“按照地域相近、便于協(xié)作的原則，現(xiàn)采取‘委領(lǐng)導(dǎo)+室組地’聯(lián)動(dòng)模式，將9個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室、9個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察組、7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委、1個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委劃分為3個(gè)協(xié)作片區(qū)，具體劃分如下……”不久前，石林縣紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)《石林縣紀(jì)檢監(jiān)察工作片區(qū)協(xié)作機(jī)制》，對(duì)“室組地”聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制進(jìn)行細(xì)化規(guī)范，進(jìn)一步促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作協(xié)同高效、系統(tǒng)集成。
2024年以來(lái)，石林縣紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，創(chuàng)新工作方法，探索構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、力量互融、措施互助、成果互享的“大監(jiān)督”工作格局。
集成力量，推動(dòng)“大監(jiān)督”貫通協(xié)同
“我們?cè)陂_(kāi)展審計(jì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)了某些黨員干部違規(guī)報(bào)銷差旅費(fèi)的問(wèn)題線索，現(xiàn)移交給你們。”近日，在石林縣監(jiān)督聯(lián)席工作會(huì)上，該縣審計(jì)局工作人員向縣紀(jì)委監(jiān)委現(xiàn)場(chǎng)移交問(wèn)題線索。
為擰緊黨內(nèi)監(jiān)督這個(gè)“牛鼻子”，形成以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)、各類監(jiān)督貫通協(xié)同的責(zé)任鏈條，該縣紀(jì)委監(jiān)委在強(qiáng)化“紀(jì)紀(jì)”“紀(jì)巡”銜接的基礎(chǔ)上，不斷加強(qiáng)與人大、司法、財(cái)會(huì)、審計(jì)等職能部門(mén)的溝通銜接，建立線索移交、會(huì)商研判、成果共享等工作機(jī)制，釋放優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同并進(jìn)疊加效應(yīng)。
“我們將全縣各學(xué)校食堂食材采購(gòu)記錄、食品留樣記錄、出入庫(kù)記錄、學(xué)生學(xué)籍信息等海量數(shù)據(jù)導(dǎo)入MySQL數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析，篩選鎖定出異常數(shù)據(jù)，最終結(jié)合學(xué)校食堂紙質(zhì)臺(tái)賬核實(shí)違規(guī)違紀(jì)行為。”與此同時(shí)，縣紀(jì)委監(jiān)委大力整合分散在各職能部門(mén)的數(shù)據(jù)資源，把監(jiān)督方式從“串部門(mén)、查臺(tái)賬”升級(jí)為在“大數(shù)據(jù)中查事查人”，通過(guò)創(chuàng)建模型、分析預(yù)警、線下核查、反饋優(yōu)化，打破人工核查繁瑣效率低、問(wèn)題查找不全面的困境。
重點(diǎn)突破，推動(dòng)“大監(jiān)督”走深走實(shí)
“本月工作進(jìn)展情況如何？上月發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改了嗎？下月工作清單是什么？”為推動(dòng)清廉云南建設(shè)“十大行動(dòng)”既跑起來(lái)、動(dòng)起來(lái)、干起來(lái)，又不“失焦”“泛化”，石林縣緊扣“四責(zé)協(xié)同”責(zé)任體系，建立責(zé)任清單、任務(wù)清單、問(wèn)題清單三張清單。
圍繞縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、工作專班、“十大行動(dòng)”牽頭單位等7張責(zé)任清單細(xì)化49項(xiàng)任務(wù)措施，督促牽頭單位謀劃清廉云南建設(shè)“十大行動(dòng)”配套方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及縣直各部門(mén)量身定制本單位“任務(wù)清單”58份，健全完善職能部門(mén)、紀(jì)委監(jiān)委、重點(diǎn)工作3張“問(wèn)題清單”，建立半年“一聽(tīng)取”、每季“一調(diào)度”、每月“一推進(jìn)”機(jī)制，進(jìn)一步實(shí)化細(xì)化縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督推動(dòng)、部門(mén)具體落實(shí)、社會(huì)共同參與的責(zé)任共同體。
針對(duì)開(kāi)展“一把手”和同級(jí)監(jiān)督中遇到的不敢監(jiān)督、監(jiān)督失效等難題，縣紀(jì)委監(jiān)委探索廉情抄告制度，即定期向縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員抄告主管（分管）領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，通過(guò)“抄告+交辦+督查+回復(fù)”的閉環(huán)機(jī)制，督促各級(jí)“一把手”落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任，構(gòu)建全面從嚴(yán)治黨層層有分工、級(jí)級(jí)抓落實(shí)的工作格局。
深化拓展，推動(dòng)“大監(jiān)督”向基層延伸
“有些項(xiàng)目‘一事一議’驗(yàn)收公示時(shí)間不夠，公示欄內(nèi)容未及時(shí)更新……”這一幕，是板橋街道紀(jì)工委組織轄區(qū)內(nèi)各村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任開(kāi)展異地交叉監(jiān)督檢查的場(chǎng)景。
此前，石林縣的村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任普遍存在不敢監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督、不善監(jiān)督的問(wèn)題。如今，他們正成長(zhǎng)為基層監(jiān)督的有力抓手。這樣的轉(zhuǎn)變，源于該縣紀(jì)委監(jiān)委打造的“三單+兩會(huì)+三網(wǎng)絡(luò)+一評(píng)議”工作法。
“要從機(jī)制層面暢通縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督橋梁，督促村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)履職盡責(zé)。”駐縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)介紹道，年初，縣紀(jì)委監(jiān)委根據(jù)本年度重大監(jiān)督任務(wù)制定村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)“年度履職清單”；月初，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委結(jié)合中心工作建立“月度監(jiān)督清單”，“一月一單”“一村一單”向各村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)派發(fā)監(jiān)督事項(xiàng)；月底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委對(duì)轄區(qū)各村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)本月監(jiān)督任務(wù)完成情況，進(jìn)行全面評(píng)估“曬單”，通報(bào)監(jiān)督質(zhì)效。
另外，該縣將全縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）劃分為3個(gè)聯(lián)動(dòng)協(xié)作監(jiān)督網(wǎng)格，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)內(nèi)各村（居）民委員會(huì)劃分若干監(jiān)督網(wǎng)格，縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)應(yīng)聯(lián)系室、組定期指導(dǎo)督導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委書(shū)記每年度至少開(kāi)展一次村務(wù)監(jiān)督工作部署會(huì)、每季度至少開(kāi)展一次村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任工作例會(huì)，集中培訓(xùn)、以干代訓(xùn)，各監(jiān)督網(wǎng)格開(kāi)展異地交叉監(jiān)督檢查，破解基層“同級(jí)”“同村”監(jiān)督難問(wèn)題。
通過(guò)持續(xù)推進(jìn)系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的監(jiān)督體系建設(shè)，該縣監(jiān)督手段單一、合力不足、效果不佳等問(wèn)題得到有效解決。石林縣紀(jì)委監(jiān)委將不斷建立健全相應(yīng)的制度機(jī)制，自上而下明確和細(xì)化各類監(jiān)督主體的監(jiān)督職責(zé)，推動(dòng)各類監(jiān)督主體發(fā)揮積極作用，使“大監(jiān)督”工作格局更加整體化、明朗化、規(guī)范化。（槐慶元 || 責(zé)任編輯 王文錦）