“以前村里的資產(chǎn)出租、項(xiàng)目花費(fèi)啥的，咱都摸不著頭腦。現(xiàn)在公開方案、市場價清單，一目了然！”建水縣西莊鎮(zhèn)荒地村村民何家彬湊到農(nóng)村集體“三資”公開欄前，對回訪的紀(jì)檢監(jiān)察干部說，村民們還可以在會上提意見、在“監(jiān)督一點(diǎn)通”線上留言，真正成為“三資”管理的“當(dāng)家人”。
“去年以來，我們施行亮政策清單、查是否依規(guī)決策，亮流程臺賬、查是否公開透明，亮結(jié)果明細(xì)、查是否惠及群眾的‘三資’監(jiān)督‘三亮三查’機(jī)制，持續(xù)規(guī)范‘三資’監(jiān)督管理。”建水縣紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，如今，在“三資”公開欄前掃碼、查看、提問成為村民們的新習(xí)慣，全縣142個行政村（社區(qū)）中，集體經(jīng)濟(jì)收入50萬元以上的村（社區(qū)）達(dá)38個，惠及2.2萬群眾。
農(nóng)村（社區(qū)）集體“三資”，即資金、資源、資產(chǎn)，是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，也是各族群眾邁向共同富裕的重要基石，關(guān)乎人民群眾民生福祉。
近年來，我省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”職責(zé)，緊盯農(nóng)村（社區(qū)）集體“三資”領(lǐng)域突出問題，靶向施策、標(biāo)本兼治，一體化推進(jìn)查、改、治，織密織牢農(nóng)村（社區(qū)）集體“三資”監(jiān)督防護(hù)網(wǎng)，持續(xù)護(hù)好村集體“錢袋子”。
針對農(nóng)村集體“三資”管理點(diǎn)多線長面廣的實(shí)際，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、審計(jì)等職能部門的聯(lián)動，構(gòu)建起信息共享、定期會商、聯(lián)合監(jiān)督、問題線索移交“四位一體”的工作機(jī)制，推動“紀(jì)巡”融合、“紀(jì)審”互動、“紀(jì)財(cái)”貫通。同時綜合運(yùn)用“室組地”協(xié)同聯(lián)動優(yōu)勢，緊盯農(nóng)村集體“三資”管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過走訪座談、列席會議、查閱賬目等多種形式開展精準(zhǔn)監(jiān)督，對收支管理情況進(jìn)行全面清理排查和監(jiān)督檢查，對賬戶管理、審核程序、資金支出、會計(jì)核算等工作進(jìn)行全面“體檢”。
“過去，農(nóng)村（社區(qū)）集體‘三資’通常采取自下而上填報(bào)數(shù)據(jù)的方式，難以精準(zhǔn)摸清家底。底數(shù)不清、資金管理混亂、合同簽訂不規(guī)范、資產(chǎn)監(jiān)管不到位等問題成為制約農(nóng)村集體‘三資’監(jiān)管的主要瓶頸。”盈江縣紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，近年來，該縣以大數(shù)據(jù)監(jiān)督為抓手，構(gòu)建起“小微權(quán)力”在線上智控、管理異動在點(diǎn)上快攔、風(fēng)險(xiǎn)問題在面上早治的監(jiān)管工作閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村（社區(qū)）集體“三資”全方位、全過程動態(tài)監(jiān)控，做到“三資”賬目清晰、管理規(guī)范。
主動融入數(shù)字化浪潮，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依托信息化手段，建立農(nóng)村集體（社區(qū)）“三資”監(jiān)管平臺，以村級集體經(jīng)濟(jì)組織為單位，將集體資金和集體資產(chǎn)納入平臺管理，定期抽查農(nóng)村（社區(qū)）集體“三資”管理、惠民惠農(nóng)政策和民生事項(xiàng)落實(shí)情況，并結(jié)合平臺上的數(shù)據(jù)異動，通過大數(shù)據(jù)分析比對精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題線索，群眾也能實(shí)時查看農(nóng)村（社區(qū)）集體“三資”信息，共同參與監(jiān)督。
借助農(nóng)村（社區(qū)）集體“三資”監(jiān)管平臺，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)督促農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門開展農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管突出問題集中整治專項(xiàng)行動，對農(nóng)村集體“三資”清查開展“回頭看”，對排查出的突出問題實(shí)行“清單制+責(zé)任制”管理，對發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)線索及時移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理。在“組賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管”工作中，要求村民小組集體資產(chǎn)資源發(fā)包資料上報(bào)村委會和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)中心的同時，也要上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委登記備案。
近年來，我省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把農(nóng)村集體“三資”領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的有力抓手，深入開展專項(xiàng)監(jiān)督、巡察監(jiān)督，深挖細(xì)查“三資”管理突出問題背后的貪污、侵占、挪用村集體資金、資產(chǎn)等不正之風(fēng)和腐敗問題。綜合運(yùn)用農(nóng)村集體“三資”管理突出問題專項(xiàng)整治、對村巡察工作成果，對村（社區(qū)）干部實(shí)行任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，督促相關(guān)職能部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府嚴(yán)格落實(shí)制度規(guī)定，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管力度。
構(gòu)建長效監(jiān)管機(jī)制是解決農(nóng)村（社區(qū)）集體“三資”監(jiān)管漏洞的關(guān)鍵。全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“當(dāng)下改與長久治”原則，督促農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政等部門牽頭建立健全《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理和用活農(nóng)村集體“三資”實(shí)施方案》《農(nóng)村集體差旅費(fèi)、誤工費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)報(bào)銷管理制度》等規(guī)章制度，推動農(nóng)村（社區(qū)）集體“三資”底數(shù)更加明晰、管理使用更加規(guī)范、效益發(fā)揮更加有效，持續(xù)筑牢農(nóng)村（社區(qū)）集體“三資”監(jiān)管防線。（李正雄 馬燁 李葉）