在昭通市威信縣，麟鳳鎮(zhèn)五谷村的斷頭路打通了，群眾出行更為便捷；舊城鎮(zhèn)舊城社區(qū)的農(nóng)家書(shū)屋盤(pán)活了，群眾的精神生活更加豐富；羅布鎮(zhèn)廟坪村群眾生活垃圾清理更加有序，村容村貌發(fā)生了大變樣……
近年來(lái)，威信縣牢牢把握政治巡察定位，深入基層、深入群眾，扎實(shí)開(kāi)展對(duì)村巡察工作，不斷鞏固黨長(zhǎng)期執(zhí)政的政治根基。一件件民生小事的解決，是威信縣用好巡察利劍解決群眾急難愁盼問(wèn)題的縮影，也是將“問(wèn)題清單”變成“成果清單”的生動(dòng)實(shí)踐。
田間巡察將民生問(wèn)題撈上來(lái)
幾條板凳、兩張桌子、一壺苦丁茶……盛夏的傍晚，威信縣高田鄉(xiāng)早已燈火點(diǎn)點(diǎn)。在寒坡村民小組一村民院壩里，威信縣委第四巡察組組織召開(kāi)了一場(chǎng)院壩會(huì)。
此前，也是在這樣一場(chǎng)院壩會(huì)上，有群眾向第四巡察組反映該村組退耕還林補(bǔ)助金集體部分去向不明的問(wèn)題。經(jīng)查閱資料、個(gè)別談話(huà)和實(shí)地走訪(fǎng)，巡察組發(fā)現(xiàn)了該村民小組原組長(zhǎng)黃某將集體的8.9畝退耕還林面積計(jì)入自家戶(hù)頭，并借此多領(lǐng)取退耕還林補(bǔ)助金的事實(shí)。涉及群眾集體“心事”，第四巡察組決定再次召開(kāi)院壩會(huì)，對(duì)該問(wèn)題給予答復(fù)并督促黃某退還相應(yīng)資金。
對(duì)村巡察，常逢群眾田間勞作最為忙碌的時(shí)節(jié)，如何讓更多村情民意有效“浮”上來(lái)？威信縣積極探索“田間巡察”有效路徑——巡察組蹲點(diǎn)駐村，白天“大腳板”下沉到田間地頭面對(duì)面聽(tīng)群眾聲音；傍晚“院壩夜話(huà)”心連心了解群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。
為提高“田間巡察”效果，在進(jìn)村入社之初，巡察組就詳細(xì)收集被巡察村的資產(chǎn)、資源、資金以及工程實(shí)施情況，通過(guò)了解各村低保戶(hù)、殘疾戶(hù)、信訪(fǎng)戶(hù)等困難或訴求群體基本信息，梳理分析群眾信訪(fǎng)強(qiáng)烈、矛盾集中的突出問(wèn)題；在走村入戶(hù)時(shí)，遇到田間勞作大爺，就上前攀談莊稼的長(zhǎng)勢(shì)、聊聊惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼兌現(xiàn)情況；遇到村頭曬糧曬菜的大媽?zhuān)蚱淞私廪r(nóng)閑時(shí)的收入；遇到家門(mén)口滿(mǎn)植花草的人家，就問(wèn)問(wèn)他們對(duì)村容村貌的改善還有哪些建議……
巡察走下去，問(wèn)題浮上來(lái)。威信縣委巡察干部靈活采用“看一看、聊一聊、聽(tīng)一聽(tīng)”的方式，在田間地頭、房前屋后零距離貼近群眾，聽(tīng)意見(jiàn)、談問(wèn)題。十四屆縣委第七輪、第八輪開(kāi)展的對(duì)村巡察共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題200余個(gè)。
統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)凝聚監(jiān)督“向心力”
“感謝巡察組的同志，從反映問(wèn)題到追回款項(xiàng)只用了不到一個(gè)月的時(shí)間。”在威信縣羅布鎮(zhèn)廟坪村，村民老余領(lǐng)到了被拖欠工錢(qián)，面對(duì)前來(lái)走訪(fǎng)的巡察組干部，他激動(dòng)地分享著心中的喜悅。短期內(nèi)幫助老余解決憂(yōu)心事，得益于威信縣使用的“巡紀(jì)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。
前期，威信縣委第二巡察組對(duì)羅布鎮(zhèn)廟坪村開(kāi)展直接巡村時(shí)，老余向巡察組反映了自己的“煩薪事”——廟坪村集體公司修建生豬養(yǎng)殖場(chǎng)時(shí)，老余承接了部分工程項(xiàng)目，該工程已通過(guò)驗(yàn)收并投入使用，但老余多次催要工錢(qián)卻沒(méi)有著落。
巡察組通過(guò)入戶(hù)走訪(fǎng)、查看資料等方式，發(fā)現(xiàn)了廟坪村集體公司原負(fù)責(zé)人王某已于幾年前經(jīng)手報(bào)銷(xiāo)了該項(xiàng)目所有款項(xiàng)，侵占挪用其中本該支付給群眾的工程款、材料款上萬(wàn)元的問(wèn)題。巡察組隨即將該問(wèn)題線(xiàn)索采取“邊巡邊移”的方式移交縣紀(jì)委監(jiān)委。不久后，相關(guān)款項(xiàng)被追回，王某受到了相應(yīng)處分。
