根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2024年3月28日至6月6日，省委第二巡視組對玉溪市進(jìn)行了巡視。2024年7月15日，省委巡視組向玉溪市委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。
一、玉溪市委履行巡視整改主體責(zé)任情況
（一）堅持思想引領(lǐng)，以高度的政治自覺嚴(yán)肅對待巡視整改。市委帶領(lǐng)全市各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述和巡視整改的重要指示精神以及《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，堅決扛起整改政治責(zé)任，將巡視反饋意見的整改落實作為嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的具體行動，作為檢驗堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”的重要標(biāo)尺，扎實做好巡視“后半篇文章”。巡視反饋后，市委舉行以“切實擔(dān)起巡視整改主體責(zé)任”為主題的理論中心組學(xué)習(xí)，召開常委班子巡視整改專題民主生活會，對照省委巡視反饋指出的問題，結(jié)合黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育有關(guān)要求，深入分析、深挖根源，以整改的實際成效推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
（二）堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)全力抓好問題整改。市委書記切實擔(dān)起巡視整改第一責(zé)任人責(zé)任，巡視意見反饋后，及時安排部署巡視整改工作。成立以市委書記、市長為組長的巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對巡視整改的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)省委巡視組巡視玉溪市、紅塔區(qū)、通海縣以及針對專項檢查反饋意見一體落實整改。市委、市政府其他班子成員切實履行“一崗雙責(zé)”，帶領(lǐng)分管部門研究問題、制定整改措施并抓好落實，確保整改任務(wù)落實到位。
（三）堅持問題導(dǎo)向，以過硬的政治定力切實提升整改實效。市委堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，強(qiáng)化整改工作“全周期管理”“全過程調(diào)度”，進(jìn)一步提升整改質(zhì)效。創(chuàng)新建立提醒督辦催辦機(jī)制，市委督查室、市政府督查室具體負(fù)責(zé)，對反饋的問題建立整改臺賬，按月調(diào)度巡視整改及各專項檢查推進(jìn)情況，對整改不及時、落實有差距的，及時提醒督辦催辦。
（四）統(tǒng)籌抓好提級巡視整改工作。市委統(tǒng)籌抓好提級巡視市紀(jì)委監(jiān)委和市委組織部反饋問題的整改，著力推動提級巡視整改工作扎實有效開展。省委巡視組反饋市紀(jì)委監(jiān)委的15個問題，已全部完成整改；反饋市委組織部的25個問題，已完成整改22個，正在整改3個。
二、巡視反饋重點(diǎn)問題整改落實情況
（一）關(guān)于巡視整改“后半篇文章”方面
1.強(qiáng)化對巡視反饋意見整改落實的組織保障。2024年7月以來，市委常委會及時傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視整改的重要指示精神和省委領(lǐng)導(dǎo)巡視有關(guān)工作要求，研究部署中央和省委巡視、環(huán)保督察反饋問題整改10次；市政府常務(wù)會研究中央環(huán)保督察、國家常規(guī)統(tǒng)計督察和省委巡視反饋意見整改工作9次，確保反饋問題盡快整改落實到位。
2.加強(qiáng)對巡視整改的日常監(jiān)督檢查。市紀(jì)委監(jiān)委組建6個監(jiān)督檢查組，監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題178個，移交問題線索17件，制發(fā)工作提示函43份、工作督辦函1份，制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書6份，追責(zé)問責(zé)37人，立案13件14人、給予黨紀(jì)政務(wù)處分8人，組織處理8人，移送司法機(jī)關(guān)5人，完善相關(guān)制度49項，挽回經(jīng)濟(jì)損失1.55億元。市委組織部建立完善組織監(jiān)督與統(tǒng)計監(jiān)督貫通協(xié)同工作長效機(jī)制，進(jìn)一步教育引導(dǎo)干部樹立和踐行正確政績觀，完成市有關(guān)部門和相關(guān)縣（市）超編整改消化工作。對歷年來省委巡視、高原湖泊保護(hù)治理機(jī)動巡視“回頭看”、中央及省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、審計指出未完成整改的問題，開展全覆蓋“復(fù)盤式”監(jiān)督，持續(xù)加強(qiáng)督促檢查和跟蹤督辦，定期梳理整改進(jìn)展情況，動態(tài)分析整改成效，督促全市各級黨組織扛實整改政治責(zé)任，抓好任務(wù)落實。
（二）關(guān)于湖泊保護(hù)治理方面
1.標(biāo)本兼治開展湖泊專項治理。嚴(yán)格執(zhí)行《玉溪市湖泊保護(hù)治理財政專項資金管理暫行辦法》，規(guī)范資金使用程序，確保資金安全有效，最大限度發(fā)揮資金使用效益。深化星云湖、杞麓湖湖長責(zé)任制，完善并實施大莊河、周官河水質(zhì)脫劣方案，綜合治理杞麓湖7條主要河道，常態(tài)化開展“清河清漂”“清四亂”等專項行動，推動星云湖、杞麓湖主要河道水質(zhì)逐步改善。
