中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 湛天陽
治國安邦，重在基層。基層監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，加強基層監(jiān)督是推動全面從嚴治黨向基層延伸、提升基層治理效能的有力舉措。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》要求“深化基層監(jiān)督體制機制改革”。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要充分發(fā)揮監(jiān)督在基層治理中的作用，積極探索基層監(jiān)督有效路徑，持續(xù)釋放基層監(jiān)督治理效能，不斷推動基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和維護國家政權(quán)安全的高度，堅持和加強黨對基層治理的領(lǐng)導(dǎo)，新時代基層治理現(xiàn)代化取得重要成就，基層活力充分激發(fā)，社區(qū)能力明顯提升，維護了群眾安居樂業(yè)、社會安定有序的良好局面。同時必須看到，隨著經(jīng)濟快速發(fā)展和社會深刻變革，基層治理面臨新形勢新任務(wù)，也存在一些堵點難點亟需打通理順。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，進一步織牢織密基層監(jiān)督網(wǎng)，以有力監(jiān)督促進基層治理提質(zhì)增效。
把基層監(jiān)督力量“擰成一股繩”，推動“兩個責(zé)任”貫通協(xié)同。基層點多線長面廣，加強基層監(jiān)督，不能是紀檢監(jiān)察機關(guān)一家“唱獨角戲”，需要各方責(zé)任主體“奏大合唱”，形成合力。要堅持系統(tǒng)觀念，構(gòu)建黨組織全面監(jiān)督、紀檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督、部門職能監(jiān)督、各類監(jiān)督協(xié)同配合的基層監(jiān)督責(zé)任體系，推動基層監(jiān)督力量整合、程序契合、工作融合。要充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，壓緊壓實基層黨組織特別是“一把手”管黨治黨責(zé)任，推動加強對基層監(jiān)督的統(tǒng)籌謀劃、組織領(lǐng)導(dǎo)、部署推動、檢查落實，把責(zé)任貫到底、壓力傳到位。要督促職能部門加強對基層貫徹執(zhí)行本部門本系統(tǒng)本領(lǐng)域黨的路線方針政策和決策部署情況的監(jiān)督檢查，確保各司其職、各負其責(zé)。紀檢監(jiān)察機關(guān)在履行好協(xié)助職責(zé)的同時，要強化專責(zé)監(jiān)督，深入貫徹《關(guān)于加強基層紀檢監(jiān)察監(jiān)督的若干意見》，健全完善縣統(tǒng)籌抓鄉(xiāng)促村、片區(qū)協(xié)作、交叉監(jiān)督辦案、鄉(xiāng)案縣審等工作機制，加強紀檢監(jiān)察監(jiān)督與派駐、巡察、審計、財會等各類監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)，激活基層監(jiān)督“末梢神經(jīng)”，切實提升基層監(jiān)督質(zhì)效。
堅持辦案是最有力的監(jiān)督，把加強基層監(jiān)督與整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題有機結(jié)合、一體推進。服務(wù)群眾、造福群眾是基層治理的出發(fā)點和落腳點。加強基層監(jiān)督必須糾治損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，讓群眾可感可及。要堅持以案開道，始終保持高壓態(tài)勢，持續(xù)發(fā)力懲治“蠅貪蟻腐”，對群眾反映強烈的突出問題集中攻堅，“撕開口子”“揭開蓋子”“挖出根子”，精準發(fā)現(xiàn)作風(fēng)和腐敗問題背后深層次隱患，同步推進監(jiān)督促治、以案促改，及時追贓挽損、堵漏建制，切實看住“人”、管住“權(quán)”，進一步提升基層治理效能，將效能轉(zhuǎn)化為群眾看得見、摸得著的獲得感、幸福感、安全感。同時，加強類案分析，有針對性地提出紀檢監(jiān)察建議，推動從個案清除、重點懲治向系統(tǒng)整治、全域治理提升轉(zhuǎn)變，深化基層監(jiān)督體制機制改革，避免出現(xiàn)責(zé)任空白、監(jiān)督盲區(qū)，健全維護群眾利益常態(tài)長效機制。
瞄準基層“痛點”加強基層監(jiān)督，以持續(xù)減負激勵干部擔(dān)當作為、為基層治理賦能增效。基層治理關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在黨員干部。形式主義“枷鎖”鎖住的是人，是實干腳步。近年來，基層減負工作不斷向縱深推進，針對性舉措越來越多，整治力度持續(xù)加大，減負效果不斷彰顯，但離黨中央要求、事業(yè)發(fā)展需要、干部群眾期盼仍有差距。整治形式主義為基層減負，既是紀檢監(jiān)察機關(guān)服務(wù)保障基層治理的重要著力點，也是加強基層監(jiān)督的重要內(nèi)容。要聚焦脫離實際定政策、督檢考過多過頻、過度留痕、層層加碼等加重基層負擔(dān)問題，開展《整治形式主義為基層減負若干規(guī)定》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，持續(xù)增強基層干部群眾減負獲得感。要通過監(jiān)督推動基層減負，著力破解基層治理“小馬拉大車”等突出問題，讓基層干部騰出更多時間和精力，深入群眾中間，廣泛聽取意見，回應(yīng)訴求關(guān)切，把矛盾糾紛及時解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，組織動員群眾和各方力量參與基層治理，更好地維護群眾利益、為群眾辦實事好事。