把家風(fēng)建設(shè)作為一體推進“三不腐”的重要著力點
筑牢拒腐防變家庭防線
中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站柴雅欣
湖北省當(dāng)陽市紀(jì)委監(jiān)委將清廉家風(fēng)建設(shè)與廉潔文化建設(shè)深度融合，打造家風(fēng)教育基地，組織黨員干部群眾聆聽家風(fēng)故事，引導(dǎo)其自覺傳承清廉家風(fēng)，筑牢廉潔防線。圖為黨員干部及群眾在該市河溶鎮(zhèn)建國村清廉家訓(xùn)長廊參觀學(xué)習(xí)。秦宇聰 攝
家風(fēng)建設(shè)是黨員干部的必修課，也是新時代全面從嚴(yán)治黨的抓手。習(xí)近平總書記高度重視家庭家教家風(fēng)建設(shè)，把家風(fēng)建設(shè)作為黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)重要內(nèi)容，強調(diào)“領(lǐng)導(dǎo)干部的家風(fēng)，不僅關(guān)系自己的家庭，而且關(guān)系黨風(fēng)政風(fēng)”。
二十屆中央紀(jì)委四次全會要求，針對一些領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)不正現(xiàn)象，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)等情況的及時預(yù)警監(jiān)督，筑牢拒腐防變的家庭防線。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)系統(tǒng)施治、綜合施策，把家風(fēng)建設(shè)作為一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的重要著力點，推動家風(fēng)建設(shè)走深走實。
堅持嚴(yán)管嚴(yán)治，筑牢“不敢腐”的底線
紀(jì)法意識淡漠、家教家風(fēng)不嚴(yán)是滋生腐敗的重要原因。針對少數(shù)黨員干部家風(fēng)不正問題，必須從日常監(jiān)督管理入手，把嚴(yán)的要求貫穿始終，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。
“綜觀近年來涉及家風(fēng)問題的違紀(jì)違法案件，不乏領(lǐng)導(dǎo)干部的親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問題。”浙江省杭州市富陽區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第二紀(jì)檢監(jiān)察室副主任吳嘯分析，個別領(lǐng)導(dǎo)干部默許、縱容甚至協(xié)助配偶、子女及其配偶在自己管轄范圍或業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)經(jīng)商辦企業(yè)，利用職務(wù)影響力為其經(jīng)營活動謀利，形成“前臺辦事、后臺收錢”的利益輸送鏈。
“針對領(lǐng)導(dǎo)干部家屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、利用影響力謀利等問題，應(yīng)建立早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置的工作機制，把廉潔風(fēng)險化解在萌芽狀態(tài)。”河南省登封市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志說。
抓早抓小，及時掌握苗頭性、傾向性問題。江蘇省常熟市紀(jì)委監(jiān)委將廉政檔案作為日常監(jiān)督的參考依據(jù)，加強動態(tài)管理、定期更新、精準(zhǔn)運用，要求領(lǐng)導(dǎo)干部如實報告本人及有關(guān)家庭成員的關(guān)系、工作單位等個人有關(guān)事項，并由派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委隨機抽查、重點查核報告情況，對不如實報告、隱瞞不報個人有關(guān)事項的人員進行談話提醒，并通過關(guān)聯(lián)信息自動比對，全面摸排涉及黨員干部及其親屬的問題線索。
突出重點，緊盯重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位和“關(guān)鍵少數(shù)”。湖南省株洲市紀(jì)委監(jiān)委持續(xù)開展“領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或影響力為親友牟利”整治，聚焦問題突出的領(lǐng)域，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部親友利用其影響力“打牌子”“提籃子”等腐敗問題。
家族式腐敗建立在畸形親屬關(guān)系基礎(chǔ)之上，相關(guān)違紀(jì)違法手段呈現(xiàn)隱形變異、翻新升級的特點。各地紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)以大數(shù)據(jù)信息化建設(shè)為抓手，開展智能研判，強化智慧監(jiān)督，讓“影子交易”“隱名投資”等新型腐敗、隱性腐敗問題線索無處遁形。
