加強黨的建設，必須堅持黨要管黨、從嚴治黨。
踐行黨的宗旨，必須凈化政治生態(tài)、從政環(huán)境。
求于全，作于細，成于嚴。去年以來，云南以“釘釘子”般的實勁、鉆勁和韌勁高舉全面從嚴治黨新旗幟——
緊隨中央部署，省委、省政府和全省紀檢監(jiān)察機關把全面從嚴治黨置于全盤工作的重要位置，采取一系列果斷有力措施，在黨性黨風和紀律規(guī)矩上找病灶、拔病根，以鐵的決心態(tài)度、競進作為和使命擔當，強化監(jiān)督管理、強力正風肅紀、強勢反腐倡廉，不斷釋放出從嚴治黨正能量。
正氣蒸云嶺，清風揚三迤。在闖出跨越式發(fā)展路子的偉大征程中，云南邁出了更加清健的步伐。
提升高度 在“正”字上樹標桿
白恩培、仇和、張?zhí)镄馈⑸蚺嗥健S著中央反腐的不斷深入，危害云南發(fā)展的“老虎”相繼落馬。
震動之中，更是警醒——在今年5月25日召開的全省組織工作會議上，省委書記李紀恒不避問題、不掩家丑，直接點出了云南黨建責任制落實不到位、腐敗問題易發(fā)多發(fā)、作風頑疾依然存在、黨內生活受到嚴重破壞、選人用人風氣不正、制度執(zhí)行不力約束不強等突出問題，提出“重構云南政治生態(tài)”。
這是沉著冷靜的深刻洞察，這是高瞻遠矚的戰(zhàn)略定向。一時間，從加強思想理論武裝到從嚴管理監(jiān)督干部，從持續(xù)深入改進作風到著力抓基層打基礎，從強化人才支撐保障到落實從嚴治黨責任……“重構云南政治生態(tài)”成為全省各級領導干部深思熱議的話題。
知人者智，自知者明。結合黨內組織生活，各地在深刻反思、剖析白恩培、仇和等嚴重腐敗案件的同時，以楊善洲、高德榮為鏡子，自覺正“衣冠”、著力查“四風”。 邊查邊改、即知即改、立行立改，促進實現(xiàn)黨員干部隊伍建設與經(jīng)濟社會發(fā)展兩手抓、兩不誤、兩促進。
“不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域。”秉持公心，指諦時弊，8月22日至23日，云南省委九屆十一次全會在昆明隆重舉行。
——這是一次直面問題的會議。全面反思過去一段時期云南領導班子思想政治建設和從嚴治黨方面存在的問題，汲取教訓、掃除陰霾。
——這是一次突出主題的會議。落腳到落實全面從嚴治黨要求，建設忠誠干凈擔當高素質干部隊伍。
——這是一次解決難題的會議。著力重構風清氣正的政治生態(tài)，營造干事創(chuàng)業(yè)的從政環(huán)境。
——這是一次統(tǒng)一思想、凝聚共識、提振信心的會議。與會人員紛紛表示，要做對黨忠誠、敢于擔當、作風親民、依法用權和廉潔自律的表率。
通過深入學習宣傳貫徹全會精神和全會審議通過的《中共云南省委關于落實全面從嚴治黨要求建設忠誠干凈擔當高素質干部隊伍的決定》，各級各部門對全面推進從嚴治黨，知之愈深，信之愈篤，行之愈實。
厘清維度 在“全”字上下功夫
“兩個責任”是全面從嚴治黨的基礎工程，讓貪腐之欲沒有滋生的溫床，讓腐敗之惡沒有藏身的角落，必須先使兩個責任“兩全”。
為此，全省上下堅持把兩個責任“力扛起來”，將反腐壓力“遞沉下去”。
掛帥當表率，牽住主體責任這個“牛鼻子”——
“各級黨委（黨組）、紀委要切實增強‘身份自覺’和‘責任自覺’，切實把黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的擔子扛穩(wěn)、抓牢、做實。”省委書記李紀恒多次提出要求。
“要認真履行黨風廉政建設主體責任，真正把廉政建設作為大事、要事、分內的事。”省委副書記、省長陳豪諄諄以告。
