會澤縣是全省第一貧困人口大縣，有38.5萬建檔立卡貧困人口，脫貧攻堅任務艱巨，會澤縣要在脫貧攻堅戰(zhàn)中跑出“加速度”、打贏漂亮“翻身仗”，確保同步全面建成小康社會，需要一支有著脫貧攻堅舍我其誰的責任擔當、迎難而上苦干實干的務實作風、嚴于律己令行禁止的紀律約束、公正廉明克己奉公的良好意識的領導干部，這就空前需要加強農(nóng)村黨風廉政建設，為脫貧攻堅提供堅強的政治和紀律保證。
一、加強農(nóng)村黨風廉政建設意義重大
加強農(nóng)村基層黨風廉政建設，關系到黨在農(nóng)村各項方針政策的落實，關系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，當前，更是關系到脫貧攻堅任務的全面完成。
（一） 加強農(nóng)村基層黨風廉政建設，是加強基層政權(quán)建設，鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎的客觀需要
農(nóng)村基層黨組織是黨的路線、方針、政策在農(nóng)村得以貫徹執(zhí)行的重要組織者，是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的領頭雁，是農(nóng)村社會穩(wěn)定的維護者，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。農(nóng)村基層干部的作風如何，是否公正清廉，直接決定了廣大農(nóng)民對黨和政府的看法，基層干部的一言一行直接代表了黨和政府在人民群眾中的聲譽和形象。農(nóng)村基層干部能否成為勤勞致富的標兵、服務群眾的先鋒、廉潔奉公的表率，是新農(nóng)村建設的領導保證和關鍵。因此，加強農(nóng)村基層黨風廉政建設，對于提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，夯實我們黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎，具有十分重要的意義。
（二） 加強農(nóng)村基層黨風廉政建設，是密切黨群干群關系，促進社會和諧穩(wěn)定的有效途徑
農(nóng)村穩(wěn)定是全國穩(wěn)定的基礎，農(nóng)村安定和諧是全國安定和諧的基礎。全面建成小康社會，最繁重、最艱巨的任務在農(nóng)村。當前，全國農(nóng)村存在不少影響穩(wěn)定的因素。比如因違法征占農(nóng)民耕地引發(fā)的群體性事件時有發(fā)生，有的基層干部吃拿卡要，有的基層干部作風粗暴等。這些問題損害了黨群干群關系，影響了農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。加強農(nóng)村基層黨風廉政建設，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，使廣大基層干部增強為民服務、廉潔自律意識，牢固樹立紀律意識和法制觀念，對于密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定具有重要作用。
（三）加強農(nóng)村基層黨風廉政建設，是促進基層干部改進作風，推進脫貧攻堅工作的政治保證
全面建成小康社會、實現(xiàn)中國夢，最艱巨最繁重的任務在農(nóng)村，最硬的“骨頭”在貧困地區(qū)。沒有貧困地區(qū)的小康，就不可能全面建成小康社會。32.93萬人的脫貧問題是會澤縣“十三五”時期各級黨委政府最大的政治任務，要完成如此艱巨的任務，如果沒有一支作風優(yōu)良的黨員干部隊伍，這些任務將無法完成，因此，要加強農(nóng)村基層黨風廉政建設，進一步促進基層干部改進作風，更好地推動脫貧攻堅任務的落實。
二、當前農(nóng)村基層黨風廉政建設中存在的主要問題及原因分析
