
工人打趣說：“主任這么早就來突擊檢查？”
“村集體的錢怎么花，村民都盯著呢。我得能隨時解答疑問。”張錫凡說。
菜園村一度貧困，幾任村兩委接力，投資建成了建材市場、糧油市場，如今村集體年收入已達600多萬元。然而，“成長的煩惱”隨之而來：過去村里沒有管理大額資金、資產、資源的經驗，如何確保“三資”規范管理？
“縣、鎮、村多級聯動，幫我們解決了監督難題。”張錫凡說，大理州在清廉村居建設中，加強對村級“三資”監管、工程建設等事務的監督和指導，給全村干部群眾吃下定心丸。
拿居家養老服務中心來說，縣級對閑置土地盤活、登記、租賃、處置、收益等各環節進行提級監督；鎮紀委對村務進行直管直查；村務監督委員會參與決策、招投標、施工全過程。此外，菜園村聘請了第三方機構，審計村集體企業收支、收益分配等情況，審計結果向村民公開。為提升村務監督委員會的履職能力，紀檢監察機關還定期組織專題培訓。
“自覺接受監督，村務公開透明，換來了群眾信任，加快了發展步伐。”菜園村黨總支書記宋林恒說，“10多年前，為向一名老年人解釋流轉土地的理由，我花了3天，可她還是將信將疑。而現在，要做居家養老服務中心項目，很快我們就得到了全村支持。”
提高群眾監督意識和監督能力，是清廉村居建設的重要一環。大理州深化基層小微權力“監督一點通”平臺建設，為群眾提供監督小微權力的便捷渠道，實現問題一鍵通達、過程可追蹤、結果可查詢。
前段時間，大理市大理鎮東門村村民趙平打開基層小微權力“監督一點通”平臺，看到公示：經競標，月溪自然村衛生室南側4間鋪面將租給一家商戶，每年租金7.8萬元。
“這么好的位置，每年租金得十幾萬元吧。咋會這么低？”趙平向東門村黨總支書記張濤提出疑問。
“老趙，村里定的是底價，最終租金還得看商戶的競爭意愿。這一區域受政策限制，經營范圍有限，并不搶手，成交價自然不會太高。”張濤找出會議記錄、招租方案、村民表決簽字表等資料，耐心解釋來龍去脈。疑惑解開，趙平安心回家去了。
“如今，村民參與監督的渠道多了，投訴舉報卻少了。”張濤說，“不能把群眾監督當‘挑刺’。村民的質疑往往是我們促進溝通、改進工作的機會，正面回應群眾疑惑，有助于把矛盾化解在萌芽階段，讓干群關系更融洽。”
移風易俗，不比排場比家風
不久前，家住彌渡縣密祉鎮蓮峰村的李春貴，接到女兒李雪梅的電話：“爸，假期我帶寶寶回去，把周歲宴也辦了吧。您看要請誰？”
女兒一家三口住在昆明，李春貴天天盼著見外孫女，可聽到“周歲宴”，他卻出言勸阻：“不用請了。現在村里沒什么人辦周歲宴，自家人給小寶過個生日就行。”
李雪梅常年在外，卻沒忘記過去村里的“老講究”：結婚，孩子周歲、升學，祝壽，甚至蓋房子立大門，都要廣邀親朋好友連擺3天宴席。孩子周歲，辦宴席成了李雪梅的自然反應，沒想到父親卻拒絕了。
“省事省錢，真好！”李雪梅說，假期中一家人給孩子過周歲，其樂融融。聊著家常她才知道，新規矩正取代老講究，什么宴席可辦、菜品什么標準，都通過村民大會討論，寫進村規民約。過去這一年，村里添孫子的、建新房的，都沒辦宴席。辦婚宴也時興用“土八碗”待客，上菜量比從前少了一半，花銷大幅降低。