行動！施措！落實！去年6月，省委印發(fā)《關于落實黨風廉政建設主體責任的規(guī)定》，明確了黨委（黨組）集體責任和領導班子成員個人責任；今年2月，李紀恒、陳豪等11名省委常委率隊赴16個州市、滇中新區(qū)和84個省級機關單位檢查各級黨委（黨組）和紀委落實“兩個責任”情況；按照省委要求，省紀委、省委組織部采取集體誡勉談話和個別誡勉談話相結合的方式，對2014年度全省黨風廉政建設責任制檢查考核為不合格和基本合格的22名州市和單位黨政主要領導和紀委書記（紀檢組長）進行了誡勉談話……
省委扛旗引路，各級黨委（黨組）步履堅實。麗江市推出紀委書記與同級領導班子成員廉政提醒談話制度，保山市把全市各級黨政主要負責人主管的人事、財務、工程招投標和物資采購四項“要害權”進行科學分解，大理白族自治州加大“一案雙查”力度，去年7月至今年6月，落實黨風廉政建設工作領導不力、履行“一崗雙責”不到位的77名領導干部受到責任追究。
出征作示范，套緊監(jiān)督責任這個“牛軛子”——
“各級紀委要切實履行監(jiān)督責任，協(xié)助黨委抓黨風、反腐敗，著力發(fā)現(xiàn)和解決紀律作風方面的突出問題。”省委常委、省紀委書記張碩輔一再強調。
按照省委《落實黨風廉政建設監(jiān)督責任的規(guī)定》，全省紀檢監(jiān)察機關不斷建立健全反腐敗領導體制和工作機制，完善議事規(guī)則和程序，共同推進反腐敗工作。
同時，把紀律和規(guī)矩挺在前面。認真開展穩(wěn)增長、“五網(wǎng)”建設責任落實、地震恢復重建等專項紀律檢查；緊盯群眾身邊的腐敗問題，重拳出擊狠拍“蒼蠅”。目前，全省各級紀檢監(jiān)察機關共查處基層黨員干部違紀案件3013件，處分3279人；堅持抓早抓小、動輒則咎，今年1至9月，省紀委對領導干部出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，通過約談、函詢、誡勉談話等方式，處理情節(jié)輕微問題483件，組織處理233人，對反映失實的1074件予以澄清。
不僅如此，省紀委省監(jiān)察廳明確，對于主要領導不抓、抓不好黨風廉政建設，班子成員連續(xù)出現(xiàn)或集體出現(xiàn)腐敗問題的，追究第一責任人責任；紀檢監(jiān)察機關履行監(jiān)督責任不力，沒有及時發(fā)現(xiàn)、有效遏制、嚴肅查處腐敗問題的，也要追究責任。
有權必有責，用權受監(jiān)督。在落實兩個責任的過程中，云南還將巡視監(jiān)督與推進黨委主體責任落實有機結合，逐步擴大巡視范圍、不斷加快巡視節(jié)奏、努力創(chuàng)新巡視舉措，到2016年云南省第十次黨代會召開前，全省將順利完成四個“巡視全覆蓋”的目標任務。
加大力度 在“嚴”字上鉚足勁
“畫閣錦堂高宴，家有美醞時新，總是生靈骨髓”。無論何時，無論何事，在本質上，貪官與竊賊都是“同行”——竊賊是明偷，貪官是暗竊；竊賊偷的是個人財物，貪官竊的是國之財產(chǎn)、民之脂膏。
推進全面從嚴治黨，云南堅持管到位上、嚴到份上，不縮手、不松手、不冷手。
打“虎”拍“蠅”不放松。謝新松、高勁松、李小平、張志軍、羅敏……年初以來，一批身處重要崗位的領導干部因涉嫌嚴重違紀違法被調查。
數(shù)據(jù)更有說服力。今年1至8月，全省立案查處廳級干部32人，同比上升45%；查處縣處級干部179人，同比上升23%；給予黨政紀處分2975人，同比上升29%；移送司法機關415人，同比上升81%。
整治“四風”不放松。今年中秋、國慶前夕，省委常委、省紀委書記張碩輔率領紀檢監(jiān)察干部，“逛”超市、進商場、入高爾夫球場，隨機察訪傷廉害民的不正之風。
