中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 曹溢 自江蘇常州報(bào)道
近日，江蘇省常州市武進(jìn)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委工作人員深入?yún)^(qū)行政事業(yè)單位公物倉開展監(jiān)督檢查，通過實(shí)地查看、核對臺賬等方式，重點(diǎn)檢查公物管理使用是否合規(guī)、登記是否清晰、處置是否規(guī)范，著力發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)解決管理中存在的問題，督促相關(guān)單位立行立改，確保公物管理規(guī)范有序、陽光透明。吳文斐 攝
走進(jìn)江蘇省常州市的武進(jìn)水稻研究所，現(xiàn)代化水稻育種基地里，400畝秧苗在驕陽下泛著油潤的光。
“一粒種子成為良種前，需要經(jīng)過8至10代的培育，從幾千甚至上萬個(gè)材料中篩選，這就需要分子育種等前沿技術(shù)和設(shè)備的支撐。”正在田里查看秧苗生長情況的武進(jìn)水稻研究所主任徐玉峰告訴記者，“區(qū)里調(diào)配的設(shè)備就像‘及時(shí)雨’，下到了我們心坎上。”
徐玉峰說的設(shè)備，是今年5月由常州市武進(jìn)區(qū)行政事業(yè)單位公物倉調(diào)配到研究所的4臺低溫冷藏冰箱、一臺 PCR（聚合酶鏈?zhǔn)椒磻?yīng)）檢測儀和一臺離心機(jī)。目前，這批設(shè)備已完成調(diào)試，用于分子標(biāo)記輔助檢測。
近年來，武進(jìn)區(qū)行政事業(yè)單位公物倉已為該區(qū)行政事業(yè)單位租借調(diào)配2904件（套）物資，累計(jì)節(jié)約財(cái)政資金2758萬余元，資產(chǎn)的二次利用率達(dá)68%。
喚醒沉睡的資產(chǎn)
“從前期調(diào)研情況看，一邊是大量物資在倉庫里‘沉睡吃灰’，一邊是急需的單位四處‘求資若渴’，盡管行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)規(guī)模不斷壯大，但還是存在資產(chǎn)統(tǒng)籌不夠、使用效率不高等現(xiàn)象。”武進(jìn)區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心主任王亞杰說，“我們的目的，就是要解決好資源緊缺與資產(chǎn)低效閑置之間的矛盾，從而實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，降低機(jī)關(guān)運(yùn)行成本。”
2020年5月，國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局印發(fā)《關(guān)于開展中央行政事業(yè)單位公物倉試點(diǎn)工作的通知》，為公物倉發(fā)展按下“加速鍵”。2022年4月，武進(jìn)區(qū)建立公物倉管理信息系統(tǒng)，按照能調(diào)不新增、能用不報(bào)廢、能修繼續(xù)用的原則，對歸集資產(chǎn)實(shí)行“一物一碼”，并將物資照片、尺寸、型號等信息逐一錄入管理系統(tǒng)。
“系統(tǒng)就像一個(gè)購物網(wǎng)站，按照辦公家具、辦公設(shè)備、電器等分類選擇，導(dǎo)出所需的物資清單，附在公物倉資產(chǎn)借調(diào)審批單后，上報(bào)主管部門即可開始申領(lǐng)流程。”負(fù)責(zé)物資申領(lǐng)的武進(jìn)水稻研究所實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人徐潔芬告訴記者，從提出物資調(diào)配申請到設(shè)備送貨上門，僅用了一個(gè)多月時(shí)間。
而對物資需求單位來說，申領(lǐng)公物倉閑置物資的好處不止“省錢”這一點(diǎn)。徐玉峰坦言：“行政事業(yè)單位采購大宗物資需要走流程，預(yù)算申報(bào)、審批、招投標(biāo)、采購，一趟下來少說得幾個(gè)月。而申領(lǐng)公物倉物資不涉及財(cái)政開支，審批時(shí)間短，又省錢又解燃眉之急，可以說是一舉兩得。”
如今，從公物倉選用物資已成為武進(jìn)區(qū)行政事業(yè)單位的優(yōu)先選擇。包括公辦學(xué)校、醫(yī)院、科研機(jī)構(gòu)在內(nèi)的250多家武進(jìn)區(qū)行政事業(yè)單位通過公物倉申領(lǐng)物資的占半數(shù)以上。
在存量里挖掘增量
暑假期間，疊加“蘇超”主場比賽的熱潮，位于武進(jìn)區(qū)的淹城春秋樂園迎來旅游高峰。
“節(jié)假日期間，景區(qū)停車場無法滿足游客需求。”淹城春秋樂園負(fù)責(zé)人介紹，景區(qū)周邊武進(jìn)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、武進(jìn)人力資源市場、武進(jìn)康復(fù)醫(yī)院、武進(jìn)房管中心等行政事業(yè)單位對外開放的700多個(gè)車位，大大緩解了景區(qū)的停車壓力。
針對此前公共停車收費(fèi)管理整治中發(fā)現(xiàn)的停車難、收費(fèi)貴等問題，武進(jìn)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委秉持“建管并重、科技賦能、協(xié)同共治”的工作理念，積極聯(lián)動(dòng)區(qū)城管、發(fā)改、自然資源和規(guī)劃、公安等部門，督促推動(dòng)制定《2025年武進(jìn)中心城區(qū)停車管理工作項(xiàng)目清單》，通過新增校園公交專線、錯(cuò)時(shí)開放校園停車場、倡導(dǎo)機(jī)關(guān)單位開放共享停車、提升改造停車場地、增加公共停車泊位等方式，緩解區(qū)域性、時(shí)段性停車難等民生問題。
