【內(nèi)容提要】
實(shí)踐中，隨著行受賄手段的隱形變異，以“商業(yè)機(jī)會”為幌子的利益輸送問題日益凸顯。商業(yè)機(jī)會一般是指民事主體平等、公平參與某一競爭活動的資格和機(jī)會，以及以此獲取商業(yè)利潤的可能性。在賄賂犯罪“計贓論罪”模式下，商業(yè)機(jī)會因其不具有可計量性而無法成為賄賂標(biāo)的。因此，現(xiàn)有法律規(guī)定未將商業(yè)機(jī)會納入賄賂標(biāo)的范疇。實(shí)務(wù)中，對于國家工作人員利用職權(quán)獲取所謂“商業(yè)機(jī)會”后直接變現(xiàn)獲利，能否認(rèn)定受賄，存在不同認(rèn)識。筆者認(rèn)為，真實(shí)的商業(yè)機(jī)會具有“市場競爭性”“利益或然性”和“成本投入性”的特征，如若所謂“商業(yè)機(jī)會”突破上述特征，則實(shí)際演變?yōu)樨敭a(chǎn)性利益的載體，以此種“商業(yè)機(jī)會”為幌子行利益輸送之實(shí)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定構(gòu)成賄賂犯罪。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)堅持主客觀相一致原則，研判獲利與職權(quán)的因果關(guān)系，從而準(zhǔn)確認(rèn)定行賄人和受賄數(shù)額。
【基本案情】
甲是A縣縣委書記，乙是甲的特定關(guān)系人。丙是工程老板，2022年4月，在A縣以總包方式中標(biāo)了B工程項(xiàng)目。丙得知乙和甲的關(guān)系后，為請托甲在B項(xiàng)目施工過程中以及后續(xù)工程款撥付上提供關(guān)照，向甲提出可將項(xiàng)目中利潤較高的C工程交給乙承攬，甲表示同意。2022年6月，丙與乙簽訂分包合同，丙告訴乙，C工程可以自己做也可以直接轉(zhuǎn)包出去獲取“轉(zhuǎn)包費(fèi)”。乙因不具備承攬工程的資金、資質(zhì)和人員（丙對此明知），也不愿實(shí)際開展經(jīng)營，在得到甲的同意后，直接將該工程轉(zhuǎn)包給丁，丁提出以工程結(jié)算價5%的標(biāo)準(zhǔn)向乙支付“轉(zhuǎn)包費(fèi)”。乙問丙此標(biāo)準(zhǔn)是否符合“行情”，得到丙的肯定答復(fù)后，2022年6月，乙與丁簽訂轉(zhuǎn)包協(xié)議。最終，乙由此獲利260萬元。與此同時，甲在B項(xiàng)目的行政審批、資金撥付等方面，為丙提供了幫助。
【分歧意見】
本案中，關(guān)于甲通過乙從丙處獲取工程項(xiàng)目后轉(zhuǎn)包給丁收取“轉(zhuǎn)包費(fèi)”獲利，如何定性，存在兩種不同意見：
第一種意見認(rèn)為：甲存在兩個行為，前一行為是收受商業(yè)機(jī)會行為，即甲通過乙在丙處獲取工程項(xiàng)目；后一行為是變現(xiàn)商業(yè)機(jī)會行為，即將工程轉(zhuǎn)包給丁，收取“轉(zhuǎn)包費(fèi)”。“兩高”《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）第十二條規(guī)定明確，賄賂犯罪中的“財物”，包括貨幣、物品和財產(chǎn)性利益，財產(chǎn)性利益包括可以折算為貨幣的物質(zhì)利益如房屋裝修、債務(wù)免除等，以及需要支付貨幣的其他利益如會員服務(wù)、旅游等。但未將商業(yè)機(jī)會列入“財物”的范疇。因此，商業(yè)機(jī)會并非賄賂標(biāo)的，收受商業(yè)機(jī)會行為不構(gòu)成受賄。變現(xiàn)商業(yè)機(jī)會行為屬于違規(guī)為特定關(guān)系人經(jīng)營活動謀取利益，構(gòu)成違反廉潔紀(jì)律。因此，應(yīng)對甲作違紀(jì)處理。
