中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 陳昊 左翰嫡
“十四五”時(shí)期，我國(guó)高鐵新增投運(yùn)里程超過(guò)1萬(wàn)公里。截至目前，我國(guó)高鐵運(yùn)營(yíng)里程是其他國(guó)家總和的2倍，生鮮產(chǎn)品從田間地頭到居民餐桌“當(dāng)天到”“次日達(dá)”，交通出行和快遞服務(wù)更加高效。圖為近日，一列執(zhí)行聯(lián)調(diào)聯(lián)試任務(wù)的高鐵列車從襄荊高鐵湖北宜城段駛過(guò)。圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)
這是書(shū)寫(xiě)奇跡的5年：我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)跨越110萬(wàn)億元、120萬(wàn)億元、130萬(wàn)億元，今年預(yù)計(jì)可以達(dá)到140萬(wàn)億元左右，增量預(yù)計(jì)超過(guò)35萬(wàn)億元，相當(dāng)于再造一個(gè)長(zhǎng)三角。
這是只爭(zhēng)朝夕的5年：面對(duì)百年未有之大變局，我們站上了一個(gè)又一個(gè)創(chuàng)新制高點(diǎn)，辦好了一件又一件民生實(shí)事，進(jìn)一步夯實(shí)了糧食、能源等安全根基。
日前，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就發(fā)布會(huì)介紹，“十四五”規(guī)劃確定的戰(zhàn)略任務(wù)全面落地。
“遇到的困難問(wèn)題比預(yù)計(jì)的要多，取得的成果成效比預(yù)期的要好。”發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委主任鄭柵潔表示，在黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，這五年取得了新的開(kāi)創(chuàng)性的進(jìn)展、突破性的變革、歷史性的成就，中國(guó)已成為世界發(fā)展最穩(wěn)定、最可靠、最積極的力量。
以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬全局、領(lǐng)航掌舵，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)大幅躍升
回顧總結(jié)規(guī)劃編制實(shí)施的歷程，鄭柵潔說(shuō)，最重要、最根本的一條，就是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，將黨的主張切實(shí)轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志和全社會(huì)共同行動(dòng)，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全過(guò)程，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落地見(jiàn)效。
辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。編制和實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃，是我們黨治國(guó)理政的重要方式，也是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的生動(dòng)體現(xiàn)。從第一個(gè)五年計(jì)劃到第十四個(gè)五年規(guī)劃，每一個(gè)五年規(guī)劃（計(jì)劃）都在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下制定實(shí)施。2020年10月29日，黨的十九屆五中全會(huì)審議通過(guò)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。這份在習(xí)近平總書(shū)記親自領(lǐng)導(dǎo)下、匯聚全黨全國(guó)智慧編制而成的行動(dòng)綱領(lǐng)和政治宣言，擘畫(huà)了中國(guó)面向未來(lái)的宏偉藍(lán)圖。
察勢(shì)者智，馭勢(shì)者贏。正確認(rèn)識(shí)黨和人民事業(yè)所處的歷史方位和發(fā)展階段，是我們黨明確階段性中心任務(wù)、制定路線方針政策的根本依據(jù)，也是我們黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)、改革不斷取得勝利的重要經(jīng)驗(yàn)。
“建議稿提出，‘十四五’時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，這是根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化作出的科學(xué)判斷。”習(xí)近平總書(shū)記在關(guān)于《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》的說(shuō)明中指出，當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題集中體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上。