“我們依托大數(shù)據(jù)‘智慧監(jiān)督云’平臺，以‘資金’為監(jiān)督切入口，全面接入市屬平臺公司國有資金支付系統(tǒng)數(shù)據(jù)，緊盯資金審批、撥付、使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，分析比對資金流出部門、流入單位、中介機構(gòu)及人員等各類信息，發(fā)現(xiàn)了株洲市城發(fā)集團原總經(jīng)理周某某幫親屬承攬融資業(yè)務(wù)變相受賄等一批問題線索。”株洲市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志說。
整合力量，協(xié)同聯(lián)動共享信息。河南省滎陽市紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門定期開展信息比對核查，對信訪舉報、巡視巡察、審查調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的涉及領(lǐng)導(dǎo)干部親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)線索進行起底清查，建立臺賬、動態(tài)管理、優(yōu)先處置。山東省樂陵市紀(jì)委監(jiān)委健全信息共享機制，推動紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)與行政審批、市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門數(shù)據(jù)互通，對領(lǐng)導(dǎo)干部家屬經(jīng)商辦企業(yè)的注冊登記、股權(quán)變更、納稅申報等信息進行比對，對異常數(shù)據(jù)自動識別、實時預(yù)警。
注重系統(tǒng)施治，扎緊“不能腐”的籠子
家風(fēng)建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，要堅持主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任一體落實、“八小時內(nèi)”與“八小時外”一體監(jiān)管，將家風(fēng)建設(shè)融入黨員干部教育管理監(jiān)督全過程。各地紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)積極履行協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督專責(zé)，建立完善體制機制，構(gòu)建各方協(xié)作配合的家風(fēng)建設(shè)體系。
關(guān)口前移，提前防范廉潔風(fēng)險。上海市靜安區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對新提任的領(lǐng)導(dǎo)干部進行任前廉政測試和集體廉政談話時，增設(shè)家風(fēng)教育內(nèi)容，并用身邊典型案例提醒領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵紀(jì)守法、廉潔齊家。江蘇省蘇州市吳江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聚焦干部選拔任用等重點環(huán)節(jié)，建立完善“三張清單”：領(lǐng)導(dǎo)干部提拔使用動議環(huán)節(jié)，由組織部對擬提拔使用干部的有關(guān)情況展開研判，建立領(lǐng)導(dǎo)干部利益沖突清單；領(lǐng)導(dǎo)干部提拔使用關(guān)口，建立黨風(fēng)廉政意見回復(fù)建議清單；領(lǐng)導(dǎo)干部提拔晉升、崗位調(diào)整、離職退休環(huán)節(jié)，建立事前提醒清單。
延伸觸角，拓展監(jiān)督防護網(wǎng)。海南省瓊海市紀(jì)委監(jiān)委將領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)納入日常監(jiān)督檢查重點，聚焦“八小時外”監(jiān)督重點，結(jié)合信訪舉報等渠道，核查領(lǐng)導(dǎo)干部社交圈、生活圈、朋友圈的廉潔風(fēng)險點，對苗頭性、傾向性問題及時約談提醒。重慶市萬州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合區(qū)委組織部印發(fā)加強干部“八小時外”監(jiān)督管理的實施辦法，明確監(jiān)督重點，要求各地各部門班子成員、分管領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人分層級對黨員干部開展廉潔家訪。
一體謀劃，推動家風(fēng)建設(shè)縱深發(fā)展。海南省萬寧市紀(jì)委監(jiān)委會同市委組織部研究制定領(lǐng)導(dǎo)干部家教家風(fēng)問題整治工作的具體措施，從強化理論武裝鑄魂、嚴(yán)格監(jiān)督管理提質(zhì)等方面，明確目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任單位，構(gòu)建黨委（黨組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)、社會有效協(xié)同、黨員干部積極參與的家風(fēng)建設(shè)責(zé)任體系。