第二種意見認(rèn)為：應(yīng)當(dāng)整體評價甲的行為，甲通過乙收受的不是真實(shí)的商業(yè)機(jī)會，而是其承載的財產(chǎn)性利益。甲通過乙從丙處獲取的所謂“商業(yè)機(jī)會”系丙的“私人定制”，排除了市場競爭；獲取后直接轉(zhuǎn)包給丁，未進(jìn)行成本投入便實(shí)現(xiàn)獲利；同時按照市場行情，該種獲利具有確定性。由此，該“商業(yè)機(jī)會”僅是甲接受利益輸送的載體，其承載的是可計量的財產(chǎn)性利益，涵攝于賄賂犯罪中的財物范疇。甲收受“商業(yè)機(jī)會”和變現(xiàn)“商業(yè)機(jī)會”的行為均是對此種財產(chǎn)性利益的追求。因此，甲的行為構(gòu)成受賄罪。
【意見分析】
筆者同意第二種意見，具體分析如下。
一、本案中的“商業(yè)機(jī)會”突破了其核心特征，實(shí)質(zhì)是利益輸送的載體
實(shí)踐中，商業(yè)機(jī)會一般是指民事主體平等、公平參與某一競爭活動的資格和機(jī)會，以及以此獲取商業(yè)利潤的可能性。基于這一概念，可抽象出商業(yè)機(jī)會的三大核心特征：一是市場競爭性，即商業(yè)機(jī)會需要民事主體在市場公開、公平競爭中憑借相對優(yōu)勢獲取；二是利益或然性，即商業(yè)機(jī)會存在獲取商業(yè)利潤的可能，是一種可期待利益，而能否實(shí)際獲利則與經(jīng)濟(jì)環(huán)境、市場行情等因素密不可分，具有不確定性；三是成本投入性，即從商業(yè)機(jī)會轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)收益，需要實(shí)際出資、經(jīng)營管理等因素的介入。
從《解釋》第十二條規(guī)定內(nèi)容來看，能否界定為“財產(chǎn)性利益”的關(guān)鍵，在于能否折算為貨幣，即是否具有可計量性，這與我國賄賂犯罪采取的“計贓論罪”模式相契合。而商業(yè)機(jī)會作為一種獲利預(yù)期，最終能否獲利、獲利多少具有不確定性。同時，商業(yè)機(jī)會轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)收益需要資金、管理等因素的介入，因此無法從實(shí)際收益中剝離上述因素，從而精準(zhǔn)評估商業(yè)機(jī)會本身的市場價值。基于以上原因，商業(yè)機(jī)會不具備可計量性，因此《解釋》未將商業(yè)機(jī)會納入“財物”的范疇。
在賄賂犯罪“計贓論罪”模式下，商業(yè)機(jī)會因其不具有可計量性而無法成為賄賂標(biāo)的。而如若“商業(yè)機(jī)會”突破了其“市場競爭性”“利益或然性”和“成本投入性”的核心特征，從實(shí)質(zhì)上成為一種獲取財產(chǎn)性利益的載體或手段，其所承載的財產(chǎn)性利益能夠被科學(xué)、精準(zhǔn)地計算，則完全可以將收送此類“商業(yè)機(jī)會”的行為認(rèn)定為賄賂犯罪。結(jié)合本案，具體分析如下。
一是本案中的“商業(yè)機(jī)會”排除了市場競爭，系丙的“私人定制”，指向的是甲作為縣委書記的職權(quán)。本案中的“商業(yè)機(jī)會”表現(xiàn)為丙將利潤較高的工程交由乙來承攬。在以總包方式中標(biāo)的工程項(xiàng)目中，分包是常見的業(yè)務(wù)模式。對于理性經(jīng)濟(jì)人而言，為實(shí)現(xiàn)自身利益最大化，對外分包時應(yīng)對分包單位的資質(zhì)、業(yè)績、信譽(yù)、技術(shù)能力等進(jìn)行審查，并通過招標(biāo)、比價等方式合理確定分包主體。但在本案中，丙作為發(fā)包方，在明知乙無資質(zhì)、無技術(shù)、無人員的情況下，直接指定乙作為工程的承接主體，人為排除了市場競爭，不符合經(jīng)濟(jì)人的市場理性。其原因在于，丙得知乙系甲的特定關(guān)系人，主觀上有意通過“商業(yè)機(jī)會”對甲進(jìn)行利益輸送，以謀求甲的關(guān)照。因此，本案中的“商業(yè)機(jī)會”突破了“市場競爭性”特征，與甲的職權(quán)有對價關(guān)系。
