“這件超許可取水案缺少立案依據(jù)；這件違法采砂案結(jié)案報告中的處罰內(nèi)容與處罰決定書內(nèi)容不相符……”日前，元江縣委巡察辦函請縣司法局與巡察組同步開展行政執(zhí)法案件質(zhì)量評查工作，共檢查出10余個違規(guī)行政執(zhí)法問題。這一創(chuàng)新舉措，不僅為該縣巡察工作提供了新思路，也為規(guī)范行政執(zhí)法行為、提升監(jiān)督質(zhì)效探索出了一條新路徑。
為創(chuàng)新工作方法，不斷擦亮巡察“利劍”，近年來，元江縣在健全巡察機構(gòu)和行政執(zhí)法部門協(xié)作配合機制上狠下功夫，積極探索“巡評同步”工作機制，同步開展政治巡察與行政執(zhí)法案件質(zhì)量評查，借助政治、業(yè)務(wù)“雙體檢”，破解巡不深、察不透難題。
巡察進駐前，該縣明確“巡評同步”的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作職責(zé)和協(xié)作方式，確保巡察機構(gòu)與行政執(zhí)法部門之間的充分溝通。將承擔(dān)重要職能的單位確定為“巡評同步”單位，全面梳理排查其政治生態(tài)、全面從嚴(yán)治黨情況以及廉政風(fēng)險點，制定有針對性的巡評方案。
在第十四屆縣委第十一輪巡察中，縣委第三巡察組發(fā)現(xiàn)某行政執(zhí)法部門在行政執(zhí)法過程中存在材料不齊全、程序倒置、引用法條不準(zhǔn)確等問題。由于行政執(zhí)法案件涉及的法律法規(guī)和程序復(fù)雜，巡察辦函請縣司法局同步開展行政執(zhí)法案件質(zhì)量評查，通過“巡評同步”機制，對案件卷宗進行逐一審查。通過司法局的專業(yè)支持，巡察組迅速發(fā)現(xiàn)問題核心，發(fā)現(xiàn)了該單位在落實“三項制度”、立案審批、調(diào)查取證、裁量說理等方面存在的55個不規(guī)范問題。
“巡察組與司法局的優(yōu)勢互補，實現(xiàn)了巡察與行政執(zhí)法部門的貫通協(xié)作，起到了‘1+1>2’的融合監(jiān)督效果。”在聽取第十一輪巡察情況匯報后，縣委巡察領(lǐng)導(dǎo)小組對“巡評同步”工作成效給予了充分肯定，認(rèn)為該機制不僅提高了巡察發(fā)現(xiàn)問題的精準(zhǔn)度，還為巡察工作提供了新的思路和方法。
針對巡察發(fā)現(xiàn)的問題，壓緊壓實行政執(zhí)法部門主體責(zé)任，深度介入，將問題挖深挖實。針對行政執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)的被巡察黨組織及其黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的問題，巡察組進一步深入了解。通過適時召開“巡評同步”分析會，反饋發(fā)現(xiàn)問題線索情況，對重大、難點、疑點問題共同分析研判，提出有針對性和可操作性的意見。
該縣強化巡評成果的運用和共享，巡察組將行政執(zhí)法部門評查發(fā)現(xiàn)問題的整改情況納入巡察監(jiān)督內(nèi)容，以巡察監(jiān)督促進行政執(zhí)法規(guī)范化。行政執(zhí)法部門將案件評查發(fā)現(xiàn)的問題納入下步監(jiān)督的重點關(guān)注范圍，促進巡察整改。針對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性、普遍性問題，巡察組和行政執(zhí)法部門共同研究分析，建立健全相關(guān)制度，堵塞漏洞，切實做好巡評“后半篇文章”，達(dá)到“以巡促改”的效果。
截至目前，該縣通過“巡評同步”共發(fā)現(xiàn)問題65個、問題線索5件，正在初核1件，給予組織處理7人。
“巡察工作不僅要發(fā)現(xiàn)問題，更要推動問題解決，促進被巡察單位改進工作、提升效能。”元江縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人表示，“巡評同步”機制的成功實踐，為巡察工作提供了寶貴經(jīng)驗，也為推動全縣行政執(zhí)法規(guī)范化、法治化建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。（柏青青 張星峰 || 責(zé)任編輯 田源）