隨著農(nóng)村改革的不斷深入，經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，農(nóng)村基層黨風廉政建設面對著嚴峻的挑戰(zhàn)。在農(nóng)村一些地方，腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，不正之風頑固存在，引起人民群眾的強烈不滿，影響了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。
（一）從違紀的人員范圍來看，鄉(xiāng)村兩級干部占了大頭。以會澤縣為例，2011年至2015年的五年時間里，全縣紀檢監(jiān)察機關共立案300件339人，結(jié)案264件，黨政紀處分295人，涉及違紀金額3640多萬元，其中鄉(xiāng)村兩級干部就有222件，占案件總數(shù)的74%。
（二）從違紀案件的特點來看。一是違紀案件易發(fā)多發(fā)。2011年至今，各年案件數(shù)呈上升趨勢：2011年全縣農(nóng)村基層干部違紀案件17件；2012年22件；2013年27件；2014年74件；2015年82件。其中2015年的違紀案件是2011年的4.8倍。二是違紀金額不斷增大。從過去的幾千元增加到現(xiàn)在的幾萬元、幾十萬元，甚至是幾百萬元，如：娜姑鎮(zhèn)黃某某涉案金額達240多萬元，待補鎮(zhèn)李某某一案涉案金額就高達90多萬元。三是違紀手段多樣化。鄉(xiāng)村違紀違法案件涉案資金多屬于民生資金，面對各類民生資金，一些鄉(xiāng)村干部經(jīng)不住誘惑，私欲膨脹，漠視法律法規(guī)，不顧后果，千方百計通過各種方式做文章，能撈多少算多少。四是群體性違紀呈上升趨勢。有的村和站所“全軍覆沒”。如：會澤縣樂業(yè)鎮(zhèn)清水村“866”工程違紀案例。
（三）從案件發(fā)生的根源來分析。一是各項制度落實不到位。沒有執(zhí)行力，制度的效用就無法發(fā)揮。部分基層干部不按制度辦事，獨斷專行、濫用職權(quán)、弄虛作假、以權(quán)謀私。其實這些年，針對農(nóng)村基層工作實際制定了系列制度，但是這些制度并未得到嚴格執(zhí)行。二是對基層干部缺乏經(jīng)常性的廉政勤政教育。部分干部放松了思想改造，廉潔意識不強，法制觀念淡薄，工作方法簡單。三是個人私欲膨脹，為民服務意識淡漠。在巨額的扶貧資金面前，從侵占一點點，到越占越多，個人私欲日漸膨脹，最后徹底丟掉了全心全意為人民服務的思想。四是對基層權(quán)力運行缺乏有效監(jiān)督。由于對農(nóng)村基層干部缺乏經(jīng)常性的監(jiān)督制約，部分基層干部利用職務之便，謀取不正當利益；站所部門私設“小金庫”、截留侵吞各項扶貧救災款；村級集體“三資”監(jiān)管不力、 “三務”公開不到位，讓群眾無從知曉，也無從監(jiān)管。
農(nóng)村基層黨員干部違紀問題，已經(jīng)嚴重的影響了黨群干群關系，嚴重削弱了基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，如果得不到及時解決，勢必影響農(nóng)村社會穩(wěn)定和黨的執(zhí)政根基。
三、農(nóng)村基層干部加強自身廉政建設的幾點建議
（一）加強思想建設。學習是思想的先導，思想是行動的指南。加強自身建設，首要的是加強思想建設，加強思想建設，唯一的辦法就是學習學習再學習。要結(jié)合“兩學一做”學習教育的開展，認真學習黨章黨規(guī)和習近平總書記系列重要講話精神，不斷地高自己的思想觀念、理論水平和業(yè)務能力。要認真學習黨章，尊崇黨章、遵守黨章、維護黨章，堅定理想信念，對黨絕對忠誠。要認真學習《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《黨內(nèi)政治生活若干準則》等黨內(nèi)法規(guī)，嚴格遵守《準則》、《條例》和其他黨內(nèi)法規(guī)，牢固樹立紀律和規(guī)矩意識，正確處理好公與私、廉與腐、儉與奢、苦與樂的關系。
