根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2014年8月8日至8月23日，省委第七巡視組對永勝縣進(jìn)行了巡視，并于2014年12月3日反饋了巡視意見。永勝縣委認(rèn)真對照省委巡視組提出的要求及相關(guān)具體問題，明確整改措施、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和進(jìn)度，抓好落實(shí)。當(dāng)前，整改落實(shí)工作已取得階段性成果。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面
1．關(guān)于“存在重發(fā)展輕廉政的傾向”的整改情況
一是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)黨委主體責(zé)任。縣委先后4次在中心組學(xué)習(xí)上組織班子成員和黨員干部學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話和省委、市委相關(guān)文件精神，進(jìn)一步端正了廣大干部的思想意識(shí)，糾正了干部認(rèn)識(shí)偏差。特別是在民主生活會(huì)上重點(diǎn)查找執(zhí)行政治紀(jì)律、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定等方面的問題，切實(shí)加以整改，縣委常委會(huì)先后6次聽取紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作匯報(bào)，研究解決黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的問題，并層層簽訂了責(zé)任書；縣委書記、縣長帶頭講廉政黨課，帶頭述職述廉，接受評議監(jiān)督，經(jīng)常開展交心談心和廉政提醒談話，親自帶隊(duì)進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核，加大考核結(jié)果通報(bào)和運(yùn)用力度。二是加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)各級干部的廉潔自律意識(shí)。在永勝電視臺(tái)開辦了“廉政之窗”欄目，目前已播出3期，在《麗江永勝網(wǎng)》開僻了黨風(fēng)廉政專欄，上傳黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的文章190篇；分兩期對全縣519名科級干部進(jìn)行了集中培訓(xùn)，使廣大黨員干部始終筑牢拒腐防變的思想道德和黨紀(jì)國法防線；深入開展廉政文化“六進(jìn)活動(dòng)”，創(chuàng)建了廉政文化示范點(diǎn)，著力營造風(fēng)清氣正的良好氛圍。三是加強(qiáng)制度建設(shè)，健全反腐倡廉體制機(jī)制。制定下發(fā)了《永勝縣落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任重點(diǎn)任務(wù)分解方案》、《中共永勝縣委貫徹落實(shí)省委<關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的規(guī)定>的意見》、《永勝縣貫徹落實(shí)<云南省加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)問責(zé)辦法>的意見》等規(guī)定和《永勝縣黨風(fēng)廉政建設(shè)報(bào)告制度》、《永勝縣黨風(fēng)廉政建設(shè)約談辦法》等制度，推進(jìn)了反腐倡廉制度創(chuàng)新。四是健全監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督。實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)不分管財(cái)務(wù)、人事、建設(shè)工程、物資采購工作和研究“三重一大”末位表態(tài)制度；認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述廉制度，25名黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人在2014年召開的兩次縣紀(jì)委全會(huì)上開展了述廉和民主測評；對128名新提拔的科級干部進(jìn)行了任前廉政黨紀(jì)法規(guī)政策考試和任前廉政談話； 2014年，縣紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)班子分兩次約談了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門“一把手”7人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門紀(jì)委書記18人；43名縣管科級干部對辦理婚喪事宜進(jìn)行了報(bào)告?zhèn)浒浮Ｈh處級干部56人、科級干部825人如實(shí)報(bào)告了個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)；深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，全縣共梳理出職權(quán)目錄896個(gè)，梳理內(nèi)部機(jī)構(gòu)479個(gè)，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)982個(gè)，制定內(nèi)部機(jī)構(gòu)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施997條，制定個(gè)人崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施2883條。