中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 李云舒
福建省建甌市紀(jì)委監(jiān)委組織力量深入轄區(qū)便民服務(wù)中心、基層站（所、辦）等場所開展監(jiān)督檢查，通過一線走訪、現(xiàn)場察看等方式，查找為基層減負(fù)工作中的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，推動健全完善制度機(jī)制。圖為近日，該市紀(jì)檢監(jiān)察干部在水源鄉(xiāng)便民服務(wù)中心了解相關(guān)情況。 黃健 攝
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，作風(fēng)問題必須抓長、長抓，扭住不放，持之以恒，久久為功。要從體制機(jī)制層面進(jìn)一步破題，為作風(fēng)建設(shè)形成長效化保障。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持著眼長遠(yuǎn)、綜合施策，推動進(jìn)一步扎緊織密制度籠子，以剛性的制度規(guī)定和嚴(yán)格的制度執(zhí)行，不斷把作風(fēng)建設(shè)引向深入。
立柱架梁，健全科學(xué)完備、有效管用的作風(fēng)建設(shè)制度體系
制度是管根本、管長遠(yuǎn)的。習(xí)近平總書記指出：“推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化，關(guān)鍵要有一整套科學(xué)合理的法規(guī)制度。沒有制度保證，改進(jìn)作風(fēng)的成果最后也保不住。”
新時(shí)代以來，黨中央把作風(fēng)建設(shè)擺在突出位置，堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨，從制定和落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定開局破題，持續(xù)健全黨內(nèi)法規(guī)制度，在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、密切聯(lián)系群眾、規(guī)范公務(wù)行為、強(qiáng)化日常監(jiān)督等重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同推進(jìn)制度建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)結(jié)合實(shí)際，緊盯作風(fēng)領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況新問題，及時(shí)出臺了一系列針對性、操作性強(qiáng)的規(guī)章制度，避免“牛欄關(guān)貓”，壓縮“四風(fēng)”隱形變異空間。
聚焦頑瘴痼疾，增強(qiáng)制度針對性。從近年來查辦案件和重點(diǎn)整治情況看，違規(guī)吃喝問題依然多發(fā)。青海省紀(jì)委監(jiān)委把握違規(guī)吃喝問題由風(fēng)及腐、風(fēng)腐一體的規(guī)律特點(diǎn)，制定出臺《深入整治違規(guī)吃喝問題的若干措施》，打出“組合拳”：一方面，堅(jiān)持風(fēng)腐同查同治，既“由風(fēng)查腐”，深挖違規(guī)吃喝背后的請托辦事、利益輸送，又“由腐糾風(fēng)”，嚴(yán)肅查處組局者和參與者，堅(jiān)決鏟除腐敗滋生的土壤和條件；另一方面，強(qiáng)化嚴(yán)的基調(diào)，對頂風(fēng)違紀(jì)者一律先停職再審查，實(shí)行“一案三查”，在查處當(dāng)事人的同時(shí)，嚴(yán)肅追究所在單位黨委（黨組）主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，推動壓力層層傳導(dǎo)。
聚焦基層痛點(diǎn)，提升制度實(shí)效。整治形式主義為基層減負(fù)，是作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容。為解決基層報(bào)表多、重復(fù)報(bào)、多頭報(bào)等問題，去年以來，湖北省棗陽市紀(jì)委監(jiān)委立足監(jiān)督職責(zé)定位，聚焦村級報(bào)表填報(bào)減負(fù)工作開展監(jiān)督，督促相關(guān)職能部門履職盡責(zé)，推行村級組織“一套表”改革，將鎮(zhèn)村兩級填報(bào)工作由原來的341項(xiàng)壓縮為41項(xiàng)，其中村級填報(bào)19項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)同類事項(xiàng)合并報(bào)、交叉事項(xiàng)一次報(bào)、多數(shù)事項(xiàng)網(wǎng)上報(bào)，確保減負(fù)出實(shí)效，讓基層干部從繁瑣表格中解脫出來。同時(shí)，在全市建立4個(gè)監(jiān)測點(diǎn)，緊盯關(guān)鍵人、關(guān)鍵事、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，動態(tài)監(jiān)測各項(xiàng)減負(fù)舉措和規(guī)定要求落實(shí)情況。