強(qiáng)調(diào)“高質(zhì)量發(fā)展是‘十四五’乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題”，系統(tǒng)闡述推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路、戰(zhàn)略基點(diǎn)、必然要求、最終目的，指出“要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”……5年來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬全局、領(lǐng)航掌舵，全國(guó)上下勠力同心、眾志成城，集中力量辦好自己的事，頂住了壓力、經(jīng)受住了考驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)大幅躍升。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十四五”規(guī)劃綱要各項(xiàng)主要指標(biāo)中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入等指標(biāo)進(jìn)展符合預(yù)期；常住人口城鎮(zhèn)化率，人均預(yù)期壽命，糧食、能源綜合生產(chǎn)能力等8項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)展超過(guò)預(yù)期；規(guī)劃確定的戰(zhàn)略任務(wù)全面落地，部署的102項(xiàng)重大工程順利推進(jìn)。
尤為亮眼的是，風(fēng)雨兼程中，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量增速喜人。國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)研究所研究員易信認(rèn)為，這是一個(gè)有質(zhì)量、有支撐、有韌性的增速：“‘十四五’前四年，我國(guó)經(jīng)歷了世紀(jì)疫情、貿(mào)易霸凌等多重沖擊，在全球變亂交織的復(fù)雜形勢(shì)下，在我國(guó)這么大的體量基數(shù)基礎(chǔ)上，仍取得5.5%的平均經(jīng)濟(jì)增速，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上前所未有。”
“在黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)‘十四五’這五年，我們的制度優(yōu)勢(shì)更加鞏固、創(chuàng)新活力更加強(qiáng)勁、物質(zhì)基礎(chǔ)更加雄厚、發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，‘十四五’必將在中國(guó)發(fā)展史上留下濃墨重彩的一筆。”鄭柵潔說(shuō)。
科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果層出不窮，創(chuàng)新成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力
高鐵自主技術(shù)體系初步建立、“墨子號(hào)”量子衛(wèi)星實(shí)現(xiàn)星際對(duì)話、人形機(jī)器人半程馬拉松鳴槍開(kāi)跑……“十四五”期間，無(wú)處不在的科技感展現(xiàn)著我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的成效。
“科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果層出不窮，創(chuàng)新已成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力，新質(zhì)生產(chǎn)力正在全面改變我們的生產(chǎn)生活方式。”國(guó)家發(fā)展改革委秘書(shū)長(zhǎng)袁達(dá)介紹，“十四五”以來(lái)，我國(guó)研發(fā)投入加速增長(zhǎng)，2024年全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP的比重達(dá)到2.68%，規(guī)模增加到3.6萬(wàn)億元，穩(wěn)居全球第二；企業(yè)研發(fā)投入占比超過(guò)77%。人才創(chuàng)新活力加速迸發(fā)，人力資源總量、科技人力資源總量、研發(fā)人員總量世界第一，科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生每年超過(guò)500萬(wàn)，人才儲(chǔ)備成為創(chuàng)新活動(dòng)的源頭活水。
從全球制造中心大步邁向全球創(chuàng)新中心的同時(shí)，一個(gè)又一個(gè)“大國(guó)重器”的誕生，標(biāo)注著中國(guó)創(chuàng)新的新高度。海上，第一艘國(guó)產(chǎn)電磁彈射航母福建艦下水，國(guó)產(chǎn)大型郵輪“愛(ài)達(dá)·魔都號(hào)”建成運(yùn)營(yíng)，大型LNG運(yùn)輸船全球領(lǐng)先，船舶工業(yè)皇冠上的“三顆明珠”被逐一摘下；陸上，全球第一座第四代核電站石島灣基地投入商業(yè)運(yùn)行；天上，“嫦娥六號(hào)”實(shí)現(xiàn)全球第一次月球背面無(wú)人采樣返回，中國(guó)空間站“天宮”全面建成運(yùn)營(yíng)，按照國(guó)際通行適航標(biāo)準(zhǔn)研制的國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)C919實(shí)現(xiàn)商業(yè)飛行……這些“第一艘”“第一座”“第一次”，彰顯了中國(guó)在創(chuàng)新方面的重大突破。
國(guó)家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所研究員涂圣偉分析說(shuō)，“十四五”期間我國(guó)取得一系列突破性、標(biāo)志性科技成就，創(chuàng)新“勢(shì)能”向經(jīng)濟(jì)“動(dòng)能”持續(xù)轉(zhuǎn)化，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力變革和動(dòng)能轉(zhuǎn)換的主要源泉。
“這具體體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是科技創(chuàng)新成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵動(dòng)力，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式加快落地和實(shí)現(xiàn)。二是科技創(chuàng)新成為推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的關(guān)鍵力量，從線上教育到智慧醫(yī)療，從智能交通到數(shù)字政務(wù)，科技正以前所未有的速度改變著人們的生產(chǎn)生活方式，讓民生服務(wù)更加便捷、高效、普惠。三是科技創(chuàng)新成為增強(qiáng)抗沖擊能力的關(guān)鍵手段，科技創(chuàng)新持續(xù)加力，增強(qiáng)了抵御外部沖擊的底氣，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供了堅(jiān)強(qiáng)支撐。”涂圣偉告訴記者。
