根據省委統一部署,2024年3月28日至6月6日,省委第十巡視組對羅平縣開展了常規巡視。2024年7月11日,省委巡視組向羅平縣委反饋了巡視意見。按照巡視有關工作要求,現將巡視整改進展情況予以公布。
一、縣委履行巡視整改主體責任情況
(一)提高政治站位,以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺抓好整改。縣委認真學習貫徹習近平總書記關于巡視整改的重要指示精神和習近平總書記考察云南重要講話精神,切實增強“整改不落實就是對黨不忠誠”的政治自覺,把巡視整改作為堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的具體行動,作為檢驗立場、品質、能力、意志的試金石,作為當前一項重大的政治任務,推動巡視整改與學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神結合起來,與貫徹落實黨中央決策部署和省委、市委工作要求結合起來,以巡視整改體現政治忠誠、政治站位、政治擔當。
(二)扛牢政治責任,以強烈的自我革命精神、自我革新精神、自我斗爭精神抓好整改。縣委堅決扛牢巡視整改主體責任,及時成立巡視反饋意見整改工作領導小組,組建巡視整改工作專班,統籌抓好縣委巡察、清廉云南建設、縣委選人用人工作等專項檢查反饋問題整改。召開省委巡視整改專題民主生活會,主動認領省委巡視反饋意見,建立問題清單、任務清單、責任清單,建立“建賬—交賬—督賬—銷賬”的閉環機制,先后召開13次縣委常委會和3次整改工作領導小組會議研究、部署和推動整改工作,做到了縣委常委會一月一研究一推動,切實增強以巡促改、以巡促建、以巡促治實效。
(三)強化政治擔當,以高的標準、嚴的要求、實的作風抓好整改。縣委書記認真履行第一責任人責任,當好“施工隊長”,帶頭領辦重點難點問題,以身作則,示范帶動縣委領導班子其他成員認真履行“一崗雙責”,以釘釘子精神做好分管領域整改工作;縣級有關部門和鄉鎮(街道)按照整改責任分工,認真抓好具體整改任務落實,全縣上下形成了縣委統一領導、縣級領導班子各負其責、縣級職能部門齊抓共管的整改工作格局。
二、巡視反饋重點問題整改落實情況
(一)關于上輪巡視反饋問題整改方面
1.扛牢整改責任。嚴格落實黨中央《關于加強巡視整改和成果運用的意見》以及省委若干措施,統籌抓好省委巡視和專項監督檢查反饋問題整改,做到每月研究整改工作。縣委書記認真履行整改第一責任人責任,將巡視整改工作融入日常重點工作,親自統籌力量、整合資源、細化措施,帶頭領辦重點、難點問題,持續推動整改。縣委領導班子其他成員認真履行“一崗雙責”,以釘釘子的精神推動職責范圍內整改任務落實到位。縣紀委監委認真履行監管責任,制定監督方案,集中整改期內,每月開展監督檢查,建立問題清單、任務清單、責任清單,細化整改措施,扎實推進整改工作。集中整改期滿后,每半年開展監督檢查,持續壓實整改責任,確保問題整改到位。
2.強化整改問效。修訂完善《羅平縣進一步規范縣管領導班子和領導干部綜合評價的實施辦法》,將巡視巡察反饋問題整改情況作為單項考核內容,作為縣管領導干部評優評先、選拔任用、職級晉升的重要依據,進一步強化巡視巡察問題整改結果運用。對巡視整改不認真、不負責,整改不力、敷衍應付、虛假整改的單位和責任人,按照有關規定嚴肅追責問責,確保反饋問題真改實改、全面整改、一改到底。
(二)關于對標新發展理念推進高質量跨越式發展方面
1.持續發展壯大“三大經濟”。持續加強對經濟工作的領導,全面貫徹新發展理念,主動服務和融入新發展格局。堅持轉方式、調結構、提質量、增效益,持續擴大一二三產業融合發展優勢,進一步優化三次產業結構。持續鞏固羅平小黃姜、油菜、烤煙、蜂蜜、種業、生豬等高原特色農業種植面積和生產規模,穩步提升農業現代化水平。立足“金花銀瀑”資源稟賦,持續擦亮“世界最大的自然天成花園”靚麗名片,扎實做好“花”文章,做美“峰”景線,發揮“水”優勢,融入“養”元素,活化“文”靈魂,不斷豐富旅居康養體驗場景。大力發展旅居康養經濟、賽事經濟,不斷激活文旅融合消費潛力。因地制宜打造以油菜、小黃姜、蜂蜜、種業為主的生物資源加工產業集群,加大規上企業培育力度,支持加工企業加快技術改造、裝備升級和模式創新,向產業鏈中高端延伸,推進口岸經濟與資源經濟、園區經濟融合發展。
2.踐行“兩山”理論,牢牢守住耕地保護“紅線”。健全完善羅平縣秸稈禁燒制度,持續推進農作物秸稈綜合利用。健全“發現—交辦—督辦—整改—銷號”的河長制閉環管理模式,常態化推進河湖“清四亂”。編制《羅平縣煤矸石綜合利用產業發展規劃》,建立完善監督檢查聯動協作機制,有效防范煤矸石污染風險。扎實推進違法占耕存量化解,采取“拆除一批、整改一批、完善一批、合法一批”的方式,分類分步消化違法占耕問題。常態化開展巡查排查,建立健全自然資源執法多部門聯動機制,加大執法力度,切實維護土地開發利用良好秩序。
3.持續保障改善民生。大力發展公辦幼兒園,積極扶持普惠性民辦園,新增學位1620個。嚴格對照“優質服務基層行”國家推薦標準,加快推進區域醫療衛生中心建設,創建市級以上臨床重點專科12個,新掛牌專家工作站14個。扎實推進“一老一小”關愛服務工作,構建縣、鄉、村三級“一老一小”關愛服務體系,充分發揮基層網格力量,強化未成年人的普法力度,對重點行業場所強化執法檢查,嚴厲整治違法違規接納未成年人的經營行為和組織未成年人有償陪侍等違法犯罪行為。強化項目監管,統籌財政資源,優化資金支出結構,全力保障民生事業建設。