系統(tǒng)集成梳理，形成制度合力。為避免制度“打架”，各地對現(xiàn)有制度進(jìn)行“盤點(diǎn)”，做好“立、改、廢”。針對新形勢新需求，江蘇省淮安市洪澤區(qū)紀(jì)委監(jiān)委推動出臺《洪澤區(qū)整治形式主義為基層減負(fù)負(fù)面清單》，明確53項(xiàng)禁止行為，對會議時(shí)長、文件數(shù)量、考核指標(biāo)等作出量化規(guī)定，同時(shí)推動對2018年以來出臺的127項(xiàng)規(guī)范性文件全面評估，廢止與當(dāng)前發(fā)展實(shí)際不符的《洪澤區(qū)招商引資考核獎勵(lì)暫行辦法》等制度23項(xiàng)，推動2025年上半年區(qū)級會議、文件分別精簡35%、28%，基層報(bào)表壓縮50%。
動真碰硬，強(qiáng)化剛性約束、失責(zé)必問的制度執(zhí)行機(jī)制
天下之事，不難于立法，而難于法之必行。制度一經(jīng)形成，就要嚴(yán)格遵守，堅(jiān)持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)著力抓好作風(fēng)建設(shè)相關(guān)制度的執(zhí)行，有章必循、違規(guī)必究，不留“暗門”、不開“天窗”，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
壓實(shí)主體責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力。寧夏回族自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委督促各級黨委（黨組）充分認(rèn)識作風(fēng)建設(shè)重要性，把作風(fēng)建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查，堅(jiān)決摒棄重業(yè)務(wù)、輕黨建，重業(yè)績、輕作風(fēng)問題。安徽省紀(jì)委監(jiān)委協(xié)助安徽省委將作風(fēng)建設(shè)納入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，并在省轄市、省直單位黨建考核指標(biāo)中設(shè)置貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)相關(guān)內(nèi)容，同時(shí)，每年度協(xié)助審核黨風(fēng)廉政建設(shè)述職報(bào)告，并提出點(diǎn)評意見。
創(chuàng)新監(jiān)督方式，提升監(jiān)督穿透力。各地積極運(yùn)用新技術(shù)新手段，提升發(fā)現(xiàn)問題的精準(zhǔn)度。湖北省大冶市紀(jì)委監(jiān)委構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”模式，依托線上財(cái)務(wù)監(jiān)督平臺，通過關(guān)鍵詞進(jìn)行智能檢索與比對，精準(zhǔn)篩查隱形變異“四風(fēng)”問題線索。去年以來，該平臺已推動查處違規(guī)報(bào)銷、超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放福利等問題191個(gè)，處分18人。江蘇省南京市六合區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聚焦“車輪上的腐敗”，匯總?cè)珔^(qū)70家單位公車基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，通過比對公車軌跡與停車記錄，發(fā)現(xiàn)并查處公車私用問題20起，立案23人；針對暴露的監(jiān)管漏洞，督促相關(guān)單位完善“公車GPS定位、加油卡審核、鑰匙集中管理”等制度，實(shí)現(xiàn)“當(dāng)下改”與“長久立”結(jié)合。
嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)，強(qiáng)化制度剛性。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)不動搖，對作風(fēng)頑疾露頭就打，對頂風(fēng)違紀(jì)行為速查嚴(yán)處，以精準(zhǔn)有力的問責(zé)持續(xù)釋放全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底的強(qiáng)烈信號。2025年國慶、中秋前夕，安徽省紀(jì)委監(jiān)委對8起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問題進(jìn)行公開通報(bào)，其中省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會原黨委書記、主任許崇信存在違規(guī)收受禮品，接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的旅游活動安排等問題。許崇信還存在其他嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，2025年9月被開除黨籍，按規(guī)定取消享受的待遇，涉嫌犯罪問題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。2025年端午節(jié)期間，江西省武寧縣紀(jì)委監(jiān)委發(fā)現(xiàn)武寧縣教育體育局干部劉某違規(guī)收受服務(wù)對象禮品問題。該縣紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持“一案雙查”，既追究直接責(zé)任，又追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。經(jīng)查，劉某還存在經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)同意采取單位掛賬方式購買土特產(chǎn)贈送他人的行為。最終，劉某被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)撤職處分，該縣教育體育局黨組書記因履行主體責(zé)任不力被立案審查。