二是本案中的“商業(yè)機(jī)會”排除了市場風(fēng)險，獲利具有確定性。商業(yè)機(jī)會能否獲利與市場風(fēng)險密不可分，具有不確定性，這是商業(yè)機(jī)會不具有“可計量性”的原因之一。但在本案中，乙得到C工程后，隨即將該工程轉(zhuǎn)包給丁，并與丁簽訂轉(zhuǎn)包協(xié)議，約定按照工程結(jié)算價的5%收取“轉(zhuǎn)包費(fèi)”。在這個變現(xiàn)過程中，“商業(yè)機(jī)會”未實(shí)際經(jīng)營，也不存在經(jīng)營風(fēng)險，而是通過簽訂合同的方式，從一種獲利預(yù)期轉(zhuǎn)化為確定性的債權(quán)。該債權(quán)的確定性表現(xiàn)在兩個方面，一是債權(quán)實(shí)現(xiàn)的確定性，即按照合同約定，丁應(yīng)當(dāng)向乙支付“轉(zhuǎn)包費(fèi)”；另一方面表現(xiàn)為債權(quán)價值的確定性，即丁向乙支付“轉(zhuǎn)包費(fèi)”的數(shù)額為工程結(jié)算價的5%。由此，該“商業(yè)機(jī)會”必然獲利且獲利金額明確，實(shí)際演變?yōu)樨敭a(chǎn)性利益的載體，其承載的財產(chǎn)性利益具有可計量性。
三是本案中的“商業(yè)機(jī)會”排除了成本投入。商業(yè)機(jī)會在從獲利預(yù)期轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)收益的過程中，需要資金、管理等因素的介入。因此，即使獲利，也難以區(qū)分各因素的價值比重，從而計算商業(yè)機(jī)會本身的價值。這也是商業(yè)機(jī)會不具有“可計量性”的另一原因。故收受“商業(yè)機(jī)會”后自行經(jīng)營獲利的，因最終收益有其他成本的介入，而無法準(zhǔn)確界定“商業(yè)機(jī)會”本身的價值，根據(jù)刑事證據(jù)“排除合理懷疑”的證明標(biāo)準(zhǔn)，將此種收受“商業(yè)機(jī)會”行為排除于賄賂犯罪之外。但在本案中，乙獲取工程后直接轉(zhuǎn)包給丁，未進(jìn)行任何成本投入，其獲利金額不摻雜其他因素，系“商業(yè)機(jī)會”本身市場價值的體現(xiàn)，且可以通過貨幣折算，因此可以認(rèn)定此類行為構(gòu)成賄賂犯罪。
綜上，在本案中，甲通過乙獲取的“商業(yè)機(jī)會”不具有“市場競爭性”，與甲的職權(quán)存在對價關(guān)系；不具有“利益或然性”，承載著可計量的財產(chǎn)性利益；不具有“成本投入性”，承載的財產(chǎn)性利益是其自身市場價值的體現(xiàn)。因此，甲基于職權(quán)收受的所謂“商業(yè)機(jī)會”突破了商業(yè)機(jī)會的核心特征，實(shí)質(zhì)上是財產(chǎn)性利益的載體，其價值能被科學(xué)、精準(zhǔn)計算，可以認(rèn)定甲的行為構(gòu)成受賄罪。
二、丙是適格的行賄主體
本案中，還存在行賄主體如何認(rèn)定的問題，有觀點(diǎn)認(rèn)為：在甲通過乙收受丙所送商業(yè)機(jī)會行為中，丙有向甲行賄的故意，但提供的是不屬于賄賂標(biāo)的的商業(yè)機(jī)會；在變現(xiàn)商業(yè)機(jī)會行為中，丁實(shí)際支付了260萬元的“轉(zhuǎn)包費(fèi)”，但并無請托事項(xiàng)，因此，難以認(rèn)定行賄主體。筆者認(rèn)為，通過收受“商業(yè)機(jī)會”后直接轉(zhuǎn)售獲利的本質(zhì)仍是權(quán)錢交易，只是與一般賄賂犯罪相比，具有行受賄主體聯(lián)系間接化、利益輸送鏈條拉長化的特點(diǎn)，通過與市場行為交織、多主體參與來模糊行受賄關(guān)系。對此，需要運(yùn)用穿透思維，把握其中的權(quán)錢交易本質(zhì)、遵循主客觀相一致的原則來準(zhǔn)確界定行賄主體。
