中央紀委國家監委網站 王雅婧
福建省三明市尤溪縣紀委監委制定專題會商工作指引，推動派駐紀檢監察組與被監督單位黨委（黨組）定期開展分析研判，壓緊壓實管黨治黨責任。圖為該縣紀委監委駐縣人民法院紀檢監察組會同縣人民法院黨組召開專題會商會，分析全面從嚴治黨責任落實情況。 傅祥志 攝
10月13日，浙江省東陽市紀檢監察干部在該市江北街道辦事處就黨員干部責任落實等方面情況開展監督。包筱玲 攝
全面從嚴治黨要鞏固歷史性成就、取得更大成效，必須堅持以“兩個責任”抓綱帶目，在黨中央集中統一領導下，形成各負其責、統一協調的管黨治黨責任格局，不斷鞏固發展全黨動手一起抓的良好局面。二十屆中央紀委四次全會將“強化全面從嚴治黨政治責任，著力推動嚴的基調一貫到底”納入今年的八個方面工作任務之一。作為推進黨的自我革命的重要力量，全國紀檢監察機關堅決扛起自身監督責任、協助職責，履行協助黨委推進全面從嚴治黨的責任，切實加強對所轄地區和部門黨組織管黨治黨情況的監督檢查，用好問責利器，推動黨委（黨組）主體責任、“一把手”第一責任人責任、領導班子成員“一崗雙責”、職能部門監管責任等層層壓實，把每條戰線、每個環節的管黨治黨抓具體、抓深入、抓實在，著力推動嚴的基調一貫到底。
清單化構建責任體系，讓相關責任主體的權責更具體、任務更明晰
清晰的責任清單、明確的目標任務是壓實責任的第一步。河南省安陽市紀委監委推出“雙清單雙交辦”工作機制，以主體責任清單、監督責任清單為抓手，把“兩個責任”細化為具體任務，推動各單位黨委（黨組）和紀委監委派駐機構在落實“兩個責任”上方向更明、任務更清、效果更實。各單位對照“雙清單”內容，結合職能職責，細化具體落實措施，建立主體責任臺賬和監督責任臺賬，明確任務目標、具體措施、責任人、完成時限等，推動清單任務落實落細。
今年以來，安陽市紀委監委班子成員帶隊，面對面向78家市直單位和部分正縣級事業單位、32家紀檢監察機構交辦了“兩個清單”，推動各責任主體照單明責、照單履職。為了確保責任清單所列事項得到落實，安陽市紀委監委每年年底會對主體責任臺賬和監督責任臺賬情況進行總結梳理，對年度需要完成的事項、工作開展情況等逐個晾曬、考評交賬，以鮮明的考核導向推動“兩個責任”落地見效。
責任清單要想真正落到實處，必須在細化上下功夫，才能確保責任清晰、事項具體、便于執行。廣東省廣州市紀委監委緊盯“關鍵少數”，貫通把握、一體落實《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》等，協助市委對其中明確的各類職責進行進一步細化，推動出臺《廣州市加強對“一把手”和領導班子監督的責任清單》，形成加強對“一把手”和領導班子監督的5大責任清單、55項工作任務、87條具體措施，圍繞“一把手”選拔任用、用權履責、述職考核、述責述廉等16個方面，全過程明晰“責任是什么、如何履責、誰來履責”，并將上述87條具體措施落實悉數分解到37個職能部門，明確每條措施落實的牽頭單位、協助部門，確保可操作、可落地、可檢查。通過責任清單的細化、任務措施的具體化，更好地促進領導干部履責擔當。
健全談心談話機制制度，壓緊壓實第一責任人責任
“一把手”和領導班子是“關鍵少數”中的關鍵。習近平總書記強調，“各級領導干部作為‘關鍵少數’，要堅決扛起管黨治黨責任”“一個地方和部門全面從嚴治黨局面如何，關鍵在于黨組織和領導干部特別是‘一把手’是否盡到了責任”。近年來，各地紀檢監察機關緊盯“一把手”和領導班子成員管黨治黨情況，通過健全日常督促、約談等機制強化監督，督促“一把手”扛起第一責任人責任、領導班子其他成員履行“一崗雙責”。
“你作為黨組書記，是管黨治黨‘第一責任人’，不能只抓業務不抓黨建……”最近，一場直面問題的談心談話，讓江蘇省宜興市民政局的黨組書記深受觸動。宜興市紀委監委聚焦“一把手”和領導班子等“關鍵少數”，通過制度化、規范化、常態化的談心談話機制，推動管黨治黨責任逐級傳導、層層壓實。在常態化談心談話基礎上，該市紀委監委根據談話事由和內容，創新實施三類談話機制：傳達類談話，聚焦重要精神和工作部署的及時傳達；專題類談話，針對職能轉變、班子調整等關鍵節點開展談話提醒；警示類談話，圍繞嚴重違紀違法案件開展警示教育。各類談話都聚焦權力運行的“關鍵點”和問題易發的“風險點”，緊密結合信訪舉報、巡視巡察、案件查處等實際情況，做到責任逐一交底、問題當面指出、風險精準提示，確保談話內容有的放矢、直指要害。今年以來，該市已開展三類談心談話392人次，實現對全市“一把手”及領導班子成員的全覆蓋。