五是積極推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“三轉(zhuǎn)”工作。對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了清理，共清理152項(xiàng)，把138項(xiàng)職能交回主責(zé)單位，只保留14項(xiàng)。
2．關(guān)于“執(zhí)紀(jì)問責(zé)措施偏軟，案件查處不夠深入”的整改情況
一是加大了查辦違紀(jì)違法案件的力度，充分發(fā)揮懲治的震懾作用。2014年，全縣紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)共立案16件19人，已辦結(jié)13件16人，給予黨紀(jì)處分9人，政紀(jì)處分3人，黨政紀(jì)處分4人。二是加強(qiáng)了監(jiān)督檢查，嚴(yán)格問責(zé)。2014年，縣紀(jì)委監(jiān)察局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門的各項(xiàng)工作執(zhí)行情況共開展各類監(jiān)督檢查48次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題；健全作風(fēng)督查的常態(tài)化工作機(jī)制，以節(jié)假日為重要節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)時(shí)段，重點(diǎn)督查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門節(jié)日期間廉潔自律情況、值班值守情況和公務(wù)用車封存情況，通報(bào)違反會(huì)議紀(jì)律的單位10個(gè)，通報(bào)違反工作紀(jì)律的單位6個(gè)、干部職工7人，通報(bào)違反公務(wù)用車管理規(guī)定的單位6個(gè)；2015年元旦期間，派出8個(gè)督查組采取明察暗訪、實(shí)地走訪、隨機(jī)調(diào)研、電話督查等方式進(jìn)行了督查，通報(bào)未嚴(yán)格執(zhí)行值班制度的單位5個(gè)，不在崗人員5人；加大問責(zé)力度，2014年辦理問責(zé)案件5件16人，下達(dá)監(jiān)察建議6份，涉及6個(gè)單位。三是健全了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件查辦工作制度，做到用制度管人、按制度辦事。調(diào)整充實(shí)永勝縣黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、反腐敗工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組、查辦案件工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組等組織機(jī)構(gòu)，健全完善查辦案件工作機(jī)制，建立縣紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)包案制度，形成人人辦案、人人查案的工作格局，充分調(diào)動(dòng)辦案人員的工作積極性。四是嚴(yán)明了辦案紀(jì)律，加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)情況的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格執(zhí)行立案、初核請示報(bào)批制度，加強(qiáng)涉案資料和款物規(guī)范管理，拓寬案源渠道，加強(qiáng)案件線索管理，制定案件線索“月分析、季排查”管理辦法，重點(diǎn)對檢舉控告類信訪案件線索進(jìn)行登記排查，提高案件線索成案率；堅(jiān)持依規(guī)依紀(jì)辦案，嚴(yán)把辦案的事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、定性關(guān)、量紀(jì)關(guān)和程序關(guān)，決不允許泄露秘密、以案謀私。
3．關(guān)于“衛(wèi)生、林業(yè)系統(tǒng)公共資金分配使用中腐敗多發(fā)，部分中小學(xué)校獎(jiǎng)學(xué)金存在低息借貸給民營企業(yè)或個(gè)人的情況，涉嫌違紀(jì)”的整改情況