在本案中，丙是適格的行賄人。一方面，丙具有行賄的主觀故意。對此，可從意志因素和認(rèn)知因素兩方面加以分析。在意志因素上，丙作為B項(xiàng)目的總承包方，明知乙無資質(zhì)、無技術(shù)、無人員，仍然出于請托甲關(guān)照工程施工、款項(xiàng)撥付的故意，將利潤較高的工程交給甲的特定關(guān)系人乙承攬，說明其在主觀上希望通過“商業(yè)機(jī)會”對甲進(jìn)行利益輸送；在認(rèn)知因素上，丙明知乙獲取工程后將工程轉(zhuǎn)包給丁，且明知丁以工程結(jié)算價5%的標(biāo)準(zhǔn)向乙支付“轉(zhuǎn)包費(fèi)”，說明乙轉(zhuǎn)售“商業(yè)機(jī)會”且獲利未超出丙的主觀認(rèn)知。同時，甲明知丙將工程交給乙承攬是看中了其手中的權(quán)力，仍予以同意，并對丙進(jìn)行了關(guān)照。由此，甲丙雙方達(dá)成了利益輸送的合意。另一方面，丙以“商業(yè)機(jī)會”為載體對甲進(jìn)行利益輸送，具有行賄的客觀行為。應(yīng)對甲的行為進(jìn)行整體評價，不可將其割裂為收受“商業(yè)機(jī)會”行為和變現(xiàn)“商業(yè)機(jī)會”行為，從而認(rèn)為甲收受丙的“商業(yè)機(jī)會”時，“商業(yè)機(jī)會”不可計量無法成為賄賂標(biāo)的，進(jìn)而否定丙的行賄行為。對此，前文已作分析，在此不再贅述。對丁而言，其之所以向乙支付260萬元的“轉(zhuǎn)包費(fèi)”，是按照市場行情、出于承攬工程賺取利潤的需要，其主觀上沒有行賄的故意，客觀上雖支付了“轉(zhuǎn)包費(fèi)”，但沒有請托行為。換言之，該“轉(zhuǎn)包費(fèi)”指向的不是甲的職權(quán)，而是該“商業(yè)機(jī)會”的市場價值。若將丁認(rèn)定為行賄人，有悖主客觀相一致原則。
需要注意的是，在犯罪形態(tài)上，當(dāng)丙將工程交給乙承攬時，由于此時“商業(yè)機(jī)會”采取何種方式變現(xiàn)以及變現(xiàn)后的具體價值處于一種不確定的狀態(tài)，即“商業(yè)機(jī)會”尚未演變?yōu)榭捎嬃康呢敭a(chǎn)性利益，此時賄賂關(guān)系并未成立；當(dāng)乙將工程轉(zhuǎn)包給丁，并約定按照結(jié)算價的5%收取“轉(zhuǎn)包費(fèi)”時，“商業(yè)機(jī)會”的價值得以確定，此時賄賂關(guān)系成立；當(dāng)丁按照約定，將260萬元支付給乙時，甲構(gòu)成受賄犯罪既遂。
三、應(yīng)當(dāng)認(rèn)定甲的受賄數(shù)額為260萬元
“商業(yè)機(jī)會”本身不能認(rèn)定為受賄數(shù)額，但甲通過乙獲得的260萬元實(shí)際收益，應(yīng)當(dāng)全部計算為受賄數(shù)額。一是該260萬元與甲的職權(quán)有直接的因果關(guān)系。前文提到，甲收受的“商業(yè)機(jī)會”突破了“市場競爭性”特征，指向的是甲的職權(quán)。同時，該“商業(yè)機(jī)會”變現(xiàn)為實(shí)際收益的過程中，未通過實(shí)質(zhì)性商業(yè)投入將獲利與甲的職權(quán)隔離開來，獲利與甲的職權(quán)直接相關(guān)。二是乙獲取工程后，未實(shí)際經(jīng)營，其變現(xiàn)為260萬元的實(shí)際收益既未承擔(dān)風(fēng)險，又未有資金、管理等其他因素的介入，系“商業(yè)機(jī)會”本身市場價值的體現(xiàn)。三是甲、丙對取得的260萬元實(shí)際收益有概括性認(rèn)知。乙系甲的特定關(guān)系人，且在得到了甲的同意后，將工程轉(zhuǎn)包給丁，甲對于乙通過轉(zhuǎn)售“商業(yè)機(jī)會”獲取“轉(zhuǎn)包費(fèi)”一事知情自不待言。對丙而言，乙與丁約定的“轉(zhuǎn)包費(fèi)”計算方式是按照市場行情，而丙對此亦明知。同時，丙將C工程交由乙承攬，告知其既可以自己做也可以轉(zhuǎn)包出去獲取“轉(zhuǎn)包費(fèi)”，從丁愿以工程結(jié)算價的5%向乙支付“轉(zhuǎn)包費(fèi)”且丙對此標(biāo)準(zhǔn)予以認(rèn)可來看，該工程的獲利空間應(yīng)大于此標(biāo)準(zhǔn)。由此，甲通過乙獲取的260萬元實(shí)際收益未超出丙向甲輸送利益的認(rèn)知范圍。綜上，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定甲的受賄數(shù)額為260萬元。（王榮帥）