2.合理調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。持續(xù)推廣糧菜、煙菜輪作等種植方式，推廣玉米、烤煙、油菜、水稻、蠶豆等生態(tài)保育型和環(huán)境友好型作物種植。統(tǒng)籌污染治理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保傳統(tǒng)露地粗放方式種植的蔬菜面積只減不增。
（三）關(guān)于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展方面
1.著力推動高質(zhì)量發(fā)展。積極搶抓國家和省系列推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)政策措施疊加機(jī)遇，制定出臺落實提升科技創(chuàng)新能力、房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展等政策措施，著力壯大“三大經(jīng)濟(jì)”、持續(xù)推進(jìn)“四個突破”，不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展動力活力。制定出臺《玉溪市貫徹落實省人民政府2024年進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)政策措施的實施方案》《玉溪市集聚創(chuàng)新資源加快創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展行動方案》《玉溪市推動開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實施方案（2024—2025年）》等政策，認(rèn)真貫徹落實國家和省《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實施方案》。全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回升、穩(wěn)中有進(jìn)，2024年全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長1.5%，社會消費(fèi)品零售總額增長8.8%。建立健全市縣兩級和行業(yè)主管部門橫縱聯(lián)動機(jī)制和重大項目常態(tài)化管理工作機(jī)制。強(qiáng)化項目“事前+事中+事后”管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決項目推進(jìn)的困難和問題。
2.制定實施《玉溪市“干字當(dāng)頭 穩(wěn)字托底 干部示范”扎實推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案》。突出提升“經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效”和“生態(tài)環(huán)境改善”兩個重點(diǎn)，強(qiáng)化提升“社會治理效能”和“干部示范能力”兩個保障，建立“1+4+N+年度清單”工作體系，以干破除發(fā)展困境、以穩(wěn)守牢風(fēng)險底線、以示范激發(fā)隊伍活力，建設(shè)更加宜居宜業(yè)的美麗玉溪，全面提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感、滿意度，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
（四）關(guān)于防范化解重大風(fēng)險方面
印發(fā)《玉溪市國資委監(jiān)管企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理實施辦法》《玉溪市國資委監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理辦法》《玉溪市國資委監(jiān)管企業(yè)投資監(jiān)督辦法實施細(xì)則》，進(jìn)一步健全、規(guī)范監(jiān)管企業(yè)對外投資、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)置換、資產(chǎn)評估行為，嚴(yán)控投資風(fēng)險。
（五）關(guān)于落實全面從嚴(yán)治黨兩個責(zé)任方面
1.落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。市委堅決履行管黨治黨政治責(zé)任，扎實推進(jìn)清廉云南建設(shè)玉溪實踐，破立并舉凈化政治生態(tài)，全市全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得明顯成效。
2.強(qiáng)化對各級“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督。全面貫徹省委《加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員監(jiān)督的實施意見》，2024年7月以來，市委主要負(fù)責(zé)人開展任職談話15人次，定期不定期與市委常委班子成員、下級黨組織“一把手”開展談心談話54人次，切實履行好教育、管理、監(jiān)督職責(zé)。暢通信訪舉報渠道，深入了解“一把手”用權(quán)情況、履職情況、廉潔情況，對涉及“一把手”的問題線索快查快結(jié)，以問題導(dǎo)向和結(jié)果運(yùn)用倒逼“一把手”主動接受監(jiān)督，督促“一把手”廉潔履職、規(guī)范用權(quán)。
3.強(qiáng)化警示教育。2024年7月以來，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處同級黨委管理干部101人，留置12人，查處“一把手”26人。從查處的案件中，梳理了一批具有代表性、典型性的案例，形成典型案例通報。
（六）關(guān)于廉政風(fēng)險防控方面
