風和日麗，草青牛肥。在滇西南的綠水青山間處處充滿田園牧歌。作為云南省重要的畜牧業(yè)基地，普洱市建成全省首個數(shù)字肉牛集散中心、西盟縣萬頭牛場和寧洱縣肉牛產(chǎn)業(yè)園，引入“云牛通”數(shù)字畜牧全產(chǎn)業(yè)鏈平臺和數(shù)字智慧牧場。據(jù)悉，2025年，全市肉牛存欄量預計達到150萬頭、出欄量80萬頭，綜合產(chǎn)值300億元。
肉牛產(chǎn)業(yè)快速崛起的背后，是紀檢監(jiān)察機關以“牛勁”破“牛局”的生動實踐，從政策落地的“最初一公里”到產(chǎn)品銷售的“最后一公里”，監(jiān)督執(zhí)紀的“鐵犁”深耕產(chǎn)業(yè)發(fā)展每一寸土壤，推動“牛經(jīng)濟”真正成為邊疆群眾的“幸福靠山”。
“老鄉(xiāng)，去年的能繁母牛補貼到賬了嗎？”在瀾滄縣竹塘鄉(xiāng)戰(zhàn)馬坡村，紀檢監(jiān)察干部蹲在牛圈旁，一邊查看養(yǎng)殖檔案，一邊向養(yǎng)殖戶詢問政策落實情況。
為持續(xù)撬動肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能，普洱市制定出臺了《普洱市加快肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展十條措施》，探索推廣金融支持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，通過“肉牛+保險+信貸”政策，探索推廣了一條發(fā)揮政府信用、利用金融保險杠桿、撬動放大養(yǎng)殖戶資本的有效途徑，解決了農(nóng)戶發(fā)展資金不足的問題。
為確保中央和省、市出臺的養(yǎng)殖補貼、牧草種植、保險政策、疫病防控等“含金量”十足的惠牛政策落地見效，紀檢監(jiān)察機關牽頭成立專項監(jiān)督組，建立“政策清單——責任清單——問題清單”監(jiān)督機制，創(chuàng)新運用“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”監(jiān)督模式，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的補貼發(fā)放數(shù)據(jù)與財政支付系統(tǒng)、農(nóng)戶“一卡通”信息進行交叉比對，精準鎖定異常數(shù)據(jù)，組建監(jiān)督組深入一線實地核查政策落地情況。
“以前總擔心補貼被‘雁過拔毛’，現(xiàn)在經(jīng)常有紀檢干部上門監(jiān)督，補助的錢直接打到卡上，我們養(yǎng)牛更放心了。”寧洱縣德化鎮(zhèn)養(yǎng)殖戶張順林的感慨，道出了廣大養(yǎng)殖戶的心聲。
走進江城縣勐烈鎮(zhèn)大寨村黃牛保護與開發(fā)利用示范基地的牛舍里，標準化牛舍鱗次櫛比，一頭頭健壯的江城本地黃牛正在標準化牛舍里吃著新鮮草料，不時“哞哞”地叫著，十分悠然自得。誰能想到，這個種質(zhì)資源保護的重要基地，曾經(jīng)因土地流轉(zhuǎn)糾紛險些夭折。
“當時村民對流轉(zhuǎn)價格有異議，部分農(nóng)戶阻撓施工，差點導致項目停滯……”基地的工作人員介紹，江城縣紀委監(jiān)委得知情況后，立即成立專項調(diào)查組，一方面核查鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組干部在土地流轉(zhuǎn)中是否存在優(yōu)親厚友、暗箱操作等問題，另一方面督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委組織村民代表與相關部門、企業(yè)座談，協(xié)調(diào)調(diào)整流轉(zhuǎn)價格，最終促成項目順利推進。
日前，基地已經(jīng)正式啟用，第一批黃牛存欄數(shù)約有1000頭，標準化的養(yǎng)殖圈舍讓飼喂、防疫、管理等更加高效便捷，為提升江城黃牛保種、育種水平創(chuàng)造了條件。
“現(xiàn)在到職能部門辦事，再也不用‘托關系’‘找門路’了，提交材料后幾天就能拿到審批手續(xù)。”說起營商環(huán)境的變化，景谷縣養(yǎng)殖戶李建民豎起大拇指。
找準產(chǎn)業(yè)發(fā)展與監(jiān)督推動的“契合點”和“共振點”，景谷縣推動建立養(yǎng)殖項目“一站式”審批窗口，大幅度壓縮審批時限，實行“首問負責制”“限時辦結制”，縣紀委監(jiān)委在監(jiān)督檢查的基礎上，對推進肉牛產(chǎn)業(yè)中存在履責不力、監(jiān)管不嚴、不作為、慢作為等問題進行責任追究，開展專項監(jiān)督檢查6批次，問責11個單位部門、11人次，約談6名黨員干部。
麻辣鮮香的佤味牛皮是西盟縣最具佤族特色的傳統(tǒng)美食之一。洗凈、蒸煮、過水、配料、攪拌、打包……在西盟縣勐卡鎮(zhèn)，佤族婦女娜布洛正在熟練地制作佤味牛皮。“以前牛皮只能賤賣，現(xiàn)在做成零食，一張牛皮利潤翻了好幾倍。”娜布洛的笑容里，折射出牛產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈的顯著成效。
針對牛產(chǎn)業(yè)附加值低、產(chǎn)業(yè)鏈條短的問題，西盟縣通過龍頭企業(yè)帶動、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、電商物流串起供應鏈，形成原料、加工、銷售一體化的產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)，推進以佤味腌牛皮為主的佤族風味腌制產(chǎn)品“品牌化、產(chǎn)業(yè)化、市場化”發(fā)展。
“隨著產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，企業(yè)遭遇場地、資金等發(fā)展難題，多虧政府相關部門及時幫扶解決。”2020年，返鄉(xiāng)青年葉肖成立西盟佤味傳承食品有限責任公司，借助短視頻、直播等新媒體渠道，將家庭式作坊里的民族特色小吃，一路做成了遠近聞名的“網(wǎng)紅產(chǎn)品”。
據(jù)悉，2024年，西盟縣佤味牛皮加工企業(yè)銷售額達1.1億元，帶動務工426人次，村集體增收60萬元。
西盟縣紀委監(jiān)委將牛副產(chǎn)品加工納入鄉(xiāng)村振興專項監(jiān)督重點，督促相關部門加大對佤味牛皮、牛干巴等特色產(chǎn)品的扶持力度。同時，結合鄉(xiāng)村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治，對牛副產(chǎn)品加工車間建設、設備采購以及食品安全等方面進行全程監(jiān)督，并督促商務部門構建“線上+線下”立體營銷網(wǎng)絡。
如今，佤味牛皮日均訂單超1.3萬筆，月均銷售45萬余瓶，成為富民富縣的標桿產(chǎn)業(yè)，“普洱牛味”不僅香飄全國，還遠銷泰國、緬甸等周邊國家。
從山間牧場到加工車間，從養(yǎng)殖補貼到市場銷售，普洱市紀檢監(jiān)察機關在政策落實中“督”出公平正義，在紓困解難中“幫”出發(fā)展活力，在質(zhì)量監(jiān)管中“守”出品牌信譽，在產(chǎn)業(yè)延伸中“促”出增值空間，不斷推動一頭頭牛成為群眾的“致富牛”、產(chǎn)業(yè)的“升級牛”、邊疆的“穩(wěn)定牛”。（郭春祥）