在保障單位機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)需要的前提下，行政事業(yè)單位停車場通過錯(cuò)時(shí)利用、智能調(diào)度和服務(wù)延伸，形成“節(jié)假日全域共享+工作日局部開放”的立體格局。截至今年4月，武進(jìn)區(qū)共有10個(gè)行政事業(yè)單位停車資源委托運(yùn)營，累計(jì)盤活車位2895個(gè)，營收達(dá)639.79萬元。既解決了民生需要，又提高了資產(chǎn)使用效率。
過好“緊日子”，一方面靠節(jié)流，另一方面也要開源，通過合作協(xié)同挖掘存量潛能，在存量里找到新增量。以“合理配置、有效利用、盤活增效”為目標(biāo)，武進(jìn)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委督促各部門探索市場化運(yùn)營的盤活方式，通過委托專業(yè)機(jī)構(gòu)，整合行政事業(yè)單位低效、閑置資產(chǎn)，實(shí)行專業(yè)化、市場化運(yùn)營和管理，提升資產(chǎn)資源統(tǒng)籌能力和資產(chǎn)運(yùn)營收益。除了將具備一定收益能力的資產(chǎn)委托給專業(yè)國有公司經(jīng)營管理外，還把具備一定的收益能力且暫時(shí)無法拍賣的經(jīng)營性資產(chǎn)，注入國有企業(yè)，做大國有企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模，增加國有企業(yè)現(xiàn)金流。
持久激發(fā)國有資產(chǎn)活力
俗話說，精打細(xì)算，油鹽不斷。過緊日子，不僅是一道作風(fēng)考題，也是一道科學(xué)高效配置和使用資源的管理課題。
在武進(jìn)區(qū)監(jiān)委委員顧義鋒看來，武進(jìn)國有資產(chǎn)規(guī)模不大，但涵蓋了多個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域和行業(yè)。“找準(zhǔn)盤活的方向，就要抓住民生痛點(diǎn)、抓住實(shí)際需求，提高盤活的針對性、精準(zhǔn)性。”
在武進(jìn)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督推動(dòng)下，“沉睡資產(chǎn)”精準(zhǔn)流向醫(yī)療機(jī)構(gòu)、就業(yè)服務(wù)中心等百姓最關(guān)切的窗口單位。由公物倉調(diào)撥的43件設(shè)備包括熱空氣消毒箱、PCR分析系統(tǒng)等已被武進(jìn)人民醫(yī)院檢驗(yàn)科、病理科、中心實(shí)驗(yàn)室領(lǐng)取并投入使用，相比采購全新的設(shè)備，為醫(yī)院節(jié)省了300多萬元的采購資金；武進(jìn)區(qū)就業(yè)服務(wù)中心調(diào)撥公物倉辦公設(shè)備、電器等，為來武務(wù)工人員和各類技能人才提供臨時(shí)食宿、技能培訓(xùn)、維權(quán)保障等一站式服務(wù)；總金額超過28萬元的設(shè)備在武進(jìn)區(qū)畜牧獸醫(yī)管理服務(wù)中心的實(shí)驗(yàn)室啟用，大大提高了中心實(shí)驗(yàn)室動(dòng)物流行病學(xué)調(diào)查和瘦肉精等檢測的工作效率……
著眼于構(gòu)建常態(tài)長效的制度機(jī)制，今年1月，武進(jìn)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委督促區(qū)國有資產(chǎn)清查利用業(yè)務(wù)工作組出臺國有資產(chǎn)清查利用工作政策指南，對行政事業(yè)性國有資產(chǎn)、企業(yè)國有資產(chǎn)、國有自然資源資產(chǎn)三大類國有資產(chǎn)清查利用作出細(xì)化部署。
在進(jìn)一步盤活行政事業(yè)性國有資產(chǎn)工作實(shí)施方案中，武進(jìn)區(qū)專門就探索行政事業(yè)性國有資產(chǎn)集中運(yùn)營管理作出明確規(guī)定。要求堅(jiān)持市場化改革方向，探索行政事業(yè)性國有資產(chǎn)統(tǒng)一管理運(yùn)營方式，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建立資產(chǎn)集中運(yùn)營平臺或者委托專業(yè)機(jī)構(gòu)，整合行政事業(yè)單位低效、閑置資產(chǎn)，特別是高校及中小學(xué)閑置校區(qū)，實(shí)行專業(yè)化、市場化、集約化運(yùn)營，支持運(yùn)營平臺或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)探索通過資產(chǎn)證券化等方式盤活存量資產(chǎn)。
今年上半年，武進(jìn)區(qū)行政事業(yè)單位取得資產(chǎn)處置收入1942.81萬元，招租金額1675.26萬元，通過調(diào)配再利用節(jié)約財(cái)政資金2118萬余元。
“我們將進(jìn)一步壓實(shí)資產(chǎn)主管部門主體責(zé)任，推動(dòng)制定國有資產(chǎn)盤活利用、國有資產(chǎn)交易等一系列管理辦法，充分發(fā)揮改革效能和制度優(yōu)勢，把緊日子過出‘大智慧’。”顧義鋒說。