提質(zhì)增效，推動制度優(yōu)勢有效轉(zhuǎn)化為治理效能
完善制度、強(qiáng)化執(zhí)行的最終目的，是將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以制度執(zhí)行為抓手，在優(yōu)化營商環(huán)境、減輕基層負(fù)擔(dān)、改善民生福祉等方面持續(xù)發(fā)力，讓制度成果體現(xiàn)在群眾獲得感提升、干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變上。
基層治理提效能，釋放干事活力。“現(xiàn)在到市直單位辦事順暢多了，工作人員服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量都有大轉(zhuǎn)變！”廣西壯族自治區(qū)北流市石窩鎮(zhèn)鎮(zhèn)長黃紹鋒的切身感受，源于該市一項(xiàng)創(chuàng)新機(jī)制的推動。為破解個(gè)別職能部門內(nèi)設(shè)股室作風(fēng)不佳、服務(wù)基層“中梗阻”等問題，北流市紀(jì)委監(jiān)委牽頭探索開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）評價(jià)機(jī)關(guān)中層股室工作機(jī)制，今年上半年，共組織374名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子成員和站所負(fù)責(zé)人參與評價(jià)。針對評價(jià)結(jié)果較差的股室，由分管市領(lǐng)導(dǎo)約談提醒相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人，制定整改舉措，促使職能部門轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升服務(wù)效能。針對縣直部門下鄉(xiāng)，鎮(zhèn)街接待負(fù)擔(dān)重、存有違規(guī)吃喝風(fēng)險(xiǎn)的問題，江蘇省金湖縣紀(jì)委監(jiān)委制定印發(fā)《金湖縣同城公務(wù)“簡約分餐制”管理辦法》，明確規(guī)定按照“自付費(fèi)、分餐制”原則在政府食堂同價(jià)同餐，為同城公務(wù)接待劃出紅線。截至目前，該縣有內(nèi)設(shè)食堂的7個(gè)鎮(zhèn)街以“分餐”形式接待上級部門用餐2200余人次，全縣鎮(zhèn)街公務(wù)接待費(fèi)用同比下降近30%。
營商環(huán)境增活力，激發(fā)市場動能。浙江省杭州市富陽區(qū)紀(jì)委監(jiān)委針對“企業(yè)辦事難、多頭執(zhí)法擾企”問題，構(gòu)建涉企訴求“全流程閉環(huán)處置體系”，推動相關(guān)職能部門推出“兜底辦”機(jī)制，企業(yè)通過線上平臺提交訴求，部門首席專員限時(shí)辦理，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委全環(huán)節(jié)跟蹤督促，高效解決企業(yè)“辦不成”的難題。今年4月，富陽區(qū)銀湖街道一酒店在開業(yè)前8天卡在審批環(huán)節(jié)，通過“兜底辦”服務(wù)順利解決，趕上“五一”經(jīng)營旺季，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入20萬元。為著力整治政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域涉企作風(fēng)問題，河南省滑縣紀(jì)委監(jiān)委立足職責(zé)定位，緊盯政務(wù)服務(wù)、涉企行政執(zhí)法等方面突出問題，聯(lián)合該縣發(fā)展改革委出臺《滑縣優(yōu)化營商環(huán)境四項(xiàng)制度》，推動優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督治理各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)，并在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立“辦不成事”監(jiān)督窗口，建立服務(wù)企業(yè)直通快辦、“辦不成事”訴求直達(dá)快辦等機(jī)制，讓企業(yè)感受到實(shí)實(shí)在在的便利。