4.全面深化改革。堅持招大引強,聚焦延鏈補鏈強鏈,培育和引進一批成長性較好、市場前景廣的企業。建立領導聯系企業和“局長坐診接訴”制度,著力解決企業辦事創業“痛點”“堵點”“難點”問題,推動全縣營商環境持續優化。開展對標一流企業管理提升行動,制定《羅平縣縣屬國有企業管理辦法》《羅平縣國有企業改革重組實施方案》,對現有國有企業進行優化整合,推動實體化、市場化、產業化轉型,全面深化企業改革。
(三)關于落實全面從嚴治黨“兩個責任”方面
1.切實履行全面從嚴治黨政治責任。全面落實省委“要帶頭、要擔當、要干事、要勤政、要團結、要廉政”要求,加強教育引導,把黨紀學習教育和“一把手”紀律教育有機結合,教育引導“關鍵少數”筑牢紀法意識。以“十大行動”和“九大清廉單元”建設為抓手,分領域打造清廉單元,確保“清廉云南”建設各項工作落實落細。認真貫徹執行省委巡視辦《關于嚴格執行巡察工作“三個匯報”機制和規范巡察工作相關材料報備的通知》《市縣黨委書記巡察工作責任清單》要求,切實扛牢縣委巡察主體責任。
2.切實履行監督責任。牢固樹立政治監督具體化、精準化、常態化的監督執紀執法導向,制定《羅平縣干部監督協同聯動工作機制》,堅持政治監督、日常監督和專項監督有機結合,圍繞重點領域,細化政治監督工作指引,提高透過表象問題發現背后責任落實問題的能力,通過集中優勢資源和力量,增強合力,高效開展監督執紀執法工作。
3.加強廉潔風險防控。深化以案促改促治。充分發揮個案、類案通報警示教育作用,深入剖析行業性、系統性腐敗問題,持續開展沉浸式教育,督促全面排查重點領域廉政風險,深入查找制度短板和監管問題,堅持邊查邊督邊改,推動存在問題改到位、制度籠子扎得緊。
4.加力整治群眾身邊不正之風和腐敗問題。認真落實中央紀委國家監委關于開展農村集體“三資”管理突出問題專項整治的工作方案,強力推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治工作,用好上級“一把手”同下級“一把手”談話工作機制,推動鄉鎮(街道)黨(工)委把村(社區)黨風廉政建設擺在管黨治黨重要位置,以黨紀學習教育為契機,讓廣大村社干部成為懂紀法、知敬畏、守底線的代表,貫通全面從嚴治黨“最后一公里”。
(四)關于常態長效筑牢中央八項規定堤壩和糾治“四風”方面
1.嚴格落實中央八項規定精神。健全完善財經制度體系。修訂《羅平縣黨政機關國內公務接待實施細則》等制度,形成相對完備的機關內控制度體系。
2.持續深化作風革命效能革命。嚴格落實《整治形式主義為基層減負若干規定》要求,認真實踐主動想、扎實干、看效果抓工作“三部曲”,大力倡樹“十種鮮明導向”。深入開展作風建設突出問題專項整治,著力解決黨員干部責任擔當不夠、工作作風不實等不良現象,全面提振干在實處、走在前列、勇立潮頭的精氣神。
(五)關于貫徹落實新時代黨的組織路線方面
1.充分發揮縣委領導班子職能作用。堅持和加強黨的全面領導,充分發揮縣委“把方向、管大局、作決策、保落實”的作用。加強縣委領導班子自身建設,對照《中國共產黨地方委員會工作條例》,修訂《中共羅平縣委“三重一大”事項決策實施辦法》《羅平縣人民政府貫徹落實“三重一大”集體決策制度實施細則》等制度,對提交會議集體決策的標準和范圍作出明確規定。
2.強化干部人才隊伍建設和基層黨建工作。組織學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》等政策法規,開展干部思想政治建設調研,把知事識人的功夫下在平時,進一步把牢新時代好干部標準。調整優化工作機制,對2021年以來的干部任用工作開展“回頭看”,建立干部選拔任用負面清單。制定《2024年基層黨建工作重點任務清單》等指導性文件,明確任務目標,壓實工作責任。開展黨務工作者業務培訓,不斷提升基層黨務工作者履職能力。
三、下步工作打算
(一)在堅持政治引領上持續發力。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”,在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。把巡視整改作為履行管黨治黨責任、推動高質量發展的重要抓手,扎實做好巡視“后半篇文章”,以實實在在的整改成效體現政治擔當。
(二)在抓好問題整改上持續發力。堅持目標不變、力度不減,進一步落實整改責任。堅持舉一反三、分類施策,對已完成的整改事項,不定期組織開展“回頭看”,鞏固和提升整改成效;對基本完成的整改事項,對照整改時限和目標要求,持續跟蹤督辦落實;對未完成的整改事項,明確階段性整改目標、列出整改計劃,建立持續抓整改的“時間表”“路線圖”,攻堅克難改、堅決徹底改。
(三)在完善長效機制上持續發力。堅持“當下改”和“長久立”相結合,針對一些共性問題和深層次矛盾,注重標本兼治,研究出臺一批管長遠、治根本的有效制度。已整改完成的問題,注重以點擴面、健全長效機制,進一步鞏固拓展整改成效,爭取做到整改一個問題、補齊一類短板、健全一項制度。
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中共羅平縣委
2025年6月23日