一是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。制定下發(fā)了《永勝縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和資金落實(shí)情況監(jiān)督管理辦法（試行）》，加強(qiáng)政策、資金落實(shí)的監(jiān)督管理。二是堅(jiān)決糾正不正之風(fēng)。加強(qiáng)對群眾高度關(guān)注的惠農(nóng)政策執(zhí)行情況、高考中考、公務(wù)員考錄、事業(yè)單位招聘、征兵工作的監(jiān)督，著力維護(hù)人民群眾的切身利益；辦好縣人民政府“政風(fēng)行風(fēng)熱線”上線欄目，認(rèn)真回復(fù)群眾的提問，有針對性的開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作。三是認(rèn)真開展監(jiān)督檢查。加強(qiáng)民生資金監(jiān)管，截止2014年12月，全縣共登錄民生資金監(jiān)管平臺(tái)下達(dá)資金文件62個(gè)，涉及資金總額2.61億元，撥付資金2.54億元，資金撥付率97.15%，發(fā)放資金2.21億元，發(fā)放率84.8%。
4．關(guān)于省委巡視組交辦的13件信訪件調(diào)查核實(shí)情況
省委巡視組移交的信訪件共13件，其中：反映涉及領(lǐng)導(dǎo)干部問題4件，反映個(gè)人訴求事項(xiàng)9件。已對所反映的問題進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，對反映不屬實(shí)或不符合政策規(guī)定的，已給予回復(fù)。目前已辦結(jié)10件，正在辦理3件。
落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神方面
1．關(guān)于“有的領(lǐng)導(dǎo)和政府工作部門作為不當(dāng)”的整改情況
一是及時(shí)制定下發(fā)了《永勝縣縣級領(lǐng)導(dǎo)干部改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的實(shí)施辦法》、《永勝縣“四風(fēng)”突出問題專項(xiàng)整治方案》和《關(guān)于進(jìn)一步解決“三難”“四多”問題的通知》，把“四風(fēng)”整治和解決“三難”“四多”作為改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的關(guān)鍵舉措，抓緊抓實(shí)抓好。二是牢固樹立正確的政績觀，把群眾利益放在首位，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策。三是積極適應(yīng)當(dāng)前形勢發(fā)展變化的新趨勢，努力把握人民群眾的新要求、新期待，認(rèn)真分析永勝在全省、全市經(jīng)濟(jì)格局中的發(fā)展方位，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念、完善發(fā)展思路，健全完善重大決策的規(guī)則和程序，堅(jiān)持把調(diào)查研究貫穿決策全過程，努力使各項(xiàng)決策體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。
2．關(guān)于“有的村干部工作責(zé)任心不強(qiáng)，工作粗糙，落實(shí)惠民政策與上級要求存在偏差”的整改情況
一是制定下發(fā)了《永勝縣村（社區(qū)）委會(huì)干部管理制度》，從十個(gè)方面強(qiáng)化了對村干部的管理，進(jìn)一步規(guī)范了村務(wù)工作的程序和要求。二是扎實(shí)推進(jìn)基層黨建和村級組織建設(shè)，著力建設(shè)服務(wù)型黨組織，從2014年1月1日起，對村干部的崗位補(bǔ)貼在原基礎(chǔ)上每人每月增加500元，作為獎(jiǎng)勵(lì)性績效崗位補(bǔ)貼由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行考核后發(fā)放，進(jìn)一步增強(qiáng)了村級干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性。三是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真開展《永勝縣農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源規(guī)范化管理辦法》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，并將貫徹落實(shí)情況列入考核內(nèi)容，強(qiáng)化了農(nóng)村“三資”管理。
選人用人工作方面
1．關(guān)于“超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部清理工作中，對縣委關(guān)于部分政府組成部門黨政正職分設(shè)的直接決定與事實(shí)，糾正不力，存在僥幸過關(guān)的心理”的整改情況
永勝縣現(xiàn)有67個(gè)縣直部門，15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。核定科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)600名，其中正科級職數(shù)182名，副科級職數(shù)418名，全縣實(shí)際配備科級干部548名，空缺52名。在超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部清理工作中，涉及到部分縣直部門黨政正職分設(shè)，經(jīng)清理我縣縣直部門設(shè)有黨組織書記24名（其中：19個(gè)縣直機(jī)關(guān)支部書記、4個(gè)縣直黨委書記、1個(gè)縣直黨組書記），實(shí)有21名，空缺3名（縣委機(jī)關(guān)總支、縣國土局支部、縣移民局支部）；設(shè)有黨委的縣直部門各設(shè)有紀(jì)委書記1名，共4名；縣移民局黨支部書記空缺，但設(shè)有黨支部副書記1名。