國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)研究所研究員安淑新表示，“十四五”規(guī)劃的102項(xiàng)重大工程，成為破解關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人難題的“突破口”，在集成電路、工業(yè)母機(jī)、工業(yè)軟件等領(lǐng)域攻克一批重大關(guān)鍵核心技術(shù)，在生命科學(xué)等基礎(chǔ)研究領(lǐng)域取得了一系列標(biāo)志性、引領(lǐng)性的重大原創(chuàng)成果：“102項(xiàng)重大工程是推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的階段性重要部署和重要抓手，形成了支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新突破、提升民生福祉、保障國(guó)家安全的系統(tǒng)性力量。”
一批有力度有溫度的民生政策落實(shí)落地，群眾獲得感幸福感成色更足
建成全球規(guī)模最大的教育體系、社會(huì)保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系，義務(wù)教育鞏固率和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率都在95%以上……“十四五”以來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步的成果，正實(shí)打?qū)嵉剞D(zhuǎn)化為群眾的獲得感和幸福感。
天地之大，黎元為先。縱觀我國(guó)五年規(guī)劃制定實(shí)施的歷程，增進(jìn)人民福祉是一以貫之的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。國(guó)家發(fā)展改革委副主任周海兵介紹，“十四五”規(guī)劃綱要提出了7項(xiàng)民生指標(biāo)，在20項(xiàng)主要指標(biāo)中占比超過(guò)三分之一，是歷次五年規(guī)劃中最高的，“我們以規(guī)劃實(shí)施為牽引，持續(xù)深化社會(huì)領(lǐng)域體制機(jī)制改革，接續(xù)推出了一批有力度有溫度、可感可及的民生政策。”
在這張亮眼的民生成績(jī)單中，教育、醫(yī)療、“一老一小”等人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題得到了真切回應(yīng)：進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在公辦學(xué)校就讀或享受政府購(gòu)買學(xué)位比例達(dá)到97%，比“十三五”末提高11.2個(gè)百分點(diǎn)，教育更公平更普及。“十四五”期間新增布局114個(gè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心、現(xiàn)總數(shù)達(dá)125個(gè)，全國(guó)跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算從無(wú)到有、惠及4億多人次，群眾能夠就近享受更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)參保人員超過(guò)1.8億，托位數(shù)達(dá)到574萬(wàn)個(gè)、比“十三五”末增長(zhǎng)125%；人均預(yù)期壽命達(dá)到79歲，從“十二五”到“十四五”，每5年都增長(zhǎng)了1歲。
“每一個(gè)數(shù)據(jù)和每一個(gè)變化的后面，都是群眾生活質(zhì)量的不斷改善和提升，民生無(wú)小事，我們緊盯百姓身邊事，一件一件辦實(shí)辦細(xì)辦好。”鄭柵潔表示。
“基礎(chǔ)穩(wěn)、保障牢、政策實(shí)，是‘十四五’民生保障方面的幾個(gè)突出亮點(diǎn)。特別是每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)穩(wěn)定在1200萬(wàn)人以上，這一成績(jī)是在復(fù)雜多變的環(huán)境條件下取得的，體現(xiàn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的韌性和政策針對(duì)性有效性，極為難得，為民生改善提供了堅(jiān)實(shí)支撐。”涂圣偉說(shuō)。
值得關(guān)注的是，在涉及千家萬(wàn)戶的出行方面，國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)主骨架“6軸7廊8通道”加速完善，“十四五”高鐵新增投運(yùn)里程超過(guò)1萬(wàn)公里，截至目前，我國(guó)高鐵運(yùn)營(yíng)里程是其他國(guó)家總和的2倍，生鮮產(chǎn)品從田間地頭到居民餐桌“當(dāng)天到”“次日達(dá)”，交通出行和快遞服務(wù)更加高效。
“不但‘長(zhǎng)安’能吃到新鮮的荔枝，拉薩、烏魯木齊也不在話下；早上還在廣州喝早茶，晚上就到‘爾濱’看冰雕。”國(guó)家發(fā)展改革委副主任李春臨說(shuō)，更加高效實(shí)用的基礎(chǔ)設(shè)施體系，帶動(dòng)全社會(huì)實(shí)現(xiàn)降本增效，人享其行的現(xiàn)代生活更加觸手可及。