完善制度，以剛性約束保障家風(fēng)建設(shè)。“家族式腐敗的本質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)干部公權(quán)力延伸濫用，必須在鏟除腐敗滋生的土壤和條件上持續(xù)發(fā)力、縱深推進，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。”杭州市余杭區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第一派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長李樹平說。
新時代以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)納入作風(fēng)建設(shè)范疇，以黨內(nèi)法規(guī)形式予以制度化。《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》要求“領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部必須注重家庭、家教、家風(fēng)，教育管理好親屬和身邊工作人員”“禁止利用職權(quán)或影響力為家屬親友謀求特殊照顧，禁止領(lǐng)導(dǎo)干部家屬親友插手領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)范圍內(nèi)的工作、插手人事安排”。《領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理規(guī)定》對領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理的適用對象和情形、工作措施、紀(jì)律要求等作出了明確規(guī)定。《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》在多項條款中列出了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不重視家風(fēng)建設(shè)，對配偶、子女及其配偶失管失教的處分措施。
黨員干部離職或者退（離）休后，其原有的職權(quán)還會在一定范圍、一定時間內(nèi)繼續(xù)產(chǎn)生影響或者發(fā)揮作用。《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》在2023年修訂時，新增了黨員干部離職或者退（離）休后利用原職權(quán)或者職務(wù)上的影響，為配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人從事經(jīng)營活動謀取利益的處分規(guī)定。
多地探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)負(fù)面清單，完善領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度等，細化對領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶從業(yè)行為的限制性規(guī)定。海南省紀(jì)委監(jiān)委梳理黨內(nèi)法規(guī)和國家法律中涉及領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或職務(wù)上的影響為配偶、子女及其配偶等親屬違規(guī)謀利的相關(guān)禁止性規(guī)定，印發(fā)《海南省領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)負(fù)面清單30條》。湖南省制定《關(guān)于禁止利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)或者職務(wù)上的影響“提籃子”謀取私利的規(guī)定》等制度，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部身邊人的監(jiān)督約束。
強化家風(fēng)教育，夯實“不想腐”的自覺
家風(fēng)建設(shè)是新時代廉潔文化建設(shè)的重要內(nèi)容。涵養(yǎng)優(yōu)良家風(fēng)，既要堅持問題導(dǎo)向，又要強化家風(fēng)教育。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅持正面引導(dǎo)和反面警示相結(jié)合，督促黨員干部注重家庭家教家風(fēng)，增強遵規(guī)守紀(jì)自覺，筑牢抵御歪風(fēng)浸染和腐敗侵蝕的家庭防線。
深挖本土資源，將廉潔文化融入家風(fēng)建設(shè)，教育引導(dǎo)黨員干部從中汲取精神養(yǎng)分。四川省紀(jì)委監(jiān)委深挖紅色家風(fēng)資源，打造“家風(fēng)+紅色教育”模式，指導(dǎo)各地將家風(fēng)教育嵌入紅色教育基地。河南省鞏義市紀(jì)委監(jiān)委深入挖掘本土資源中蘊含的家風(fēng)文化，并依托河洛大鼓、豫劇等地方特色藝術(shù)形式，積極調(diào)動社會力量，創(chuàng)作出一批弘揚時代新風(fēng)、反映家風(fēng)傳承的精品力作。
深剖典型案例，用好查辦案件“活教材”，以身邊事警示身邊人。重慶市萬州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合區(qū)人民法院建立職務(wù)犯罪案件家風(fēng)問題剖析機制，對近三年來審結(jié)的41件職務(wù)犯罪案件家風(fēng)問題進行深入剖析，梳理出縱容親屬利用職權(quán)謀利、家族式腐敗形成利益鏈條等典型問題，將相關(guān)案例納入警示教育案例庫，拍攝制作警示教育片。2024年以來，在全區(qū)開展警示教育112場次，受教育6200余人次。