（二）切實改進作風。在推進脫貧攻堅上要體現(xiàn)求真務實、雷厲風行的工作作風。貧困面大、貧困程度深是會澤最大的縣情。脫貧攻堅任務十分艱巨，這就要求干部群眾大力弘揚求真務實、雷厲風行的作風，時刻以一種“坐不住、等不起”的責任心和“時不我待、只爭朝夕”的緊迫感，以脫貧攻堅為統(tǒng)領，加強基礎設施建設，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高勞動者素質(zhì)，大力推進勞務輸出，加強生態(tài)環(huán)境建設，加強黨建和黨風廉政建設，確保所有貧困村如期脫貧出列，貧困鄉(xiāng)如期摘帽。要繼續(xù)鞏固提升黨的群眾路線教育實踐活動成果，緊緊抓住實施“精準扶貧、精準脫貧”這個歷史機遇，帶著感情、帶著任務，經(jīng)常性深入基層、深入群眾，著力解決好群眾關心的熱點難點問題。在脫貧攻堅工作中不得出現(xiàn)超標準、超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費用，加重群眾負擔的行為；不得出現(xiàn)違反有關規(guī)定扣留、收繳群眾款物或者處罰群眾的行為；不得出現(xiàn)克扣群眾財物，或者違反有關規(guī)定拖欠群眾錢款的行為。
（三）認真履行職責。近年來，中央加大了對“三農(nóng)”的扶持力度，各種強農(nóng)惠農(nóng)政策不斷出臺，特別是今后實施“脫貧攻堅”的這幾年扶持力度將越來越大。作為農(nóng)村基層干部，不折不扣的貫徹落實好各項強農(nóng)惠農(nóng)政策是首要的工作職責。要緊緊抓住實施“脫貧攻堅”的歷史機遇，團結(jié)和帶領好全村干部群眾，打基礎、興科教、調(diào)結(jié)構(gòu)、建支柱、強保障、惠民生，不斷推進地方經(jīng)濟社會發(fā)展，到2020年實現(xiàn)與全省、全國同步實現(xiàn)小康目標。
（四）自覺接受監(jiān)督。不受監(jiān)督的權(quán)力必然導致腐敗。要養(yǎng)成在監(jiān)督下工作和生活的良好習慣。要把組織和人民的監(jiān)督當成是對我們自己最大的關心和愛護。作為農(nóng)村基層干部，首先就是要接受來自于鄉(xiāng)紀委的監(jiān)督。一是在落實黨風廉政建設責任制上有沒有存在主體責任缺失、監(jiān)督責任缺位，黨風廉政建設責任制落實不力的問題；二是在執(zhí)行黨的政治紀律組織紀律方面，有沒有在貫徹落實鄉(xiāng)黨委政府決策部署上搞上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止和打折扣、做選擇、搞變通等行為；三是在落實惠農(nóng)政策方面，有沒有虛報冒領、截留私分、揮霍浪費、強占掠奪、貪污挪用扶貧惠農(nóng)資金或是在分配扶貧惠農(nóng)資金時搞暗箱操作、優(yōu)親厚友等問題。其次是自覺接受群眾的監(jiān)督。要讓權(quán)力在陽光下運行。公開是保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，自覺接受人民群眾監(jiān)督的具體體現(xiàn)，要繼續(xù)深化黨務、政務、村務公開，公開的內(nèi)容要全面深入、真實準確，要及時主動公開群眾關心的焦點、熱點問題，公開涉及公共事務、公共利益的有關事項，公開辦事程序，公開決策過程和機制。
習近平總書記在十八大精神研討班開班式上強調(diào)：“衡量一名共產(chǎn)黨員，一名領導干部是否具有共產(chǎn)主義遠大理想，是有客觀標準的，那就要看他是否堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，能否吃苦在前、享受在后，能否勤奮工作、廉潔奉公，能否為理想而奮不顧身去拼搏，去奮斗，去獻出自己的全部精力乃至生命”。作為一名農(nóng)村基層干部，要認真學習并嚴格遵守《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定（試行）》，只要自身清正廉潔，一身正氣，做到手不沾、心不貪、嘴不饞，就一定會贏得群眾的擁護和愛戴。要加強思想建設，切實改進作風，認真履行職責，自覺接受監(jiān)督，在脫貧攻堅中做出自己應有的貢獻，獲得人民群眾真心實意的“點贊”。（會澤縣紀委）