春日的午后，微風(fēng)拂過(guò)，紅河哈尼族彝族自治州蒙自市觀瀾街道陸迎村村干部李某邊在村務(wù)公開欄張貼整改情況公示，邊對(duì)圍觀的群眾解釋：“經(jīng)過(guò)街道紀(jì)工委督促整改，我們村老年協(xié)會(huì)收取的市場(chǎng)承包租金，已經(jīng)全部退回村集體賬戶了。”
此前，蒙自市委巡察組在同類村巡察期間發(fā)現(xiàn)部分村存在老年協(xié)會(huì)收取村集體資金的問(wèn)題。
“我們對(duì)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的19個(gè)村（社區(qū)）開展巡察，發(fā)現(xiàn)陸迎村集鎮(zhèn)市場(chǎng)攤位費(fèi)、租金等均由村老年協(xié)會(huì)發(fā)包，租金收取后并沒(méi)有入村集體賬戶，而是直接入了老年協(xié)會(huì)，用于協(xié)會(huì)日常開支。”市委巡察組相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，巡察組提出巡察整改意見。
該街道紀(jì)工委立即對(duì)所屬的7個(gè)行政村開展全面排摸，通過(guò)村級(jí)自查、紀(jì)工委督查的方式，發(fā)現(xiàn)并督促整改老年協(xié)會(huì)違規(guī)管理村級(jí)資產(chǎn)資源問(wèn)題9個(gè)。同時(shí)，該市巡察機(jī)構(gòu)發(fā)出巡察建議，督促市民政局對(duì)全市老年協(xié)會(huì)管理開展專項(xiàng)整治和清理，從面上徹底整改問(wèn)題。
近年來(lái)，該市構(gòu)建了以常規(guī)巡察為主，鄉(xiāng)村一體巡、直接巡村為輔，巡單位帶巡村、同類村專項(xiàng)巡為補(bǔ)充的“1+N”多元巡察方式，“因村施策、分類施巡”的對(duì)村巡察模式，給村莊里巷“裝上探頭”，大大提升了巡察監(jiān)督質(zhì)效。
為讓對(duì)村巡察更精準(zhǔn)，蒙自市制定村（社區(qū)）分類巡察監(jiān)督實(shí)施辦法，將全市109個(gè)村（社區(qū)）依據(jù)村（社）情復(fù)雜、資源豐富、發(fā)展程度等村情進(jìn)行細(xì)致研判，分成三個(gè)類別因村施策。“城郊村、城中村區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、資源豐富、集體資金量大、信訪問(wèn)題集中，在第七輪巡察中，我們把6個(gè)城中村、城郊接合部村黨總支作為巡察對(duì)象開展同類村專項(xiàng)巡察，共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題144個(gè)，移送問(wèn)題線索2條。”市委巡察辦負(fù)責(zé)人介紹，在發(fā)現(xiàn)個(gè)性問(wèn)題后，同步在同類村中開展排查，更精準(zhǔn)地幫助發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)解決了共性問(wèn)題，提升了巡察質(zhì)效。
此外，運(yùn)用“巡察+村務(wù)監(jiān)督”方式，將全市基層經(jīng)驗(yàn)豐富的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任、村黨總支委員，回避交叉安排到村級(jí)巡察中。探索“巡察+職能”巡察方式，聚焦村級(jí)事務(wù)中問(wèn)題矛盾突出的領(lǐng)域，將國(guó)土、發(fā)改、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等職能部門中的業(yè)務(wù)能手納入巡察人才庫(kù)參與對(duì)村巡察，既以上看下發(fā)現(xiàn)村級(jí)落實(shí)部門惠民政策存在的問(wèn)題，又以下看上從村級(jí)反映的問(wèn)題困難查找部門統(tǒng)籌推動(dòng)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等方面的“梗阻”。
對(duì)村巡察發(fā)現(xiàn)的大多數(shù)問(wèn)題表現(xiàn)在村，責(zé)任落實(shí)卻在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各職能部門，該市通過(guò)“雙反饋”“雙整改”“雙評(píng)估”“三雙”整改落實(shí)和共性問(wèn)題通報(bào)機(jī)制，推動(dòng)聯(lián)動(dòng)整改。屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)；屬于村（社區(qū)）的問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要督促整改落實(shí)。針對(duì)各行業(yè)各領(lǐng)域存在的普遍性、傾向性問(wèn)題，向相關(guān)職能部門發(fā)出巡察整改通知書、巡察整改建議書60份，推動(dòng)解決了鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)貼、農(nóng)村公益性崗位監(jiān)管、惠民獎(jiǎng)補(bǔ)政策等方面存在的問(wèn)題。邊巡邊改、立行立改群眾身邊民生問(wèn)題139個(gè)。
“做好對(duì)村巡察工作事關(guān)群眾切身利益、關(guān)系鄉(xiāng)村振興成色。我們將堅(jiān)持把解決民生問(wèn)題作為對(duì)村巡察的重點(diǎn)，推動(dòng)對(duì)村巡察工作走深走實(shí)，持續(xù)深化基層監(jiān)督質(zhì)效，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。”市委巡察辦負(fù)責(zé)人表示。（徐雪 張燕 羅清方）