今年來(lái)，威信縣積極探索“巡紀(jì)審”深度融合、貫通協(xié)同、統(tǒng)籌銜接新路徑，通過(guò)用好“不駐組副組長(zhǎng)”和審計(jì)監(jiān)督成果，充分發(fā)揮紀(jì)律監(jiān)督“助攻手”和審計(jì)監(jiān)督精準(zhǔn)定位作用，“巡紀(jì)審”一體發(fā)力，快速準(zhǔn)確巡出一批可查性極高的有效問(wèn)題線(xiàn)索。通過(guò)邊巡邊移，快速查辦，持續(xù)形成有力震懾。2024年，通過(guò)巡察發(fā)現(xiàn)兩個(gè)村集體公司負(fù)責(zé)人虛報(bào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、截留群眾相關(guān)款項(xiàng)的問(wèn)題線(xiàn)索，經(jīng)查實(shí)后2人涉嫌犯罪問(wèn)題移送司法機(jī)關(guān)處理。
同時(shí)，通過(guò)建立健全巡前信息互通、巡中協(xié)作配合、巡后督促整改等協(xié)作機(jī)制，在資源共享、信息互通、人員選派等方面加強(qiáng)協(xié)作，充分發(fā)揮“紀(jì)”的監(jiān)督優(yōu)勢(shì)和“巡”的利劍作用，釋放出“1+1＞2”的疊加效應(yīng)，有效推動(dòng)辦成了一批民生實(shí)事。
成效評(píng)估確保巡察成果“顆粒歸倉(cāng)”
走進(jìn)威信縣長(zhǎng)安鎮(zhèn)長(zhǎng)安社區(qū)，河岸寬闊整潔，道路平坦干凈，群眾房前屋后的小花園、小菜園等“微景觀”處處呈現(xiàn)生機(jī)。一年前，公路上污水橫流、路旁垃圾成堆的場(chǎng)面在這里隨處可見(jiàn)。情況改變緣于威信縣委第四巡察組在長(zhǎng)安社區(qū)開(kāi)展的對(duì)村巡察。
長(zhǎng)安社區(qū)面積不大，但街道縱橫交錯(cuò)，河道沿集鎮(zhèn)而行，巡察組走訪(fǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn)了集鎮(zhèn)衛(wèi)生環(huán)境治理不到位、河道清理不徹底等問(wèn)題。僅靠社區(qū)“兩委”幾名干部拾掇，難以使社區(qū)人居環(huán)境長(zhǎng)期得以改善。巡察組將這一問(wèn)題同步反饋給長(zhǎng)安鎮(zhèn)黨委，督促黨委挖根源、找癥結(jié)、定措施，扛起巡察整改主體責(zé)任。
如何確保巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題真改實(shí)改？除要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委扛牢整改主體責(zé)任，壓實(shí)村級(jí)黨組織整改直接責(zé)任外，威信縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部還把“整改＋評(píng)估＋督查”的方式貫穿巡察整改全過(guò)程，既緊盯前期整改情況，也做好后期的跟進(jìn)監(jiān)督。專(zhuān)門(mén)組建巡察整改督查評(píng)估組，對(duì)巡察整改期滿(mǎn)的黨組織開(kāi)展實(shí)地檢查評(píng)估。
整改效果好不好，群眾最有發(fā)言權(quán)。結(jié)合巡察反饋問(wèn)題及日常情況，督查評(píng)估組制定巡察整改成效督查評(píng)估表及滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)表，組織被巡黨組織及部分群眾參與測(cè)評(píng)，對(duì)被巡察黨組織在整改過(guò)程中存在的多發(fā)易發(fā)問(wèn)題進(jìn)行追溯、復(fù)盤(pán)和總結(jié)評(píng)估，對(duì)超期整改、整改不到位的現(xiàn)場(chǎng)交辦，逐步形成“評(píng)估驗(yàn)收、結(jié)果運(yùn)用、動(dòng)態(tài)督查整改”監(jiān)督閉環(huán)，不斷推動(dòng)反饋問(wèn)題及時(shí)銷(xiāo)號(hào)，確保巡察成果“顆粒歸倉(cāng)”。2023年以來(lái)，全縣通過(guò)鄉(xiāng)村一體巡、直接巡村方式對(duì)15個(gè)村（社區(qū)）開(kāi)展巡察，并對(duì)7個(gè)村（社區(qū)）開(kāi)展“回頭看”，促進(jìn)解決群眾身邊事情110余件，推動(dòng)解決整改未到位問(wèn)題31個(gè)。（張正敏 || 責(zé)任編輯 王文錦）