創(chuàng)新形式內(nèi)容，豐富家風(fēng)建設(shè)的有效載體，讓家風(fēng)教育入腦入心。江蘇省紀(jì)委監(jiān)委探索家庭助廉新路徑，通過小班化、互動式教學(xué)模式，在全省推廣“好家風(fēng) 好人生”廉潔課堂，為干部及家屬搭建了共學(xué)共悟的教育平臺。河南省紀(jì)委監(jiān)委、省委組織部等五部門連續(xù)10年在全省組織開展“廉潔從家出發(fā)”系列活動，以家風(fēng)建設(shè)“小氣候”浸潤黨風(fēng)政風(fēng)“大環(huán)境”。
多地將領(lǐng)導(dǎo)干部家屬一并納入廉政教育對象范疇，發(fā)揮家庭助廉作用。重慶市九龍坡區(qū)紀(jì)委監(jiān)委與區(qū)委組織部、區(qū)婦聯(lián)和區(qū)教委等部門建立聯(lián)動預(yù)警教育機制，開辦“家庭廉課堂”，鼓勵黨員干部和父母、配偶或子女共同觀看清廉家風(fēng)主題展和警示教育片。云南省陸良縣紀(jì)委監(jiān)委舉辦“清風(fēng)傳家·嚴(yán)以治家”家庭助廉活動，組織近200名黨政“一把手”及其家屬共同參與，將廉潔教育延伸至家庭。
鏡頭丨讓清風(fēng)吹進家門
中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 柴雅欣 通訊員 孫嬌
秋日的暖陽斜照進江蘇按察使署舊址，青石板路在光影流轉(zhuǎn)間更顯溫潤。近日，江蘇省蘇州市新提拔市管干部及家屬代表一同走進這座古宅，參加由該市紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合市委組織部舉辦的“廉潤家風(fēng)清音傳巷”廉居共筑活動。
作為明清時期司法監(jiān)察機構(gòu)的重要遺存，這里留下了清官廉吏治蘇的足跡。與會人員穿行于陳列館中，認(rèn)真聆聽先賢們拒賄賂、守清廉、護民生的鮮活故事，將傳承千古的立身之本、治家之要、為官之責(zé)記在心中。
既有潤物無聲的正向引領(lǐng)，也有發(fā)人深省的反面警示。在活動現(xiàn)場，干部與家屬并肩而坐，共同觀看家風(fēng)主題警示教育片。結(jié)合查處的家風(fēng)不正典型案例，蘇州市紀(jì)委監(jiān)委案件審理室工作人員現(xiàn)場剖析領(lǐng)導(dǎo)干部安排親屬“吃空餉”、借助職務(wù)影響力為親友承攬項目等違紀(jì)違法問題，細致解讀黨紀(jì)法規(guī)中關(guān)于家風(fēng)建設(shè)的規(guī)定。
“不因感情模糊公私界限，不被親情裹挾逾越底線，才是真正愛護家人、守護親情。”在互動交流環(huán)節(jié)，一名來自蘇州市科技局的新提拔干部站起身說道。
“家人的一句提醒，往往最能觸及靈魂。”蘇州廣播電視總臺新提拔干部的家屬接過話茬，“我們既是最親近的人，更是最關(guān)鍵的防線。今后我會當(dāng)好‘廉內(nèi)助’，提醒愛人牢守底線，讓清風(fēng)吹進家門。”話音剛落，現(xiàn)場響起了熱烈掌聲。
黨員干部的家風(fēng)絕非個人小事、家庭私事，而是關(guān)乎黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)的大事。“江蘇按察使署舊址承載著清廉文化基因，選擇在這里舉辦活動，就是希望讓大家沉浸式感受廉潔力量。”蘇州市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志在活動總結(jié)時表示，今后將持續(xù)創(chuàng)新家風(fēng)教育形式內(nèi)容，督促黨員干部嚴(yán)家規(guī)、正家風(fēng)、重家教，以清廉家風(fēng)涵養(yǎng)清朗黨風(fēng)政風(fēng)，為蘇州高質(zhì)量發(fā)展筑牢廉潔根基。
短評丨久久為功推進家風(fēng)建設(shè)
中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 柴雅欣
家庭家教家風(fēng)，是習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)的重要內(nèi)容。對黨員干部尤其領(lǐng)導(dǎo)干部而言，家風(fēng)連著黨風(fēng)政風(fēng)，影響社風(fēng)民風(fēng)。家風(fēng)是作風(fēng)的縮影，家風(fēng)不正，極易滋生腐敗問題。黨員干部必須把家風(fēng)建設(shè)擺在突出位置，既以身作則、做好表率，又言傳身教、從嚴(yán)治家。
共產(chǎn)黨人是馬克思主義家庭觀踐行者。眷顧親情是人之常情，但若縱容溺愛、喪失原則甚至動用權(quán)力“關(guān)照”，則會釀成“全家腐”“全家覆”的家庭悲劇。處理好公與私、情與法的關(guān)系，對親屬子女看得緊一點，發(fā)現(xiàn)問題早教育、早制止、早糾正，才是對家人真正的關(guān)心愛護。
于小家，清正的家教家風(fēng)有利于家庭和睦穩(wěn)定；于“大家”，清朗的黨風(fēng)政風(fēng)有助于黨和國家事業(yè)長期健康發(fā)展。自覺保持人民公仆本色、自覺帶頭樹立優(yōu)良家風(fēng)，是對小家的負(fù)責(zé)，更是對“大家”的擔(dān)當(dāng)。當(dāng)每一個家庭都成為拒腐防變的堅固堡壘，黨風(fēng)政風(fēng)必將清朗，社風(fēng)民風(fēng)必將清醇。