新規矩是怎么立起來的？黨員干部受到硬性約束，作出表率。清廉村居建設中，大理州教育引導黨員干部帶頭移風易俗。彌渡縣要求村（社區）黨員干部操辦婚喪喜慶“事先報告、作出承諾、事后再報告”，鄉鎮紀委和村務監督委員會靠前監督，嚴肅處理違規大操大辦、鋪張浪費的行為。黨員干部還簽署了移風易俗責任書，積極在紅白理事會等組織中發揮作用，引導群眾喜事新辦、喪事簡辦、小事不辦。
李春貴作為老黨員，也在責任書上簽了字。“要求別人的，自己要先做到，才能讓群眾信服。”李春貴說。
群眾之間彼此感染帶動，對“面子”的理解正發生改變。“有婚禮沒有聘禮，收祝福不收禮物。今天要講的故事，主人公就在我們身邊。”前不久，在一場文藝表演中，主持人講述了巍山彝族回族自治縣永建鎮東蓮花村村民張巍燕為女兒簡辦婚禮的故事，還請張巍燕上臺向村民分享心路歷程。
“咱不比排場，就比家風，比誰能把日子過得紅火。”張巍燕一番話，贏得陣陣掌聲。
近年來，大理州從群眾身邊取材，宣傳移風易俗典型故事、經驗做法，隨著一個個踐行新風的身邊人成榜樣、受表彰，越來越多群眾成為移風易俗的參與者、受益者。
以文化人，干凈干事成自覺
“先驅精神永在，英靈浩氣長存。”午后，祥云縣劉廠鎮王家莊村一座宅院前，村民王汝彥牽著小孫女，教她認讀門聯上的文字。這里走出了王復生、王德三、王馨廷三位英烈。
大理素有“文獻名邦”之稱，文化資源豐厚。清廉村居建設中，大理州充分挖掘中華優秀傳統文化、紅色文化中的廉潔因子，推動廉潔文化浸潤干部群眾心田。這一背景下，三位革命先烈的事跡、王氏家風家訓被繪制上墻、編成歌謠、廣泛宣講，祥云縣紅色文化傳承中心等一批教育基地也陸續在王家莊村落成。
“在烈士故鄉當干部，傳承紅色廉潔文化更要走在前面。”王家莊村黨總支書記王汝學說，“現在，村里從涉及幾百萬元資金的高標準煙田建設到維修路燈等決策、收支情況都及時公開，接受監督。鄉鄰關系也很和睦，很少出現矛盾糾紛。干部群眾想法是一致的，清白做人、干凈做事，才對得起先烈。”
漫步劍川古城西門街，家家戶戶掛有手寫或木刻的楹聯，古意盎然。
劍川縣古時是滇藏茶馬古道重鎮，民間盛行創作聯語、書寫楹聯的風氣。老百姓往往將家風、家訓寄寓在楹聯中。清廉村居建設中，大理州指導劍川縣收集整理精忠報國、清白做人等方面的楹聯200余副，闡釋其中的故事、道理，作為廉潔文化建設的鮮活教材。
劍川縣金華鎮西門社區黨總支書記姜順菊家的堂屋中就掛著一副楹聯：“忠孝傳家德為本，仁義處事信當先”。姜順菊記得，剛從外地嫁來時，公公羅茂昌說，這是羅家代代相傳的祖訓，希望后人清白傳家、以德育人。“這句話我一下子就記住了，從此對楹聯產生興趣。”
從“堂正家傳浩然氣，謙和子有儒雅風”中，感受正直謙和的家風；從“持家勤勞宜今古，寄性田園樂養生”體會勤儉持家、淡泊名利的情懷……在大力挖掘楹聯文化的過程中，西門社區干部群眾更加熟知楹聯背后的故事，潛移默化中將廉潔化為行動：持續優化黨務、居務、財務公開，暢通居民參與集體事務決策和監督的渠道，推動遇事共商議、決策共協定、過程共監督，保障社區事務在陽光下運行……
“我們將嚴格落實《農村基層干部廉潔履行職責規定》，持續深入推進清廉村居建設，持續規范村級議事決策程序、加強村級集體‘三資’管理、整治形式主義為基層減負等工作，使廉潔文化在基層的影響力、滲透力不斷增強，持續提升廣大群眾在鄉村全面振興中的獲得感、幸福感、安全感。”大理州委常委、州紀委書記、州監委主任劉力說。（沈童睿）