各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化
馳而不息糾治頑疾
中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 王斯英 鄭涵 通訊員 潘攀 張奎
吉林省長(zhǎng)春市寬城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委強(qiáng)化運(yùn)用信息化技術(shù)，通過(guò)“線上篩查+線下核驗(yàn)”比對(duì)公車信息，深挖徹查“四風(fēng)”問(wèn)題線索。圖為近日，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在交警大隊(duì)收集排查違規(guī)使用公車相關(guān)問(wèn)題線索。 劉璐 攝
山東省濟(jì)寧市在全市范圍內(nèi)推行“公務(wù)餐”改革，全面取消市域范圍內(nèi)公務(wù)接待用餐，推動(dòng)公務(wù)接待“由公函吃桌餐”變?yōu)?ldquo;自行掃碼用餐”，助推公務(wù)接待廉潔規(guī)范。圖為近日，該市任城區(qū)區(qū)直機(jī)關(guān)工作人員在李營(yíng)街道機(jī)關(guān)餐廳自行掃碼付費(fèi)用餐。 韓勵(lì)勵(lì) 攝
廣西壯族自治區(qū)桂林市永福縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)違規(guī)吃喝、違規(guī)收送禮品禮金等“四風(fēng)”問(wèn)題，堅(jiān)持查緣由、查性質(zhì)、查關(guān)系網(wǎng)、查資金流“四查清”，揪住細(xì)節(jié)“線頭”，深挖細(xì)查背后的腐敗利益鏈條。圖為該縣紀(jì)檢監(jiān)察干部在召開案情分析會(huì)。 賈振華 攝
編者按：
作風(fēng)建設(shè)是攻堅(jiān)戰(zhàn)也是持久戰(zhàn)。新時(shí)代新征程對(duì)作風(fēng)建設(shè)提出了更高要求。習(xí)近平總書記指出，作風(fēng)建設(shè)關(guān)鍵是要在抓常抓細(xì)抓長(zhǎng)上下功夫。各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述，深入貫徹落實(shí)二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)部署，深刻把握作風(fēng)問(wèn)題抓一抓就好轉(zhuǎn)、松一松就反彈的頑固性反復(fù)性特點(diǎn)，在抓常抓細(xì)抓長(zhǎng)上下功夫，以“經(jīng)久發(fā)力”換來(lái)清風(fēng)撲面。
吉林長(zhǎng)春——
聚焦“常”字做文章
“這幾個(gè)單位的公務(wù)用車近期加油費(fèi)用偏高，今天我們來(lái)調(diào)取一下行駛軌跡。”
“區(qū)里單位的公務(wù)用車，為什么假期期間定位是其他縣里？”
近期，吉林省長(zhǎng)春市紀(jì)委監(jiān)委工作人員來(lái)到市交巡警支隊(duì)，調(diào)取公務(wù)用車行駛軌跡相關(guān)信息并進(jìn)行比對(duì)，著力發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用公車問(wèn)題。
長(zhǎng)春市紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合相關(guān)部門近期成立檢查組，開展“四風(fēng)”問(wèn)題監(jiān)督檢查。“既往檢查中我們發(fā)現(xiàn)，節(jié)假日是‘四風(fēng)’問(wèn)題易發(fā)頻發(fā)的節(jié)點(diǎn)。”長(zhǎng)春市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，市紀(jì)委監(jiān)委緊盯“節(jié)日病”特別是隱形變異現(xiàn)象，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，借助公務(wù)用車管理平臺(tái)、加油卡管理系統(tǒng)、稅控發(fā)票系統(tǒng)，查找蛛絲馬跡。
據(jù)了解，此次監(jiān)督檢查共發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用公務(wù)用車、違規(guī)收送禮品禮金等問(wèn)題線索39個(gè)。長(zhǎng)春市紀(jì)委監(jiān)委正組織力量逐個(gè)開展核查。
長(zhǎng)春市紀(jì)委監(jiān)委充分把握“四風(fēng)”問(wèn)題發(fā)生的地域性、節(jié)點(diǎn)性規(guī)律強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查。該市紀(jì)委監(jiān)委歸納梳理15類100項(xiàng)常見違規(guī)違紀(jì)情形，制定負(fù)面清單。建立“定期通報(bào)+集中通報(bào)”相結(jié)合工作機(jī)制，每月公布全市查處的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題數(shù)據(jù)，同時(shí)，在重要節(jié)點(diǎn)，對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問(wèn)題進(jìn)行集中性通報(bào)曝光。