這是云南整治“四風”的一個縮影。全省紀檢監(jiān)察機關緊控關鍵時間節(jié)點，劃出紀律紅線，嚴肅查處、及時曝光違規(guī)違紀問題。今年1至8月，全省共查處違反中央八項規(guī)定精神的問題272起。
匡正厥失不放松。目前，曲靖市正深入開展“嚴禁違反黨的組織人事紀律”專項整治，嚴查違紀問題，肅清原市委副書記李云忠案件的惡劣影響。
“嚴禁違反黨的組織人事紀律”專項整治，是云南省今年落實從嚴治黨、匡正選人用人風氣的又一舉措。通過聯(lián)合檢查、隨機抽查、建立健全舉報反映平臺等措施和辦法，云南對25名“帶病提拔”黨政領導干部的選拔任用過程進行了集中倒查；省委組織部對選人用人方面存在問題的7人作出組織處理；全省紀檢監(jiān)察機關1至8月共查處違反組織人事紀律行為61件次，其中，給予黨紀處分31人次，政紀處分32人次。
如果說以上是“紀委監(jiān)督別人”，那么，誰來監(jiān)督紀委呢？
“大到廳級干部，小到鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記，違規(guī)必究，違紀必查。”云南省紀委省監(jiān)察廳這樣回答。
在聚焦主業(yè)的同時，全省紀檢監(jiān)察機關敢揭短、不護短，利劍直指“自己人”。今年上半年，共立案查處反映紀檢監(jiān)察干部的問題20件，給予黨紀政紀處分18人，組織處理4人，通報了4起紀檢監(jiān)察干部違反中央八項規(guī)定精神的典型問題，移送司法機關1人，有力維護了干部隊伍的純潔性。
保持溫度 在“廉”字上立規(guī)矩
“蠅以貪饕被溺，蟹因執(zhí)著遭擒。何故人靈萬物，甘與此輩同心？”
發(fā)此問的，是明代云南醫(yī)家、理學家蘭茂，先生在詩末告誡世人：“不貪不著，以養(yǎng)道心”。
世殊事異，其致一也。詩中的“道心”，就是我們今天追求的洗滌污淖、澤被四方的似水“廉心”。
全面推進從嚴治黨，是一場攻堅戰(zhàn)，更是一場持久戰(zhàn)，對云南來說，既須果敢勇行——雷霆萬鈞、鐵腕治腐，又得廉心滿懷——細雨和風、綿密周匝。
為此，去年以來，全省各級各部門認真、執(zhí)著地做了兩件事情。
一方面，瞄準當下、加強教育，以養(yǎng)廉心。
“我曾經(jīng)身居要職，現(xiàn)在卻深陷囹圄，我愧對我的妻子、女兒……”紅河哈尼族彝族自治州的一座監(jiān)獄里，現(xiàn)身說法的服刑人員陷入了無限的悔恨之中，禁不住歉疚的淚水簌簌而下，掛滿兩腮。前來參加廉政警示教育的黨員干部們看著這一場景，神色凝重，“耳旁好像聽到了最震撼的警鐘聲”。
這是云南開展廉政警示教育的一個鏡頭。各地結合實際，將廉政警示教育課堂移到監(jiān)獄、庭審現(xiàn)場和愛國主義教育基地，著力在“說教”的基礎上加入“體察”的內容，以此發(fā)揮查辦案件的治本功能和震懾作用，進一步強化黨員干部紀律意識和規(guī)矩意識，努力形成不敢腐的社會氛圍。
與此同時，結合“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育，結合新提拔干部任職培訓，各級黨委（黨組）和黨校突出廉政教育，將端正從政心態(tài)，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩等全部納入到學習中。
一項項警示活動，一堂堂教育課程，使廣大黨員干部進一步強化了擔當意識，明確了反腐責任，堅定了倡廉信念。
另一方面，著眼長遠，完善機制，以鑒廉心。
在隊伍監(jiān)督上，全面推行領導干部述廉制度，今年上半年，省委還制定出臺了《從嚴從實管理干部若干規(guī)定》《從嚴從實管理黨員若干規(guī)定》，切實管好“一把手”、約束“一支筆”。