涂圣偉表示，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短期能夠提振需求、帶動(dòng)就業(yè)、改善民生，中長(zhǎng)期可以提升潛在產(chǎn)出水平、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，“我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施整體水平的跨越式提升，為構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)循環(huán)提供了支撐，撐起了中國(guó)速度、中國(guó)質(zhì)量；為改善社會(huì)民生創(chuàng)造了條件，托起了人民群眾對(duì)美好生活、幸福生活的新期盼。”
時(shí)與勢(shì)在我們一邊，堅(jiān)定不移辦好自己的事，不斷譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化新篇章
今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年。根據(jù)黨的二十大作出的戰(zhàn)略安排，我國(guó)將用“十四五”“十五五”“十六五”3個(gè)五年規(guī)劃，到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。從時(shí)間節(jié)點(diǎn)上看，“十五五”正是承上啟下的關(guān)鍵五年。
船到中流浪更急，人到半山路更陡。向外看，百年變局加速演進(jìn)，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期。向內(nèi)看，我國(guó)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景向好，同時(shí)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出。
“要堅(jiān)定不移辦好自己的事”，4月30日，習(xí)近平總書(shū)記在主持召開(kāi)部分省區(qū)市“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展座談會(huì)時(shí)指出，謀劃“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要前瞻性把握國(guó)際形勢(shì)發(fā)展變化對(duì)我國(guó)的影響，因勢(shì)利導(dǎo)對(duì)經(jīng)濟(jì)布局進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。
時(shí)與勢(shì)在我們一邊，這是我們定力和底氣所在，也是我們的決心和信心所在。
從綜合國(guó)力看，“十四五”以來(lái)，我國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率一直保持在30%左右，制造業(yè)增加值每年均超過(guò)30萬(wàn)億元，連續(xù)15年穩(wěn)坐全球制造業(yè)“頭把交椅”，200多種主要工業(yè)品產(chǎn)量世界第一，擁有全球規(guī)模最大、門(mén)類最齊全、體系最完整的制造體系。
從整體內(nèi)需看，中國(guó)擁有超大規(guī)模且極具增長(zhǎng)潛力的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，內(nèi)需始終是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)力和穩(wěn)定錨。過(guò)去4年，中國(guó)經(jīng)歷了國(guó)際環(huán)境劇烈變化等多重困難挑戰(zhàn)沖擊，但國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持了年均5.5%的增長(zhǎng)速度，其中內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平均貢獻(xiàn)率為86.4%。
從抗沖擊能力看，“十四五”時(shí)期，我國(guó)新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.6億畝，截至目前累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田超10億畝。建成了全球規(guī)模最大的電力基礎(chǔ)設(shè)施體系，發(fā)電裝機(jī)容量占全球1/3，能源自給率保持在80%以上。
風(fēng)正揚(yáng)帆，征途如虹。不久前，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)“十五五”規(guī)劃編制工作作出重要指示，重點(diǎn)從準(zhǔn)確把握“十五五”時(shí)期的階段性要求、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、把造福人民作為根本價(jià)值取向等方面，對(duì)制定好“十五五”規(guī)劃提出明確要求。
“我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，在抓緊落實(shí)‘十四五’規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的同時(shí)，科學(xué)謀劃好‘十五五’時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法編制規(guī)劃，對(duì)標(biāo)對(duì)表黨中央‘十五五’規(guī)劃建議起草《綱要草案》，力爭(zhēng)編制一個(gè)經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)的高質(zhì)量規(guī)劃。”鄭柵潔表示。
道阻且長(zhǎng)，行則將至；行而不輟，未來(lái)可期。回顧“十四五”這五年，我們解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題，辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事。展望未來(lái)，只要我們一棒接著一棒跑、一茬接著一茬干，集中力量辦好自己的事，就一定能夠牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，不斷譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化新篇章。