“農(nóng)安縣人大常委會(huì)原主任蔡光違規(guī)收受禮品、接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)、違規(guī)借用管理服務(wù)對(duì)象車輛等問(wèn)題”“九臺(tái)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理中心原副主任任俊違規(guī)收受禮金，接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的旅游活動(dòng)安排等問(wèn)題”……近日，長(zhǎng)春市紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)了4起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問(wèn)題。今年以來(lái)，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)24批次、74起典型案件通報(bào)曝光，持續(xù)釋放一抓到底、一嚴(yán)到底的強(qiáng)烈信號(hào)。
長(zhǎng)春市紀(jì)委監(jiān)委強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，系統(tǒng)梳理監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、被查處的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型案例，全面掌握不同行業(yè)系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)中的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，將落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況作為監(jiān)督談話、調(diào)研監(jiān)督等重點(diǎn)內(nèi)容，融入日常、抓在經(jīng)常。今年以來(lái)，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共開展調(diào)研談話1400余人次，提出整改建議1200余條，督促黨員干部切實(shí)抓好本部門本單位的作風(fēng)建設(shè)。
短評(píng)丨以常抓嚴(yán)管糾歪風(fēng)
風(fēng)氣養(yǎng)成重在日常教化，作風(fēng)建設(shè)貴在常抓不懈。作為黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察專責(zé)機(jī)關(guān)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在常抓不懈上下功夫，既緊盯重要節(jié)點(diǎn)，也強(qiáng)化日常監(jiān)督，經(jīng)常性分析研判，及時(shí)掌握苗頭性、傾向性問(wèn)題，采取有針對(duì)性的措施，推動(dòng)管出習(xí)慣、抓出成效、化風(fēng)成俗。實(shí)踐證明，一次查，是動(dòng)作；常態(tài)查，就是震懾。監(jiān)督的發(fā)條越擰越緊，“四風(fēng)”問(wèn)題鉆空子就越來(lái)越難。只有防止和克服“緊一陣松一陣”的思想，方能讓清風(fēng)常在、撲面而來(lái)。
山東濟(jì)寧——
給公務(wù)接待立規(guī)矩
“嘀、嘀……”
日前，在山東省濟(jì)寧市任城區(qū)李營(yíng)街道機(jī)關(guān)食堂，區(qū)工信局的詹睿和同事熟練地掏出手機(jī)，掃了掃墻上貼著的“公務(wù)餐”二維碼，每人付了8塊錢，麻利地取餐就餐。
“以前外出調(diào)研，吃飯是個(gè)‘麻煩事’，少不得迎來(lái)送往。現(xiàn)在只要嚴(yán)格按制度執(zhí)行，掃一掃碼，方便得很！不用擔(dān)心超標(biāo)，也少了人情負(fù)擔(dān)。”詹睿端著餐盤，對(duì)這樣“輕裝上陣”的變化挺滿意。
這一幕，是濟(jì)寧市推行“公務(wù)餐”改革后，機(jī)關(guān)工作人員下基層的日常場(chǎng)景。為推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)抓常抓長(zhǎng)、管出實(shí)效，今年4月起，濟(jì)寧市召開“公務(wù)餐”改革工作會(huì)議，在全市推出了這項(xiàng)改革：黨員干部在本地進(jìn)行一般性公務(wù)活動(dòng)，不再憑公函讓地方接待，而是統(tǒng)一到定點(diǎn)食堂，自己掃碼付錢吃飯。