在制度監(jiān)督上，省委、省政府形成了“1+N”的制度體系，“1”就是省委九屆十一次全會通過的《決定》，“N”就是分類出臺的相關配套文件，包括省政府《進一步加強土地出讓管理的規(guī)定》《進一步加強礦產(chǎn)資源開發(fā)管理的規(guī)定》，等等。
在信訪監(jiān)督上，印發(fā)了《云南省信訪工作問責辦法》，進一步推動全省各級各部門落實“一崗雙責、黨政同責、一把手負責”的信訪工作制度。
與此同時，深入開展“六個嚴禁”專項整治，努力形成高壓態(tài)勢。單以嚴禁領導干部收受“紅包”為例，今年上半年，全省已對74名違反規(guī)定收送“紅包”的領導干部予以黨紀政紀處分和組織處理，并通報了4起領導干部收受“紅包”的典型問題。
一個個長久之策、一項項治本之制，讓廣大黨員干部漸漸筑牢防線、守住底線、遠離高壓線。
拓展深度 在“定”字上不放松
逆水行舟，一篙不可放緩，放緩則退。
全面推進從嚴治黨亦同此理——工作越復雜、艱難，越要保持韌勁和政治定力——守土盡責、革弊立新、追逃追贓，都要一步一個腳印。
這些，云南做到了。
“完善‘三轉’形勢下的內部運行和工作機制，不斷提高工作質量和效率。”年初以來，全省大力推動紀檢監(jiān)察機關轉職能轉方式轉作風，省、州市一級完成了內設機構調整，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，集中力量，專攻主業(yè)。
同時，推行“兩個為主”，加大對下級紀委查辦案件的指導，實行查辦案件以上級紀委領導為主；出臺《州市紀委書記、副書記提名考察辦法（試行）》《省紀委派駐紀檢組組長、副組長提名考察辦法（試行）》《省管企業(yè)紀委書記、副書記提名考察辦法（試行）》，實行各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主。
為著力發(fā)現(xiàn)地方、部門、企事業(yè)單位在黨的領導、從嚴治黨、作風建設、落實主體責任方面存在的突出問題，著力發(fā)現(xiàn)在嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律、工作紀律，以及貪污腐敗方面存在的突出問題。省委在加強巡視工作的同時，加快派駐機構建設，近期，在省委辦公廳、省委組織部、省委宣傳部、省人大常委會機關、省政協(xié)機關、省委統(tǒng)戰(zhàn)部6家省直機關派駐了紀檢組。下一步，還將采取綜合派駐、歸口派駐相結合方式，逐步實現(xiàn)省、州市、縣（市、區(qū)）黨委和國家機關派駐監(jiān)督全覆蓋。
派駐不是一派了之。省委要求充分發(fā)揮“派”的權威和“駐”的優(yōu)勢，除了強化對派駐機構履職情況的監(jiān)督，還要進一步理順其與派出機關、駐在部門、派出紀工委的關系，不斷推進州市縣紀檢監(jiān)察派出機構工作機制改革。
“外逃人員怎么處理？”對于這個問題，省委反腐敗協(xié)調小組鄭重表態(tài)：決不能讓腐敗分子逃之夭夭，決不能讓國外境外成為腐敗分子避罪的“天堂”，決不能讓腐敗分子逃脫法紀的制裁。堅定的話語背后是堅定的決心——國慶節(jié)前后，相繼有5名出逃人員落網(wǎng)歸案。目前，我省已有23名外逃人員在“天網(wǎng)”行動中落網(wǎng)。就在不久前的9月29日，德宏傣族景頗族自治州反腐敗協(xié)調小組追逃追贓工作辦公室成功將騙取50萬元國家資金、外逃230天的該州某單位原工作人員劉某抓捕歸案。（楊富東）