以有力有效監(jiān)督為鄉(xiāng)村振興保駕護(hù)航③
確保惠民富民政策落地見效
中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 文子玉 侯顆
習(xí)近平總書記指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是關(guān)系全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的全局性、歷史性任務(wù)。二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要緊盯黨中央關(guān)于鄉(xiāng)村全面振興、惠民富民、防止規(guī)模性返貧致貧等方面政策措施落實(shí)情況，對反映群眾身邊腐敗問題線索加強(qiáng)督辦。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在查辦相關(guān)案件的基礎(chǔ)上，深化以案促改促治，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，促進(jìn)完善制度，確保鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)政策措施落實(shí)落地。
前不久，廣西壯族自治區(qū)荔浦市馬嶺鎮(zhèn)紀(jì)委在轄區(qū)同善村開展農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管突出問題監(jiān)督檢查時(shí)，接到群眾關(guān)于該村生態(tài)移民惠民資金長期未公示等問題反映。通過核查，鎮(zhèn)紀(jì)委很快鎖定村民小組組長韋某某私自挪用生態(tài)移民惠民資金的關(guān)鍵證據(jù)。在嚴(yán)肅查處韋某某違紀(jì)行為的同時(shí)，荔浦市紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)鎮(zhèn)紀(jì)委對轄區(qū)內(nèi)由村民小組組長管理的村集體資金進(jìn)行全面核查，挖出多名村民小組組長違規(guī)使用集體“三資”等問題線索，立案查處10人。
管好集體“錢袋子”是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的有力保障。今年以來，廣西壯族自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳深化鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管突出問題整治，聚焦財(cái)政惠民富民補(bǔ)貼資金、鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目資金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金使用監(jiān)管，堅(jiān)持案件查辦與問題整改一體推進(jìn)，制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書128份，推動(dòng)健全完善制度64項(xiàng)，督促自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政等部門持續(xù)完善問題排查常態(tài)化審核督導(dǎo)機(jī)制，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興資金監(jiān)管工作制度化、規(guī)范化、長效化，持續(xù)鞏固整治成果。
“天上不會(huì)掉餡餅，工頭也好、老板也好、商人也好，他來找你，約你吃飯，跟你交朋友，這些都是帶有他自己的目的，主要還是看中你手里面的權(quán)力……”日前，在云南省大理白族自治州召開的全州警示教育大會(huì)上，警示教育片里因貪腐落馬黨員干部的深刻懺悔引發(fā)在場黨員干部的深思。
用好用活案件資源，深入開展警示教育，是以案促改促治的重要內(nèi)容。大理州紀(jì)委監(jiān)委緊盯鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域“關(guān)鍵少數(shù)”“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，嚴(yán)肅查處基層黨員干部侵占集體資產(chǎn)，截留挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)惠民富民補(bǔ)貼資金，優(yōu)親厚友等問題，并選取典型案例，拍攝制作警示教育片。
在查辦部分黨員干部利用職務(wù)便利騙取征地拆遷補(bǔ)償款系列案件后，湖北省武漢市新洲區(qū)紀(jì)委監(jiān)委選取其中的典型案件拍攝警示教育片，組織集中觀看，警醒黨員干部深刻吸取教訓(xùn)，自覺做到不逾紅線。
新洲區(qū)紀(jì)委監(jiān)委深入開展鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管突出問題整治，同時(shí)著力推動(dòng)辦案成果轉(zhuǎn)化，把查處的違紀(jì)違法典型案例運(yùn)用到警示教育中，通過組織觀看警示教育片、編印教育讀本、制發(fā)通報(bào)等，實(shí)現(xiàn)全區(qū)區(qū)直部門、街鎮(zhèn)警示教育全覆蓋。在此基礎(chǔ)上，深入剖析案件背后存在的資金撥付審批不嚴(yán)、監(jiān)管不力等突出問題，督促案發(fā)單位召開專題警示教育會(huì)、舉一反三查擺問題，引導(dǎo)黨員干部切實(shí)以案為鑒，以實(shí)干擔(dān)當(dāng)助力鄉(xiāng)村振興。
以案促改促治的成效，最終體現(xiàn)在健全制度、完善機(jī)制上。針對查辦案件發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村集體“三資”管理不規(guī)范、監(jiān)督不嚴(yán)格、制度不健全等突出問題，吉林省白山市紀(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)個(gè)案剖析和類案分析，向市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送2份同級(jí)監(jiān)督提示函，向案發(fā)部門制發(fā)3份工作提示函和紀(jì)檢監(jiān)察建議書，督促其提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真落實(shí)整改責(zé)任。目前相關(guān)部門已圍繞村級(jí)財(cái)務(wù)公開公示、集體資產(chǎn)資源平臺(tái)交易等方面，制定完善相關(guān)制度26項(xiàng)，進(jìn)一步推動(dòng)堵塞漏洞、靶向治理。
“我們將持續(xù)壓實(shí)相關(guān)部門主體責(zé)任，推動(dòng)全市村集體資產(chǎn)、資源全部納入省產(chǎn)權(quán)交易數(shù)字化平臺(tái)。”白山市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，將結(jié)合實(shí)際拿出更多更管用的措施，推動(dòng)農(nóng)村集體“三資”規(guī)范化管理、常態(tài)化監(jiān)督，讓群眾可感可及。
今年以來，浙江省湖州市吳興區(qū)紀(jì)委監(jiān)委查處了區(qū)水利部門系列嚴(yán)重違紀(jì)違法案。“多名黨員干部利用職權(quán)為企業(yè)承攬鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程大開方便之門，退休離職后仍違規(guī)收受‘顧問費(fèi)’，暴露出對‘一把手’監(jiān)督失效等深層次問題，區(qū)水利部門多名干部受到黨紀(jì)政務(wù)處分，凸顯出監(jiān)管體系存在系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。”該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志說。
針對系列案件暴露出的制度執(zhí)行漏洞、干部監(jiān)管缺位等問題，吳興區(qū)紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)制定重點(diǎn)崗位權(quán)力運(yùn)行負(fù)面清單，明確工程招投標(biāo)、資金審批等12個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的28條禁止行為。同時(shí)，推行“輪崗+回避”機(jī)制，督促水利、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵崗位實(shí)行3年輪崗制，建立領(lǐng)導(dǎo)干部退休離職從業(yè)限制機(jī)制，有效阻斷利益輸送鏈條。截至目前，該區(qū)水利局已建章立制7項(xiàng)，7名重點(diǎn)崗位干部完成輪崗交流。