“我們此前在日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)，無(wú)公函接待、一張公函多次接待、‘吃虛假公函’、超標(biāo)準(zhǔn)超范圍接待等‘舌尖上的歪風(fēng)’時(shí)有發(fā)生，不僅加重基層負(fù)擔(dān)，更容易滋生腐敗。”濟(jì)寧市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，糾治“四風(fēng)”頑疾，不僅緊盯個(gè)案查處，也堅(jiān)持向制度建設(shè)要長(zhǎng)效。
除“公務(wù)餐”改革外，濟(jì)寧市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還進(jìn)行了其他有益探索。為糾治“車輪上的歪風(fēng)”，濟(jì)寧市紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合市機(jī)關(guān)事務(wù)中心打造“公車智能監(jiān)管平臺(tái)”，將全市公務(wù)用車納入平臺(tái)管理，通過(guò)定位設(shè)備實(shí)時(shí)采集車輛位置等基本數(shù)據(jù)，利用“電子圍欄”功能實(shí)現(xiàn)對(duì)公車偏離任務(wù)區(qū)域、超時(shí)滯留等情形的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。
針對(duì)破壞營(yíng)商環(huán)境的不正之風(fēng)，濟(jì)寧市紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合市委統(tǒng)戰(zhàn)部共同制定《濟(jì)寧市政商交往“三張清單”》，以“正面清單”激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為、“負(fù)面清單”劃清紀(jì)律紅線、“引導(dǎo)清單”明晰企業(yè)責(zé)任，進(jìn)一步厘清政商交往邊界、規(guī)范政商交往行為，使黨員干部在與企業(yè)家打交道過(guò)程中既大膽履職、為企業(yè)排憂解難，又時(shí)刻警醒、守牢紀(jì)律底線。
有了制度，還要執(zhí)行好。為持續(xù)加固中央八項(xiàng)規(guī)定堤壩，該市紀(jì)委監(jiān)委把“公務(wù)餐”改革、公務(wù)用車管理、構(gòu)建親清政商關(guān)系等執(zhí)行情況納入市縣巡察、重要節(jié)點(diǎn)察訪和日常監(jiān)督的重點(diǎn)，采取線上比對(duì)與線下檢查相結(jié)合的方式，織密糾治“四風(fēng)”的監(jiān)督網(wǎng)。
綜合施治之下，成效漸顯。以“公務(wù)餐”改革為例，掃碼用餐如今在濟(jì)寧已成為常態(tài)，陪餐人數(shù)、陪餐時(shí)間大幅減少，黨員干部得以從繁瑣接待中解脫出來(lái)。根據(jù)濟(jì)寧市調(diào)查問(wèn)卷顯示，改革后鎮(zhèn)街干部認(rèn)為接待壓力減輕了，縣直干部認(rèn)為就餐更加方便，有效減少了不必要的迎來(lái)送往，切實(shí)為基層減負(fù)松綁。
短評(píng)丨向制度建設(shè)要長(zhǎng)效
時(shí)有發(fā)生的“舌尖上的歪風(fēng)”，干部群眾深惡痛絕。濟(jì)寧市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的措施在于：“嚴(yán)禁”的同時(shí)建“真章”。用制度規(guī)矩將“掃碼就餐”設(shè)定為繞不開的必經(jīng)程序，用技術(shù)手段將后臺(tái)數(shù)據(jù)與公車軌跡、支付信息實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)比對(duì)。效果也是立竿見影：超90%的干部點(diǎn)贊，就餐時(shí)間壓縮2/3……數(shù)據(jù)背后，是制度的護(hù)航。當(dāng)“掃碼就餐”取代觥籌交錯(cuò)，當(dāng)公車定位消除“車輪歪風(fēng)”，當(dāng)“三公”經(jīng)費(fèi)曬在陽(yáng)光下，規(guī)矩比面子重要的理念，就能漸漸深入人心。
廣西桂林——
抓住細(xì)節(jié)“線頭”斬?cái)?ldquo;圍獵”鏈條
“區(qū)基建公司那個(gè)馬部長(zhǎng)，工作日中午經(jīng)常讓工程老板在單位旁的店里請(qǐng)客！”
今年春節(jié)，廣西壯族自治區(qū)桂林市疊彩區(qū)紀(jì)委監(jiān)委接到一份群眾舉報(bào)。
“線索指向明確，又涉及‘四風(fēng)’問(wèn)題，必須深挖細(xì)查！”疊彩區(qū)紀(jì)委監(jiān)委當(dāng)即行動(dòng)，調(diào)監(jiān)控、翻流水，比對(duì)飯局日期與招標(biāo)時(shí)點(diǎn)。
經(jīng)調(diào)查，一頓頓宴請(qǐng)的背后，是馬某某權(quán)力尋租的局：他以項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)委職務(wù)之便，在飯桌上透露信息，助特定公司中標(biāo)，并收受賄賂。最終，馬某某被嚴(yán)肅處理。