山東省德州市紀委監委協助該市黨委構建政治生態分析研判體系，與政治生態分析研判被評價為“較差”的黨委（黨組）領導班子開展集體廉政談話，督促擔當領導責任和示范責任，積極營造良好政治生態。同時，由市紀委書記針對市級黨政領導班子成員履行管黨治黨責任等情況開展談話提醒，定期向同級黨政領導班子成員通報分管領域全面從嚴治黨情況，督促班子成員嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄。
對失職失責精準科學問責，推動管黨治黨責任落實到位
“有責必問、問責必嚴”是推動責任落實的重要抓手。通過強有力的問責，能夠倒逼黨員領導干部強化責任意識、激發擔當精神，推動管黨治黨責任落實到位。
動員千遍不如問責一次。江蘇省南京市紀委監委把政治監督責任落實到人，統籌開展市管領導班子和成員年度述責述廉、民主評議，全覆蓋督導市管黨組織民主生活會，對全面從嚴治黨責任落實情況進行集中檢視，對履責不力的堅決問責。今年1-9月，已問責各級黨員領導干部239人，其中“一把手”94人。
問責典型問題要通報曝光才能更好發揮警示作用、喚醒責任意識，起到問責一個、警醒一片、促進一方工作的效果。近年來，從中央到地方，各級紀委公開通報曝光了多起落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任不力被問責的典型案例，持續釋放出嚴的信號。
對被問責的干部，要堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重。云南省景洪市紀委監委聚焦“一把手”監督管理關鍵環節，開展問責激勵談心談話，做實問責“后半篇文章”，推動問責效果從“懲戒警示”向“激發擔當”延伸，引導被問責的黨員領導干部重拾干事信心，真正將責任意識轉化為管黨治黨的實際行動。
評論丨堅決扛起管黨治黨責任
全面從嚴治黨必須落實管黨治黨責任。緊緊抓住“責任”二字，是以習近平同志為核心的黨中央管黨治黨、治國理政的鮮明特色。各級黨組織和黨員領導干部要堅決扛起管黨治黨責任，強化責任擔當，層層傳導壓力，嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄，推動管黨治黨取得新成效、開創新局面。
黨的優良作風、鐵的紀律不是靠說出來的，而是抓出來、帶出來、管出來的。然而在現實中，有的黨委（黨組）認為全面從嚴治黨主要是紀委的事，把紀委推在前面，置身事外還渾然不覺；有的“眉毛胡子一把抓”，缺乏管黨治黨的精準性和實效性，對失職失責缺乏精準科學問責；有的對管黨治黨心不在焉。解決這些問題，必須進一步夯實管黨治黨責任，推動責任層層落地，把黨建工作抓實、抓細、抓到位。
“不明確責任，不落實責任，不追究責任，從嚴治黨是做不到的。”全面從嚴治黨是全黨的共同責任，必須分層分類建立健全責任體系，以明確責任、壓實責任推動各級黨組織和廣大黨員領導干部知責、擔責、履責。著力形成責任鏈，使主體責任、監督責任、第一責任人責任、“一崗雙責”聯動起來，將上下貫通、環環相扣的責任體系構建起來，將規范用權、強化監管的制度機制貫通起來。通過明晰具體職責任務、完善責任鏈條，確保管黨治黨責任落實到人、具體到事，形成各負其責、齊抓共管的合力。
“有權必有責、有責要擔當、失責必追究。”黨的十八大以來，紀檢監察機關常態化通報曝光管黨治黨不力被問責的典型案例，向全黨全社會釋放出失責必問、問責必嚴的強烈信號。通過問責通報表明，要始終把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去，從嚴從緊追責問責，層層傳導壓力，以硬約束倒逼真落實，以責任主體到位、責任要求到位、考核問責到位，推動管黨治黨責任落實到位。
落實管黨治黨責任并不是一件輕輕松松的事，無論是咬耳扯袖、紅臉出汗，還是正風肅紀、反腐懲惡，干的都是得罪人的活，必須發揚斗爭精神。在履職擔責中，要敢于斗爭、善于斗爭，在重大政治原則和大是大非問題上敢于交鋒，對苗頭問題和錯誤傾向敢于批評，對歪風邪氣和腐敗現象敢于亮劍，面對矛盾不推諉、不逃避，面對問題不猶疑、不觀望，面對壓力不畏縮、不躲閃，將履行好管黨治黨責任作為堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的重要檢驗，以擔當詮釋對黨和人民的忠誠。
責任重于泰山，事業任重道遠。新征程上，要切實扛牢管黨治黨責任，把該擔的責任擔起來，一級做給一級看，一級帶著一級干，不負黨和人民的重托。（陳軍）