政治生態(tài)揚(yáng)清風(fēng)，筑牢思想堤壩。福建省泉州市鯉城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委出臺《政治監(jiān)督“盯責(zé)任、盯作風(fēng)、盯紀(jì)律”工作指引》，將作風(fēng)問題影響政策落實(shí)落地、影響政商親清交往、影響群眾切身利益等“三種表現(xiàn)”作為監(jiān)督重點(diǎn)，查找和審視部署不落地、責(zé)任不落實(shí)背后的作風(fēng)問題。今年以來，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委從嚴(yán)查處干部不作為、慢作為、亂作為等作風(fēng)問題14件19人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分14人。該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對鯉中街道城管中隊(duì)執(zhí)法人員陳某某等干部“四風(fēng)”問題進(jìn)行通報(bào)曝光，組織旁聽庭審3場次，開展“以案四說”教育活動14場次，形成有力震懾。
作風(fēng)問題具有頑固性和反復(fù)性，形成優(yōu)良作風(fēng)不可能一勞永逸，克服不良作風(fēng)也不可能一蹴而就。必須發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，持續(xù)糾風(fēng)除弊，為推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)筑牢作風(fēng)根基。
執(zhí)紀(jì)悟語
完善的制度規(guī)定及有效的制度執(zhí)行是作風(fēng)建設(shè)取得實(shí)際成效的重要保障。強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)過程中，制度是管根本、管長遠(yuǎn)的，沒有制度保障就沒有對公權(quán)力的監(jiān)督和制約；制度有了，如果執(zhí)行變形走樣、不到位不徹底，再完善的制度也是“空中樓閣”。只有做到“制度建設(shè)”“制度執(zhí)行”兩手抓、兩手硬，作風(fēng)建設(shè)的治理效應(yīng)才能充分發(fā)揮出來。
（江蘇省金湖縣紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任 李新宇）
“把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能”不僅指制定出一系列好的制度，還要確保這些制度能夠得到有效執(zhí)行，讓規(guī)章制度真正落地生根，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要整個(gè)治理體系協(xié)同發(fā)力，提升各級責(zé)任主體執(zhí)行能力，形成群策群力、共同推進(jìn)的良好局面，才能讓制度優(yōu)勢持續(xù)轉(zhuǎn)化為治理效能。
（浙江省杭州市富陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)紀(jì)工委書記 孫桂明）
在“立”“行”并重中見真章
新時(shí)代加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，需以法規(guī)制度固根本、立規(guī)矩、明方向，形成“硬約束”。推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化，必須在“立”與“行”上同步發(fā)力、久久為功，切實(shí)把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。
“立”是基礎(chǔ)，要科學(xué)精準(zhǔn)。建章立制，關(guān)鍵在于“對癥下藥”。必須緊扣中央八項(xiàng)規(guī)定精神，聚焦作風(fēng)頑疾新變種、基層減負(fù)老問題、優(yōu)化營商環(huán)境關(guān)鍵點(diǎn)，制定具體清晰、易于操作的制度規(guī)范，做到“一把鑰匙開一把鎖”，確保制度的針對性、適用性和可操作性，把制度籠子扎緊。
“行”是關(guān)鍵，要動真碰硬。制度的生命力在于執(zhí)行，再好的制度，不執(zhí)行就會形同虛設(shè)。必須讓制度“長牙”“帶電”，通過強(qiáng)化日常監(jiān)督、創(chuàng)新監(jiān)督方式、壓實(shí)主體責(zé)任，對違反制度的行為“零容忍”。要善用大數(shù)據(jù)等科技手段提升監(jiān)督穿透力，堅(jiān)決破除執(zhí)行中的“溫差”，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
“效”是目標(biāo)，要久久為功。“立”與“行”的最終落腳點(diǎn)，是把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。成效怎么樣，要看制度執(zhí)行是否促進(jìn)了營商環(huán)境優(yōu)化、推動了基層負(fù)擔(dān)減輕、實(shí)現(xiàn)了群眾辦事便利、激發(fā)了干部擔(dān)當(dāng)作為。唯有讓鐵規(guī)發(fā)力、禁令生威，才能持續(xù)鞏固作風(fēng)建設(shè)成果，為高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的清風(fēng)正氣。
逆水行舟，一篙不可放緩。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，必須堅(jiān)持“立”“行”并重，以常抓的韌勁、嚴(yán)抓的耐心，將制度優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為治理效能，持續(xù)加固作風(fēng)堤壩。（李云舒）