“不正之風(fēng)通常是腐敗滋生蔓延的前奏，而腐敗往往是‘四風(fēng)’從量變轉(zhuǎn)為質(zhì)變的結(jié)果。”桂林市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，“許多干部并非一步走向深淵，而是從一頓飯局、一個(gè)禮品、一次紅包開始失守，最終被不法商人的‘人情陷阱’拖下泥潭。”
聚焦這些看似細(xì)節(jié)的作風(fēng)問(wèn)題信號(hào)，桂林市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持風(fēng)腐同查同治，制定了諸多措施。一方面，對(duì)違規(guī)吃喝、違規(guī)收送禮品禮金等作風(fēng)問(wèn)題，必查清緣由、性質(zhì)、關(guān)系網(wǎng)和資金流向，揪出背后腐敗鏈條；另一方面，在每起腐敗案件審查中，必深挖違規(guī)吃喝、違規(guī)收禮等作風(fēng)“病灶”，查清雙方交往細(xì)節(jié)。
今年4月，桂林市永福縣紀(jì)委監(jiān)委在對(duì)該縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局原黨組書記、局長(zhǎng)王某某審查調(diào)查過(guò)程中，深挖其作風(fēng)“病灶”，發(fā)現(xiàn)其曾多次接受私營(yíng)企業(yè)主劉某某安排的宴請(qǐng)，收受劉某某贈(zèng)送的高檔白酒等“節(jié)禮”。王某某還存在其他違紀(jì)違法問(wèn)題，日前被開除黨籍和公職，涉嫌犯罪問(wèn)題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。
面對(duì)風(fēng)腐交織問(wèn)題，桂林市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持從小事小節(jié)抓起、從具體問(wèn)題管起，綜合運(yùn)用談話函詢、批評(píng)教育、組織處理等方式，讓干部重視、警醒、知止。
“我不該認(rèn)為收紅包是小問(wèn)題，久而久之，必然因‘小’失‘大’。感謝組織及時(shí)提醒，今后我一定以更高標(biāo)準(zhǔn)要求自己……”今年10月，桂林市象山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委駐區(qū)政府辦紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)綜合監(jiān)督單位一名干部收受管理服務(wù)對(duì)象過(guò)節(jié)紅包問(wèn)題進(jìn)行批評(píng)教育，該名干部作出深刻檢討并主動(dòng)向區(qū)紀(jì)委監(jiān)委上交違紀(jì)紅包。
桂林市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，圍繞第一種形態(tài)運(yùn)用情形、運(yùn)用規(guī)則、實(shí)施程序等方面作出規(guī)范，對(duì)存在政治、思想、工作、生活、作風(fēng)、紀(jì)律等方面苗頭性、傾向性問(wèn)題或輕微違紀(jì)問(wèn)題的，及時(shí)談話提醒，做到抓早抓小、防微杜漸。
同時(shí)，聚焦違規(guī)吃喝、違規(guī)收送禮品禮金突出問(wèn)題，桂林市紀(jì)委監(jiān)委出臺(tái)工作措施，要求全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯元旦、春節(jié)、中秋等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)查“吃公函”“吃食堂”“吃老板”“吃下級(jí)”“電子紅包”“快遞送禮”等問(wèn)題。
從一桌宴請(qǐng)查起，朝一餅茶葉深挖，對(duì)一張發(fā)票緊盯……今年以來(lái)，桂林市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過(guò)這種細(xì)節(jié)“線頭”，循線深挖，嚴(yán)肅處理黨員干部78人，查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題47人。
短評(píng)丨于細(xì)微之處見真章
從借用飯局進(jìn)行權(quán)力尋租，到由“口腹之欲”滑向貪腐深淵，桂林查處的案例清晰地揭示了一個(gè)道理：作風(fēng)問(wèn)題無(wú)小事，吃喝享樂(lè)、收禮請(qǐng)托，往往就是滑向腐敗深淵的第一步。實(shí)踐反復(fù)證明，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)要在“毫末”之處下功夫。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把監(jiān)督的“探頭”對(duì)準(zhǔn)每一次看似不起眼的飯局、每一份被看作“小節(jié)”的禮品，及時(shí)提醒和糾正干部的“小毛病”，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，防止在人情“圍獵”中越走越偏、越偏越遠(yuǎn)。