1.開展2024年政府投資項目審批決策程序執(zhí)行情況重點(diǎn)抽查。對792名在庫綜合評標(biāo)專家進(jìn)行清理，進(jìn)一步規(guī)范評標(biāo)專家評標(biāo)行為。在全市開展重大項目審批監(jiān)管“陽光行動”工作聯(lián)合檢查督導(dǎo)，抽查項目278個，對發(fā)現(xiàn)問題及時進(jìn)行反饋整改。
2.健全公共資源交易協(xié)同監(jiān)管體系，鞏固整治成果。印發(fā)《玉溪市公共資源交易工作聯(lián)席會議制度》等7個制度文件，為全市公共資源交易工作規(guī)范高效運(yùn)行提供了制度保障。實行對公共資源交易網(wǎng)格化監(jiān)管，認(rèn)真貫徹落實《云南省人民政府關(guān)于調(diào)整482項涉及省級行政權(quán)力事項的決定》，在對“企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體等投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目核準(zhǔn)”時，對項目的招標(biāo)方式進(jìn)行核準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)核準(zhǔn)方式。
（七）關(guān)于推進(jìn)作風(fēng)革命效能革命方面
印發(fā)《玉溪市市級機(jī)關(guān)會議費(fèi)管理辦法》《玉溪市財政局關(guān)于落實過緊日子要求加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)管理的通知》，進(jìn)一步規(guī)范玉溪市“三公”經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)控各類以黨委、政府和部門名義舉辦的慶典、節(jié)會、論壇、展會等活動。健全“三公”經(jīng)費(fèi)執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制，加強(qiáng)對全市“三公”經(jīng)費(fèi)的日常監(jiān)督檢查，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)，對“三公”經(jīng)費(fèi)管理使用不規(guī)范的部門及時預(yù)警，適時通報支出情況，及時糾正“三公”經(jīng)費(fèi)支出過程中存在的問題，努力構(gòu)建“三公”經(jīng)費(fèi)總量控制、支出規(guī)范、執(zhí)行約束、信息公開、監(jiān)督檢查的閉環(huán)管理。
（八）關(guān)于踐行新時代黨的組織路線方面
加強(qiáng)干部選配統(tǒng)籌謀劃，每月圍繞市管領(lǐng)導(dǎo)班子和干部崗位空缺、調(diào)整配備、優(yōu)化方向等情況進(jìn)行分析研判，依托干部信息管理系統(tǒng)建立預(yù)警提醒機(jī)制，對崗位長期空缺、長期在同一崗位任職、調(diào)整頻繁等情況進(jìn)行預(yù)警，嚴(yán)格落實保持縣黨政班子穩(wěn)定相關(guān)要求。研究制定干部選拔任用內(nèi)控清單，明確資格條件關(guān)、程序步驟關(guān)、“凡提四必”關(guān)具體審核內(nèi)容，強(qiáng)化前置審核，嚴(yán)把關(guān)口。
三、下步工作打算
（一）強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，確保整改到位。強(qiáng)化“整改不落實就是對黨不忠誠”的鮮明導(dǎo)向，持續(xù)發(fā)揚(yáng)“釘釘子精神”，繼續(xù)以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、實的作風(fēng)、鐵的紀(jì)律抓緊抓實整改工作，持續(xù)發(fā)力、久久為功，確保巡視反饋意見整改到位。
（二）強(qiáng)化責(zé)任落實，確保問題清零。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將整改抓在經(jīng)常、融入日常，對已完成整改的問題，持續(xù)鞏固拓展整改成效，堅決防止反彈回潮；對正在整改的問題，進(jìn)一步細(xì)化完善整改措施，整合資源、統(tǒng)籌力量，分階段落實整改目標(biāo)，堅決推進(jìn)巡視整改反饋問題清倉見底。
（三）強(qiáng)化標(biāo)本兼治，確保制度完善。強(qiáng)化辯證思維和系統(tǒng)思維，把“當(dāng)下改”和“長久立”結(jié)合起來，把具體問題整改與構(gòu)建長效機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來，把行之有效的整改措施和工作機(jī)制固化成制度，切實做到“解決一個問題、完善一套機(jī)制、堵塞一批漏洞”。
（四）強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)換，確保整改實效。強(qiáng)化巡視成果綜合運(yùn)用，把整改融入日常工作、融入深化改革開放、融入全面從嚴(yán)治黨、融入班子隊伍建設(shè)，切實把反饋意見整改轉(zhuǎn)化為推進(jìn)工作的強(qiáng)大動力，轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際成效，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化玉溪實踐的新篇章。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督，如有意見建議，請及時向我們反映。公開期限：2025年6月23日至7月7日。聯(lián)系電話：0877-2011978；聯(lián)系地址：玉溪市紅塔區(qū)撫仙路86號市委辦公室，郵政編碼：653100；電子郵箱：xunshigongkai@163.com。
中共玉溪市委
2025年6月23日