以政治生態(tài)之“治”
推動清廉云南之“建”
《云嶺之窗》特約評論員
十年，既是時間的刻度，更是奮斗的標(biāo)尺。
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記兩次考察云南，對加強(qiáng)黨的建設(shè)、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨作出重要指示。2015年1月，習(xí)近平總書記考察云南時強(qiáng)調(diào)，各級黨組織要在從嚴(yán)治黨上進(jìn)一步做起來、實(shí)起來。
十年來，省委堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想和考察云南重要講話精神為根本遵循，堅決扛起管黨治黨主體責(zé)任，抓實(shí)清廉云南建設(shè)，堅定不移推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸，全省正風(fēng)肅紀(jì)馳而不息，打虎拍蠅雷霆萬鈞，清廉建設(shè)全域推進(jìn)，政治生態(tài)持續(xù)凈化，黨的面貌煥然一新，風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)蔚然成風(fēng)。
云南省紀(jì)委監(jiān)委聚焦“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督“引領(lǐng)行動”，建立政治生態(tài)評估預(yù)警系統(tǒng)，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，做細(xì)做實(shí)政治生態(tài)分析，擰緊“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任鏈條。圖為安寧市紀(jì)檢監(jiān)察干部通過政治生態(tài)數(shù)據(jù)系統(tǒng)開展分析研判。張曉萍/攝
聚焦“國之大者”強(qiáng)化政治監(jiān)督
政治監(jiān)督是督促全黨堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的有力舉措。十年來，省委深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，準(zhǔn)確把握“國之大者”，圍繞習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署在云南一貫到底、落地見效謀劃政治監(jiān)督、部署巡視工作，有力有效推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化。
新時代新征程政治監(jiān)督的根本任務(wù)就是推動黨員干部深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護(hù)”。全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)持續(xù)深化從山頂看山腳、從政治高地審視問題的政治監(jiān)督思維，把政治監(jiān)督的宏大命題落腳到被監(jiān)督對象的職責(zé)使命上，把從政治上看、從政治上辦、從政治上評價落實(shí)到具體人和具體事，找準(zhǔn)不同層級、不同領(lǐng)域的監(jiān)督重點(diǎn)，從學(xué)習(xí)看政治態(tài)度、從決策看政治立場、從落實(shí)看政治擔(dān)當(dāng)，透過問題發(fā)現(xiàn)和糾正思想偏差、立場偏差、價值偏差。
黨中央決策部署到哪里，政治監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。堅持把習(xí)近平總書記重要指示批示作為“第一政治要件”來落實(shí)，先從政治紀(jì)律查起，著力發(fā)現(xiàn)和推動解決重大決策實(shí)施、重要項目落地、重大資金運(yùn)作、重點(diǎn)工作落實(shí)中存在的違規(guī)違紀(jì)問題。圍繞中央常規(guī)巡視、巡視“回頭看”、脫貧攻堅專項巡視、中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察等反饋意見落實(shí)情況精準(zhǔn)監(jiān)督，交出了質(zhì)量高、成色足的整改答卷。
政治監(jiān)督要從大處著眼，更須從細(xì)處著力。經(jīng)濟(jì)工作是黨和國家的中心工作，服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展是紀(jì)檢監(jiān)察工作的重中之重。全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自覺把政治監(jiān)督貫穿黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程各方面，融入重大發(fā)展戰(zhàn)略、重要政策舉措、重點(diǎn)項目任務(wù)的制定和落實(shí)之中，聚焦資源經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)，具體化確定監(jiān)督任務(wù)、精準(zhǔn)化糾治突出問題、常態(tài)化推動貫徹落實(shí)，推動“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)部署要求落實(shí)見效。
政治監(jiān)督貴在日常，要在堅持。常態(tài)長效深化落實(shí)中央八項規(guī)定精神，扭住“小飯局”、“小特權(quán)”等風(fēng)腐同源、風(fēng)腐一體問題以“小”見嚴(yán)，運(yùn)用集中集成集束的方式，每季度聚焦1至2個主題精準(zhǔn)發(fā)力。圍繞脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、民生領(lǐng)域中存在的突出問題開展集中整治，以“小房本”、“小課桌”等群眾關(guān)切入手，小切口、深突破、強(qiáng)治理，人民群眾從一件件“天大的小事”中引發(fā)對正風(fēng)肅紀(jì)的強(qiáng)烈共鳴。
做實(shí)政治監(jiān)督，突出“關(guān)鍵少數(shù)”是關(guān)鍵。堅持把“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子、重點(diǎn)崗位領(lǐng)導(dǎo)干部、年輕領(lǐng)導(dǎo)干部等作為重點(diǎn)監(jiān)督對象，以盯住“關(guān)鍵少數(shù)”，帶動管好“絕大多數(shù)”。