一是制定下發(fā)了《嚴(yán)禁超職數(shù)配備干部問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》，將領(lǐng)導(dǎo)干部名冊、編制手冊、工資審核表、工資發(fā)放表進(jìn)行核實(shí)核對，做到了“四表合一”。二是將現(xiàn)有的縣直部門黨組織書記21人（正科）、副書記1人和紀(jì)委書記4人（副科）納入了超職數(shù)配備干部的整改消化范圍。三是根據(jù)省委巡視組的反饋意見，及時(shí)停止執(zhí)行了《中共永勝縣委關(guān)于印發(fā)〈全縣黨組織機(jī)構(gòu)設(shè)置及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配置方案〉的通知》文件和2011年11月5日中共永勝縣委第5次常委會(huì)關(guān)于增設(shè)縣國土資源局黨支部書記1名的決定。四是認(rèn)真研究制定整改消化計(jì)劃，達(dá)到退休年齡的及時(shí)辦理退休手續(xù)，通過轉(zhuǎn)任、調(diào)動(dòng)、調(diào)整、推薦調(diào)出等方式，逐步加以分流消化，原核定的職數(shù)崗位空缺的和未配備的單位一律不再配備，爭取在2017年9月底以前全面完成整改消化任務(wù)。
2．關(guān)于“干部任用工作中，疏忽了對廉潔情況的了解。有的干部調(diào)整前對其已有信訪舉報(bào)，但在醞釀?dòng)懻摏Q定中沒有提及其受舉報(bào)的情況”的整改情況
一是加強(qiáng)了對《干部任用條例》的學(xué)習(xí)貫徹。組織縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部和各單位黨政負(fù)責(zé)人、部分黨員干部80余人認(rèn)真學(xué)習(xí)了《干部任用條例》。二是進(jìn)一步強(qiáng)化和完善了干部任前征求意見制度，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致地做好干部征求意見回復(fù)工作。堅(jiān)持采取書面形式事先征求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、縣委政法委、檢察院、縣計(jì)生局、縣安監(jiān)局等部門意見。三是強(qiáng)化了干部考察工作。加強(qiáng)與干部交心談心和誡勉談話的力度，采取下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)“座談”、走進(jìn)部門“訪談”、請來組織人事部門“面談”、重要崗位“約談”等多種方式，從以往“八小時(shí)內(nèi)”的監(jiān)督管理延伸到“八小時(shí)外”的監(jiān)督。2014年，共座談、訪談、面談、約談干部800人次。四是加強(qiáng)對干部廉潔自律情況的日常了解和審查工作。注重把功夫下在平時(shí)，做到關(guān)口前移，嚴(yán)格把好干部任用廉政關(guān)。2014年嚴(yán)格按程序?qū)φ髑笠庖姷?6家單位和1294名干部個(gè)人的廉潔自律情況予以復(fù)函。對干部選拔任用實(shí)行廉政“一票否決”，做到廉政不過關(guān)的干部堅(jiān)決不用，切實(shí)杜絕出現(xiàn)干部“帶病提拔”、“帶病上崗”問題。五是認(rèn)真落實(shí)廉政提醒談話制度。10月30日召開了縣紀(jì)委書記與同級領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉政提醒談話會(huì)議。年內(nèi)對128名新提拔的科級干部進(jìn)行了任前廉政黨紀(jì)法規(guī)政策考試和任前廉政談話。
其他方面的問題和不足
關(guān)于“西二環(huán)路行道樹種選擇失誤，種下的行道樹全部死亡，損失近二百萬元”的整改情況
縣政府責(zé)成縣住建局認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，組織林業(yè)部門專家分析樹種死亡原因，對補(bǔ)種樹種選擇開展了深入調(diào)查研究，經(jīng)多方調(diào)查和論證，已將西二環(huán)路凍死的行道樹高山榕全部更換補(bǔ)種為雪松，目前補(bǔ)種的雪松長勢良好。同時(shí)，縣委、縣政府建立完善了行政決策機(jī)制，健全了重大決策的規(guī)則和程序，確保決策部署的科學(xué)性、連續(xù)性、穩(wěn)定性和有效性。按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)力與決策責(zé)任相統(tǒng)一，進(jìn)一步提高行政決策透明度，接受社會(huì)監(jiān)督，最終體現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益。
整改情況還將在云南網(wǎng)和云南省紀(jì)委監(jiān)察廳網(wǎng)站全文通報(bào)。歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時(shí)向永勝縣反映。聯(lián)系單位：中共永勝縣委督查室；聯(lián)系電話：0888—6523886；電子郵箱：ysdcs100@163.com。