政治監(jiān)督既有硬度，也有溫度。準(zhǔn)確運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，堅持“三個區(qū)分開來”，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁。
巡視是政治巡視，本質(zhì)是政治監(jiān)督。組織脫貧攻堅專項巡視，開展高原湖泊保護(hù)治理機(jī)動巡視和巡視“回頭看”、生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項巡視……堅定不移貫徹中央巡視工作方針，全省巡視工作不斷創(chuàng)新方式方法，巡視監(jiān)督的時度效得到充分彰顯，進(jìn)一步增強(qiáng)了巡視監(jiān)督的權(quán)威性、震懾力和推動力。
堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)總體戰(zhàn)
新征程上，中國式現(xiàn)代化云南實(shí)踐對建設(shè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)提出了更高要求。
十年來，省委堅持以零容忍態(tài)度反腐懲惡，突出系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理，在鏟除腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件上發(fā)力用功，以有形有感有效的反腐敗戰(zhàn)果，贏得了打造全面從嚴(yán)治黨省域?qū)嵺`新高地的戰(zhàn)略主動。
“嚴(yán)”字當(dāng)頭，持續(xù)加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)反腐力度。“打虎”、“拍蠅”、“獵狐”多管齊下，全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底。聚焦黨的十八大以來不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈的領(lǐng)導(dǎo)干部，把黨的十九大甚至黨的二十大后仍然不知敬畏、膽大妄為者作為查處的重中之重。聚焦政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗案件，深挖細(xì)查堅決查處對黨不忠誠、陽奉陰違的“兩面人”。
針對資源富集、資金密集、權(quán)力集中等重點(diǎn)領(lǐng)域以及“塌方式”腐敗嚴(yán)重的重點(diǎn)地區(qū)，一個領(lǐng)域一個領(lǐng)域地清理，鏟除各種風(fēng)險背后的腐敗問題。堅持受賄行賄一起查，破除權(quán)錢交易關(guān)系網(wǎng)，堅決清除行賄人“圍獵”破壞政治生態(tài)這個重要“污染源”。
一體推進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐”，深化以案促改促治促建，做好“通篇文章”。系統(tǒng)化“盾構(gòu)式”整體謀劃推進(jìn)查辦案件、健全制度、強(qiáng)化監(jiān)督、教育警示等全鏈條工作，把“個案”問題上升到“面”上施治，領(lǐng)域性、區(qū)域性的政治生態(tài)修復(fù)建設(shè)成果成為新時代云南政治生態(tài)建設(shè)新圖景的“精彩拼圖”。《政治掮客蘇洪波》、《圍獵：行賄者說》、《開爾行賄記》等警示片，結(jié)合案件查處同步推出《東河之問》、《杞麓湖的吶喊》等系列問政節(jié)目，在全社會引發(fā)強(qiáng)烈反響。
開展“一帶一路”廉潔建設(shè)云南實(shí)踐系列活動，持續(xù)與周邊國家地方共同探索反腐敗合作路徑，我省反腐敗合作“朋友圈”越來越大。2024年，實(shí)現(xiàn)中國監(jiān)察官境外出庭作證“第一案”、全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過“瀾滄江-湄公河綜合執(zhí)法安全合作中心”開展境外緝捕“第一例”、全國地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)培訓(xùn)外國地方反腐敗機(jī)構(gòu)人員“第一訓(xùn)”等3個“第一”的新突破。
縱深推進(jìn)全域清廉建設(shè)
建設(shè)清廉云南，是省委深入貫徹黨中央關(guān)于健全全面從嚴(yán)治黨體系、解決大黨獨(dú)有難題的戰(zhàn)略部署，聚焦云南全面從嚴(yán)治黨階段性、省域性特征，壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任的實(shí)踐載體。
從2021年開始，清廉云南建設(shè)在實(shí)踐中不斷探索創(chuàng)新。近四年的時間，清廉云南建設(shè)實(shí)現(xiàn)了從“活動”向“行動”轉(zhuǎn)化，從“清廉單元”向“全域治理”挺進(jìn)，從“七個專項行動”向“十大行動”拓展。
2023年、2024年，省委連續(xù)兩年在年初召開縱深推進(jìn)清廉云南建設(shè)暨全省正風(fēng)肅紀(jì)警示大會，開展警示教育，部署縱深推進(jìn)清廉云南建設(shè)工作。
2024年，省委常規(guī)巡視、專項巡視，都把推進(jìn)清廉云南建設(shè)情況作為監(jiān)督的重要內(nèi)容；省委常委會聽取州（市）和省直部門黨組織書記述責(zé)述廉。圍繞縱深推進(jìn)清廉云南建設(shè)，組織16個州（市）“一把手”談落實(shí)，省級有關(guān)部門話擔(dān)當(dāng)，牽頭部門講舉措。
堅持全省上下“一盤棋”，統(tǒng)籌推進(jìn)清廉建設(shè)與行業(yè)現(xiàn)代化治理深度融合，統(tǒng)籌推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐與發(fā)展惠民互促共進(jìn)，健全“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制，形成黨委牽頭主抓、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督推動、部門具體落實(shí)、社會共同參與的共建格局。
推動全面從嚴(yán)治黨內(nèi)容上全涵蓋、對象上全覆蓋、責(zé)任上全鏈條、制度上全貫通，把黨中央要求、時代需要、人民意愿融入清廉建設(shè)全過程，清廉內(nèi)涵不斷豐富，清廉范圍不斷擴(kuò)大，全省風(fēng)清氣正的政治生態(tài)更加鞏固，干事創(chuàng)業(yè)的發(fā)展生態(tài)更有活力，發(fā)展反腐惠民互促共進(jìn)“云南現(xiàn)象”展現(xiàn)新成效。（何天華 謝進(jìn)）